Статья 9

Как и когда аннулируется вид на жительство в России

Статья 9. Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство

1. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

(пп. 7 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;

9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью;

(пп. 11 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным;

13) является потребителем наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ “О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)”, либо не представил выданные по результатам медицинского освидетельствования медицинские документы и сертификат;

(пп. 13 в ред. Федерального закона от 02.07.2022 N 357-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

14) обратился с заявлением об аннулировании выданного ему вида на жительство;

(пп. 14 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

15) непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

(пп. 15 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 224-ФЗ, от 02.08.2019 N 257-ФЗ, от 24.02.2022 N 22-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Утратил силу. – Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Вид на жительство, указанный в пункте 27 статьи 13.2 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 7 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также по истечении срока, установленного абзацем третьим пункта 11 статьи 13.2 настоящего Федерального закона.

(п. 4 введен Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 385-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Вид на жительство, выданный иностранному гражданину, являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 7, 10, 11, 14, 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи.

(п. 5 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 169-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Вид на жительство, выданный в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона иностранному гражданину, имеющему сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации, аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин решением суда, вступившим в законную силу, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в отношении указанных сына или дочери.

(п. 6 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Вид на жительство иностранного гражданина, указанного в подпункте 10 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, а также в случае, если в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранный гражданин не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

(п. 7 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Вид на жительство иностранному гражданину, указанному в подпункте 8 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, не выдается в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 7, 12, 13, 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а ранее выданный указанному иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 7, 10 – 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи.

(п. 8 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8.1. Вид на жительство иностранному гражданину, указанному в подпункте 7 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, не выдается, а ранее выданный указанному иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 7, 10, 11, 13 – 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи.

(п. 8.1 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

8.2. В случае аннулирования ранее выданного лицу без гражданства вида на жительство данному лицу выдается временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона.

(п. 8.2 введен Федеральным законом от 24.02.2022 N 22-ФЗ)

9. Форма решения об аннулировании вида на жительство и порядок его принятия утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

(п. 9 введен Федеральным законом от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

Приложение N 3. Порядок принятия решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации

Приложение N 3
к приказу МВД России
от 25.11.2019 N 877

Порядок
принятия решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации

С изменениями и дополнениями от:

1. Порядок принятия решений об аннулировании разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации 1 устанавливает последовательность действий территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном и районном уровнях 2 по аннулированию разрешения на временное проживание в Российской Федерации и вида на жительство в Российской Федерации 3 .

1 Далее – “Порядок”.

2 Далее – “территориальный орган МВД России”, если не указано иное.

3 Далее – “разрешительные документы”, если не указано иное.

2. Уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России в течение 3 рабочих дней со дня поступления в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России информации о наличии обстоятельств, являющихся основанием для аннулирования разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на жительство в Российской Федерации 4 , или выявления таких обстоятельств организует проведение по ним проверки.

4 Статьи 7 и 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 30, ст. 3032; 2019, N 31, ст. 4416).

3. При проведении проверки уполномоченным должностным лицом подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России при необходимости направляются запросы 5 в органы и организации, располагающие информацией, указанной в пункте 2 Порядка.

5 Подпункт 1 пункта 14 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 699; подпункт 1 пункта 11 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне, утвержденного приказом МВД России от 5 июня 2017 г. N 355 (зарегистрирован Минюстом России 12 июля 2017 года, регистрационный N 47380).

Запросы могут быть направлены в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия 6 или единой информационно-технологической инфраструктуры государственной системы миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность 1 .

6 Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 “О единой системе межведомственного электронного взаимодействия” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 38, ст. 4823; 2018, N 49, ст. 7600).

1 Постановление Правительства Российской Федерации от 6 августа 2015 г. N 813 “Об утверждении Положения о государственной системе миграционного и регистрационного учета, а также изготовления, оформления и контроля обращения документов, удостоверяющих личность” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 33, ст. 4843; 2019, N 51, ст. 7663). Далее – “система “Мир”.

При отсутствии технической возможности запросы направляются на бумажном носителе.

Запросы подписываются начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, начальником территориального органа МВД России на районном уровне или его заместителем.

Запросы в форме электронного документа подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью.

4. При подтверждении по результатам проверочных мероприятий наличия оснований для аннулирования разрешительного документа уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России осуществляет подготовку проекта решения об аннулировании разрешительного документа 2 (приложения N 1 и N 2 к приказу).

2 Далее – “проект решения”.

Если разрешительный документ иностранного гражданина или лица без гражданства 3 одновременно аннулируется его детям, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения детей.

3 Далее – “иностранный гражданин”, если не указано иное.

5. Вместе с учетным делом иностранного гражданина, сформированным при приеме заявления о выдаче ему разрешительного документа (при его наличии), и материалами, подтверждающими наличие оснований для аннулирования разрешительного документа, проект решения передается на согласование начальнику (заместителю начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на региональном уровне, а затем на утверждение руководителю (начальнику) территориального органа МВД России на региональном уровне или его заместителю.

Утвержденное решение заверяется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и наименованием территориального органа МВД России на региональном уровне.

Номер решения должен соответствовать регистрационному номеру учетного дела иностранного гражданина, сформированного при приеме заявления о выдаче ему разрешительного документа.

6. Подготовка и утверждение решения об аннулировании разрешительного документа осуществляется не позднее 10 рабочих дней со дня поступления информации, подтверждающей наличие оснований для аннулирования разрешительного документа.

7. В случае если по результатам проверочных мероприятий наличие оснований для аннулирования разрешительного документа не подтвердилось, уполномоченное должностное лицо подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России письменно докладывает об этом руководителю (начальнику) территориального органа МВД России или его заместителю не позднее 5 рабочих дней со дня поступления информации, подтверждающей отсутствие оснований для аннулирования разрешительного документа.

8. В течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения об аннулировании разрешительного документа, подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России:

8.1. Вносит информацию об аннулировании разрешительного документа в систему “Мир”.

Информация об изменениях:

Подпункт 8.2 изменен с 16 июля 2022 г. – Приказ МВД России от 28 мая 2022 г. N 316

8.2. Подготавливает и выдает иностранному гражданину на личном приеме или направляет ему почтовым отправлением либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью начальником (заместителем начальника) подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России, если адрес электронной почты указан иностранным гражданином в заявлении о выдаче разрешительного документа, уведомление об аннулировании ранее выданного разрешительного документа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к Порядку). При наличии технической возможности подготовка уведомления осуществляется в автоматизированном режиме с использованием системы “Мир”.

На уведомлении, подготовленном на бумажном носителе, проставляется печать, используемая подразделениями системы МВД России для засвидетельствования справок и других документов (номерная печать).

В текст уведомления об аннулировании ранее выданного разрешительного документа могут вноситься изменения в связи с изменениями законодательства Российской Федерации в части прав и обязанностей иностранного гражданина.

Информация об изменениях:

Подпункт 8.3 изменен с 16 июля 2022 г. – Приказ МВД России от 28 мая 2022 г. N 316

8.3. Подготавливает и направляет в территориальный орган МВД России на районном уровне по месту жительства (месту пребывания) иностранного гражданина сообщение об аннулировании разрешительного документа (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к Порядку). При наличии технической возможности подготовка сообщения осуществляется в автоматизированном режиме с использованием системы “Мир”.

9. Утратил силу с 16 июля 2022 г. – Приказ МВД России от 28 мая 2022 г. N 316

ЕСПЧ вновь указал, что российские суды не подвергают критической оценке доводы ФСБ

11 декабря Европейский Суд по правам человека вынес Постановление по делу «Акчай и другие против России» (дело № 66729/16), в котором заявители (муж, жена и сын) жаловались на нарушение их права на уважение семейной жизни (ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) в связи с аннулированием российскими властями вида на жительство главы семьи.

Гражданин Турции Емер Акчай с 1999 по 2016 г. проживал с гражданкой России и их общим сыном в г. Сыктывкаре на основании вида на жительство, который регулярно продлевался. В 2007 г. он открыл собственный бизнес – фермерское хозяйство.

В январе 2015 г. УФМС по Республике Коми в очередной раз продлило Емеру Акчаю вид на жительство – до 3 февраля 2022 г., однако в декабре 2015 г. документ был аннулирован в соответствии с письмом республиканского УФСБ, в котором указывалось, что он своими действиями создает угрозу безопасности РФ. При этом ни характер угрозы, ни основания для применения такой меры не пояснялись.

Попытки обжаловать отмену вида на жительство

Акчай обратился в Сыктывкарский городской суд РК с иском о признании решения УФМС незаконным и выдаче нового вида на жительство. При этом он указал, что в России у него есть семья, бизнес, он не имеет судимости или административных правонарушений и аннулирование вида на жительство нарушает его право на уважение личной (семейной) жизни.

В судебном заседании 24 февраля 2016 г. представитель УФСБ отметил, что заявитель с 2013 по 2015 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД и правил миграции, а в январе 2016 г. был оштрафован за несоблюдение ветеринарных правил на своей ферме. Кроме того, он подчеркнул, что в связи со сложной международной ситуацией отношение к нарушениям со стороны иностранных граждан в России ужесточилось.

Емер Акчай признал наличие штрафов за нарушение ПДД, однако отметил, что такие правонарушения являются весьма распространенными и не носят значительного характера. По его мнению, решение об аннулировании вида на жительство принято с учетом напряженных отношений между Россией и Турцией после инцидента со сбитым на границе Турции и Сирии российским военным самолетом.

Решением суда отмена вида на жительство осталась в силе. При этом суд сослался на протокол УФСБ об административных правонарушениях, допущенных Акчаем. Других документов, подтверждающих угрозу национальной безопасности действиями истца, представлено не было.

Емер Акчай обжаловал решение суда в Верховный Суд Республики Коми, отметив, в том числе, что применение ФСБ превентивных мер в отношении иностранных граждан оставлено на усмотрение службы и суд не имеет права оценивать эти решения.

В своих возражениях ФСБ, в частности, подчеркивала, что она «не должна предоставлять суду документы, обосновывающие основания для его решений относительно нежелательности проживания иностранного гражданина в России, поскольку такие документы содержат государственную тайну, а суд не имеет полномочий запросить эти документы».

Оставляя решение нижестоящего суда в силе, ВС РК сослался, в том числе, на некую нераскрытую информацию, предоставленную ФСБ, без уточнения ее характера. Суд заявил, что решение об аннулировании вида на жительство было принято ФСБ в рамках ее исполнительной власти, и информация, полученная из секретных источников, не подлежала судебному контролю. «Право оценивать деятельность иностранных граждан как [людей], представляющих угрозу обороноспособности государства, его национальной безопасности, общественному порядку или здоровью, входит в компетенцию ФСБ России и лежит на усмотрении службы безопасности. В рамках административного разбирательства суд не имеет права оценивать [информацию, касающуюся] факторов, угрожающих национальной безопасности, которая была получена в отношении иностранного гражданина», – указал суд.

В отношении нарушения права заявителя на уважение семейной жизни апелляционная инстанция подчеркнула, что аннулирование вида на жительство не являлось недопустимым вмешательством властей в данное право.

В феврале 2016 г. УФМС по РК вынесло решение, согласно которому Акчай должен был покинуть Россию в короткий срок, иначе ему грозит депортация. Также ему запретили въезд в РФ в течение двух с половиной лет. Емер Акчай обжаловал это решение, но оно осталось в силе. В апреле 2016 г. – до рассмотрения судом его апелляционной жалобы на решение об отмене вида на жительство – он покинул Россию, а летом в Турции зарегистрировал брак с матерью своего сына.

Обращение в ЕСПЧ

В ноябре того же года заявители обратились в ЕСПЧ. В жалобах они указали, что аннулирование вида на жительство главы семьи на основании нераскрытой информации нарушило их право на уважение семейной жизни (ст. 8 Конвенции). В качестве компенсации материального ущерба они требовали 870 тыс. руб. – сумму, кратную среднемесячному доходу главы семьи за период действия запрета на въезд в Россию. Моральный вред они оценили в 20 тыс. евро каждому из заявителей.

Правительство РФ в замечаниях по вопросу приемлемости и по существу жалобы (имеются в распоряжении «АГ») отметило отсутствие нарушений прав заявителей, гарантированных ст. 8 Конвенции. При этом указывалось, что заявитель за последние три года проживания в России 18 раз привлекался к административной ответственности, тем самым «лояльности к правопорядку РФ не проявлял и законы РФ не соблюдал, им систематически и умышленно совершались… правонарушения, в том числе характеризующиеся повышенной степенью общественной опасности для третьих лиц, в связи с чем решение об аннулировании вида на жительство с очевидностью является оправданным, справедливым и соразмерным и не противоречит правовым позициям Европейского Суда».

Кроме того, правительство отметило, что Акчай не относится к «долгосрочно проживающим мигрантам» либо к «осевшим мигрантам», поскольку прибыл в Россию в возрасте 45 лет. Также оно обратило внимание, что заявитель, несмотря на длительное пребывание в РФ, не предпринимал попыток для получения российского гражданства – наличие недвижимости и предпринимательская деятельность на территории РФ не освобождают от соблюдения требований миграционного законодательства. Ссылаясь на Постановление ЕСПЧ по делу «Самсонников против России» (№ 52178/10), правительство подчеркнуло, что запрет на въезд сроком два с половиной года после выдворения не может считаться слишком длительным.

Требование заявителей о компенсации материального ущерба правительство требовало отклонить как необоснованное, поскольку заявители не представили документов, подтверждающих упущенную выгоду. Требование о компенсации морального вреда оно также сочло чрезмерным и необоснованным.

В возражениях на замечания правительства (есть у «АГ»), в свою очередь, отмечается, что для определения реальных мотивов и фактических оснований для аннулирования вида на жительство российские власти должны были представить Суду заключение ФСБ о том, что (неназванные) действия заявителя создают угрозу безопасности РФ, однако такой документ либо информация о его содержании представлены не были, как и не было представлено мотивированное решение об отнесении данного документа к гостайне. Наконец, суды не проверили утверждение заявителя о том, что аннулирование вида на жительство связано с ухудшением российско-турецких отношений.

Решение ЕСПЧ

В постановлении Европейский Суд отметил, что содержание решения УФСБ РК, послужившее основанием для аннулирования вида на жительство заявителя, ему не было раскрыто, а решения национальных судов не содержали обоснований, почему действия заявителя представляли угрозу госбезопасности России. Суд добавил, что в решениях судов не упоминались какие-либо факты, на основании которых был сделан такой вывод.

В постановлении подчеркивается, что национальные суды не проверили обоснованность утверждения ФСБ о том, что Емер Акчай представлял угрозу национальной безопасности, а ограничились формальным рассмотрением решений органов власти. Утверждения УФСБ против заявителя остались нераскрытыми, в связи с чем тот был лишен возможности опровергнуть содержащиеся в них факты и выводы.

Таким образом, резюмировал ЕСПЧ, разбирательство на национальном уровне, касающееся рассмотрения вопросов об аннулировании вида на жительство Емера Акчая и последующем запрете на повторный въезд, а также их влияния на семейную жизнь заявителей, не сопровождалось достаточными процессуальными гарантиями, что является нарушением ст. 8 Конвенции.

Требование заявителей о компенсации материального ущерба ЕСПЧ отклонил, пояснив такое решение отсутствием подтверждающих документов. В качестве компенсации морального вреда заявителям совместно присуждено 12 тыс. евро.

Комментарий представителя заявителя в ЕСПЧ

Один из представителей семьи Акчай в Европейском Суде, адвокат Алексей Лаптев, комментируя постановление ЕСПЧ, отметил, что позиция Суда по данному вопросу не нова. Особенностью данного постановления стал упрощенный порядок его рассмотрения – комитетом из трех судей. «Поскольку постановление было вынесено комитетом, оно сразу вступило в силу. Таким образом, заявители смогут быстрее получить компенсацию, – отметил он. – С другой стороны, это свидетельствует о том, что российские власти, к сожалению, до сих пор не решили эту проблему на национальном уровне, и свобода усмотрения органов государственной власти продолжает расти за счет ограничения судебного контроля».

Алексей Лаптев уверен, что суды должны были разобраться в деле и затребовать у ФСБ информацию о доказательствах или фактических обстоятельствах, подтверждающих риски государственной безопасности со стороны Емера Акчая. «Это выглядит смешно, что он представлял собой угрозу национальной безопасности, потому что он был просто фермером, и до антитурецкой кампании ему постоянно продлевали вид на жительство в РФ», – отметил адвокат. По его мнению, вывод о том, что суд не имеет компетенции ставить под сомнение оценку ФСБ, несовместим с понятиями правосудия и правового государства: «Получается, из ведения судов уходит целый пласт вопросов – то есть вопросы госбезопасности полностью отданы на откуп органам исполнительной власти. Естественно, в такой ситуации риск произвола очевиден».

Адвокат также отметил, что ЕСПЧ в постановлении призвал судебную власть брать на себя бо́льшую ответственность: судебный контроль должен распространяться на все действия и решения органов исполнительной власти. «И суды однозначно должны иметь право осуществлять контроль в ситуации, когда органы исполнительной власти признают какое-то лицо представляющим угрозу национальной безопасности, – чтобы эффективно защищаться от данного обвинения необходимо знать, в чем оно заключается и на каких доказательствах базируется», – подчеркнул он, заключив, что ситуация, когда человек должен защищаться от обвинения, которое ему не известно, является абсурдной и несовместимой с основополагающими принципами правового государства и справедливого судебного разбирательства.

Аннулирование ВНЖ в России

Аннулирование вида на жительство – крайне неприятная процедура для иностранного лица. Для получения этого документа требуется пройти немало инстанций, но потерять его можно гораздо быстрее.

Общие сведения

Миграционное законодательство Российской Федерации содержит огромный перечень обстоятельств, одно из которых может стать причиной для лишения иностранца столь важного для него документа.

Чем обусловлена аннуляция

Просто так аннулировать ВНЖ ответственный чиновник не может. Даже если ему по той или иной причине не нравится конкретный иностранец, у него нет права лишить человека возможности проживания в РФ.

Все обстоятельства, которые считаются законными для отказа в ВНЖ, закрепляются в специальных законодательных актах. Данные акты определяют положение иностранных граждан, желающих жить и осуществлять трудовую деятельность в России.

Имеются следующие основания для аннулирования ВНЖ в России в 2022 году:

Некоторые основания для аннулирования ВНЖ в РФ

Совершение противозаконных действий, целью которых является нарушение безопасности граждан (сюда следует отнести террористическую деятельность).
Признание судом недействительным заключённого ранее брака. Это возможно только в том случае, если становится ясно, что брачные отношения были оформлены только с целью получения РВП, оформления ВНЖ, а потом – и гражданства РФ.
Ведение деятельности, которая направлена против действующего конституционного строя. Если человек открыто выступает за изменение российских порядков, он автоматически заносится в «чёрный список».
Наличие особо опасных инфекционных патологий. Этот пункт считается спорным, но изначально предполагается, что иностранец обязуется заранее подготовить справку, в которой должно быть указано отсутствие у него ВИЧ, туберкулёза и других заболеваний, которые считаются заразными и опасными.
Совершение особо тяжких преступлений, как на российской территории, так и вне её границ. Главное – нарушение закона, которое позволил себе иностранец, должно предусматриваться в Уголовном кодексе.
Наличие у ходатайствующего лица наркотической и других зависимостей, которые представляют серьёзную опасность для окружающих и заставляют человека вести асоциальный образ жизни. Этот пункт также оспаривается правозащитниками, которые искренне убеждены в том, что таких людей следует не изгонять из страны, а лечить за счёт российских налогоплательщиков.
Доказательство того, что иностранец живёт исключительно на пособие. То есть, аргументируется факт того, что он неспособен обеспечить достойное существование себе и своей семье. Лица, имеющие статус нетрудоспособных, под этот пункт не попадают – они имеют полное право на поддержку государства.
Активное поощрение заявителем развития терроризма на российской территории. Человек финансирует запрещённые на территории РФ террористические ячейки, а также может планировать террористические акты, или оказывать любую иную помощь организациям, которые ведут антигосударственную и антиобщественную деятельность.
Отсутствие у заявителя постоянного жилья. Пункт о том, что иностранец обязуется обеспечить себя и членов своей семьи жилищем в течение 36 месяцев после въезда, обязателен к исполнению.
Наличие решения о депортации в отношении иностранца.
Выезд за пределы Российской Федерации с целью изменения ПМЖ.
Совершение иностранцем административных правонарушений в течение последнего года. За свои проступки человек подвергается административному взысканию.
Нахождение за пределами России дольше, чем 6 месяцев суммарно в течение календарного года.
Предъявление сотрудникам уполномоченных органов поддельных документов, содержание которых не соответствует действительности.
Предоставление сотрудникам уполномоченных органов заведомо ложных сведений. Это касается как самого заявителя, так и членов его семьи.

Какой бы ни была причина аннулирования ВНЖ, человек всегда может оспорить решение и защитить свои права.

О правах граждан, получивших ВНЖ в России можете узнать из статьи на нашем сайте.

Видео: за что могут аннулировать ВНЖ

Узнайте из видео:

по каким причинам возможно аннулирование ВНЖ;
как можно обжаловать решение властей.

Как проводится процедура

В 2022 году аннуляция вида на жительство происходит поэтапно.

Этапы аннуляции ВНЖ

Сначала сотрудники миграционной службы получают сообщение относительно ненадлежащего поведения иностранца, или всплывают данные, которые свидетельствуют против него.

Затем принимается решение относительно проведения проверки. Главной задачей расследования является выявление факта правонарушения. А также специалисты собирают сведения, которые доказывают, что совершённое иностранцем деяние можно отнести к обстоятельствам, которые предусматриваются российским законодательством.

Соответствующее решение выносится исключительно по итогам расследования.

Решение принимается руководством ГУВМ. После этого выносится постановление относительно аннуляции в РФ вида на жительство иностранного лица.

Затем на руки иностранцу выдаётся соответствующее уведомление, в котором указывается, что в такой-то срок нарушитель обязуется покинуть пределы России в добровольном порядке.

Всего на отъезд из России даётся 2 недели. Истечение данного срока начинается с момента принятия решения. Если иностранец отказывается подчиниться, принимается постановление о его депортации. В этом случае человек надолго лишается права на въезд в Россию.

Выдача уведомления

Человеку, в отношении которого было принято соответствующее решение, по месту регистрации высылается документ – уведомление. В этом документе содержатся сведения относительно того, что его вид на жительство был аннулирован.

Ответственный сотрудник УВМ обязуется направить уведомление в течение одного рабочего дня, который следует за днём вынесения данного решения.

Затем у иностранца изымают его ВНЖ. Далее в национальном паспорте проставляется отметка, которая свидетельствует об аннуляции.

Как можно обжаловать

В 2022 году у иностранного лица есть возможность обжаловать вынесенное решение. Это можно сделать как в досудебном порядке, так и в судебном.

В первом случае человек, планирующий получить в будущем статус гражданина РФ, должен будет подготовить письменную жалобу. Она составляется в произвольном порядке. В тексте жалобы иностранец должен чётко обосновать, почему действия сотрудника МВД кажутся ему неправомерными. А также нужно представить все имеющиеся доказательства собственной правоты.

Жалоба направляется в главное управление по миграционным вопросам.

Как снять запрет на въезд

В первую очередь человек должен выяснить причину, по которой его не пускают на территорию Российской Федерации. Это может быть как серьёзный фактор, связанный с непогашенной судимостью, так и относительно незначительный, обусловленный неправильным написанием его фамилии.

Выяснение первопричины необходимо для старта процедуры снятия запрета на въезд в РФ.

Обстоятельства, способствующие отмене запрета на въезд

В 2022 году действующее государство предусматривает 2 варианта снятия запрета.

Варианты снятия запрета

Административный порядок

В этом случае человеку будет нужно обратиться в МВД с заявлением. В заявлении необходимо попросить о том, чтобы ходатайствующее лицо было исключено из базы данных людей, которым запрещён въезд в страну.

Человек может оказаться в этой базе ошибочно. Например, дело заключается в созвучии фамилий законопослушного гражданина и злостного нарушителя.

Исковое заявление на снятие запрета на въезд

Для его составления необходимо:

Определиться с тем, кто будет выступать в качестве ответчика. Им может быть орган, который и наложил запрет на въезд.
Собрать все документы, способные решить вопрос в пользу истца. Доказательства должны быть допустимыми и достаточными.

При вынесении решения суд будет учитывать все факторы. Немаловажное значение имеет наличие собственного жилища. Это может быть жильё на правах собственности или аренды. Главное условие – оно должно быть пригодным для проживания.

Какие документы необходимо предоставить в суд

А также нужно представить документ, который может подтвердить семейное положение заявителя. Если иностранец вступил в брачный союз на территории Российской Федерации, то предъявить ему нужно свидетельство о заключении брака. Его можно взять в территориальном ЗАГСе.

Семейное положение будет значительным обстоятельством. Оно подтверждает необходимость снятия запрета. Особенно это касается тех случаев, когда иностранное лицо является единственным кормильцем в семье. Гуманность здесь не имеет никакого значения – дело в том, что в этом случае супруга иностранца будет претендовать на государственное пособие. Поэтому если причина запрета не связана с серьёзным правонарушением, чиновникам будет проще впустить заявителя.

Если у иностранца имеются дети, рождённые на территории России, также нужно представить свидетельства об их рождении.

Ещё одним серьёзным доказательством будет документ, доказывающий, что иностранец имеет официальную работу на территории Российской Федерации. Это доказательство является подтверждением источника доходов на территории России. Это говорит о том, что иноземец собирается вести законопослушную жизнь.

К сожалению, иностранное лицо, выдворенное за пределы Российской Федерации, не может лично присутствовать на суде. На этом фоне интересы ходатайствующего лица могут защищаться в суде: как родственником, так и квалифицированным юристом.

Защита прав иностранца осуществляется на основании доверенности. Этот документ должен быть заверен в нотариальной конторе.

Видео: снятие запрета на въезд в Россию

Узнайте из видео:

в каких случаях возможно снять запрет на въезд;
каким образом это можно сделать.

Заключение

Очень часто решение относительно аннуляции вида на жительство и запрета на въезд принимаются сотрудниками соответствующих органов «в массе», без учёта индивидуальных особенностей.

В этом случае нужно тщательно подготовиться к борьбе. Только так можно избежать формальностей в отношении решения своего вопроса.

Причины и порядок процедуры для аннулирования вида на жительство

Вид на жительство выступает разрешительным документом, позволяющим лицу свободно пребывать на территории государства. Статус предоставляется в соответствии с миграционным законодательством. Соответствующие полномочия присутствуют у ГУВМ МВД РФ. Однако государственный орган может осуществить и аннулирование вида на жительство.

Причины для аннулирования ВНЖ в России

Важно! Следует иметь ввиду, что:

Каждый случай уникален и индивидуален.
Тщательное изучение вопроса не всегда гарантирует положительный исход дела. Он зависит от множества факторов.

Чтобы получить максимально подробную консультацию по своему вопросу, вам достаточно выбрать любой из предложенных вариантов:

Воспользоваться онлайн чатом в нижнем углу экрана.
Позвонить:
- Федеральный номер: +7 (800) 511-86-74

Полный перечень причин, выступающих поводом для применения меры в России, отражен в статье 9 ФЗ №115. Процедура в РФ осуществляется по тем же правилам, что и в иных государствах.

Основания для аннулирования	Пояснение
Была получена судимость.	ВНЖ могут аннулировать, если судимость не погашена.
Иностранный гражданин выезжал из РФ на длительный срок.	Мера применяется, если пребывание в России было прервано более, чем на 6 месяцев в течение 1 года.
Были совершено административное правонарушение. Аналогичное правило действует, если лицо не соблюдает миграционное законодательство.	Во внимание принимаются ситуации, которые происходили за год до подачи заявления на ВНЖ.
Иностранный гражданин не смог приобрести недвижимость в РФ.	На выполнение процедуры даётся три года.
Лицо входит в состав террористических организаций или производит содействие им.	Нарушением считается даже оказание финансовой помощи.
Иностранного гражданина уличили в предоставлении ложной информации.	Наказание применяется, если действие было осуществлено намеренно.
Лицо депортировали из РФ.	Аналогичное правило действует и в случае, если человека выдали по запросу правоохранительных органов иного государства.
ВНЖ было предоставлено на основании вступления в брак, который был признан недействительным.	Необходимо судебное решение.
У человека выявлена наркотическая зависимость.	ВНЖ лишают и при наличии ВИЧ-инфекции.
Лицо признано персоной нон грата в РФ.	Вида на жительство лишают и за деятельность, угрожающую безопасности.

Получение судимости

Перечень преступных деяний, за которые могут лишить вида на жительство, отражен в ФЗ №115. Обычно мера применяется, если:

человек совершил тяжкое или особо тяжкое преступление;
лицо было задействовано в обороте наркотических или психотропных веществ;
совершено преступное деяние, рецидив которого считается опасным.

Присутствие непогашенной судимости станет поводом для отказа в предоставлении вида на жительство. Норма действует, если она была наложена на лицо за тяжкое или особо тяжкое преступление. Во внимание принимаются деяния, которые были совершены на территории РФ и за границей государства.

Нахождение за пределами страны

Во внимание принимается количество времени, которое иностранец провёл за пределами РФ в течение года. Если показатель превысил 183 дня, вид на жительство могут аннулировать. Поводом для проведения процедуры выступает и переезд на ПМЖ в другое государство. Однако ВНЖ не аннулируют за сам факт пересечения границы.

Недействительный брак

Закон позволяет получить вид на жительство, если лицо вступит в брак с гражданином РФ. Если факт официальной регистрации отношений аннулирован на основании судебного решения, это повлечет за собой и лишение права на ВНЖ. При этом причины осуществления действий во внимание не принимаются. Обычно суд аннулирует брак, если произошел добровольный развод, союз признали фиктивным, или одна из сторон хочет прервать отношения. Если вид на жительство выдается на основании брака, это повлечет за собой тщательные проверки. Нередки случаи, когда между людьми заключается активный союз.

Порядок проведения процедуры

Аннулирование ВНЖ осуществляется поэтапно. Если было допущено нарушение, информацию сразу же передают в МВД. Сведения проверяются. Начинается разбирательство. Если нарушение законодательства подтвердится, принимается решение об аннулировании вида на жительство. Выполнение процедуры находится в ведении руководства миграционной службы. Рядовые сотрудники выносить вердикт не могут. Они обладают правом осуществить проверку и доложить об итоговом результате.

Когда решение вынесено, иностранцу сразу же сообщат об аннулировании вида на жительство. Процедура производится в течение 3 календарных суток. Сведения передаются во время личного взаимодействия с представителем уполномоченного органа. Во время общения с представителями миграционной службы иностранец подписывает документы, подтверждающие факт извещения об утрате статуса. Бумага, подтверждающая факт наличия вида на жительство, аннулируется. Соответствующая отметка проставляется и в паспорте. На добровольный выезд за пределы РФ дается 15 дней. Дополнительно сообщаются возможные последствия в случае отказа от соблюдения правил.

Иностранец может отказаться подписывать уведомление. В этом случае проставляется соответствующая отметка в бланке. Информация вносится в присутствии двух свидетелей. Они удостоверяют факт отказа подписями. Если лицо откажется покинуть государство в течение 15 дней, его депортируют принудительно.

Можно ли обжаловать решение и как?

Не всегда принятое решение безоговорочно. Иностранец может попытаться исправить сложившуюся ситуацию. Необходимо настаивать на пересмотре дела. В первую очередь нужно направить жалобу. Она подаётся в адрес руководства ГУВМ. Одновременно можно направить иск.

Однако перед тем, как принимать какие-либо действия, рекомендуется разобраться в причине принятого решения. Если вердикт был вынесен из-за действий лица, обжаловать аннулирование ВНЖ не получится. Даже при направлении апелляции лицо обязано покинуть РФ в течение установленного срока. При этом разбирательство будет происходить на территории России. В этом случае помочь отстоять права способен адвокат. Допустимо привлечение к разбирательству третьих лиц. Это может повлечь за собой необходимость в оформлении доверенности.

Жалоба в службу миграции

Если лицо считает, что представитель уполномоченного органа поступил в его отношении неправомерно, можно побороться за право обладания ВНЖ. Для этого необходимо настаивать на отсутствии оснований для изъятия права. Альтернативой выступает акцентирование внимания на нарушения, допущенные во время процедуры лишения. Считается, что они были допущены в следующих случаях:

уведомление не поступило в течение 3 суток;
документ не предоставили лично в руки;
изъятие ВНЖ не осуществили;
в паспорте не была проставлена соответствующая отметка.

Обратите внимание! Во время рассмотрения жалобы идет отсчет положенных 15 дней, в течение которых лицо обязано покинуть РФ. Нарушение срока чревато принудительной депортацией.

Жалоба в суд

Если вид на жительство изъяли безосновательно, рекомендуется инициировать судебное разбирательство. Однако предварительно рекомендуется обдумать целесообразность действия. Если выяснится, что представитель уполномоченного органа поступил правомерно, иностранный гражданин должен будет дополнительно оплатить судебные издержки.

Преимуществом способа выступает факт предоставления отсрочки. Лицо имеет право оставаться на территории в течение всего периода разбирательства. Право предоставляется для отстаивания собственных интересов.

Что можно сделать после отказа в ВНЖ?

Если в предоставлении вида на жительство отказали, можно осуществить процедуру обжалования решения. Вариантов действий несколько. Допустимо обжалование в административном порядке. Заявление направляется руководству ГУВМ. Допустимо обращение в прокуратуру. Лицо не обязано дожидаться, пока ему дадут ответ в первой инстанции. Можно обратиться сразу в обе из них.

Разбирательство в судебном порядке предполагает направление искового заявления для оспаривания вынесенного решения. Лицо обязано определиться с перечнем требований, а также подготовить доказательную базу. Лучше обратиться к юристу, специализирующемуся на миграционном праве. Однако это повлечет за собой дополнительные затраты. Суд изучает обстоятельства дела, а также оценит соответствие выполненных действий нормам законодательства. Если будут выявлены факты нарушения, представители МВД обяжут устранить их. Мигранту может быть возвращен вид на жительство.

Заключение

Аннулирование ВНЖ в РФ может осуществляться при несоблюдении норм действующего законодательства, наличии судимости или аннулировании брака, если он стал поводом для получения права на длительное нахождение в России. Решение можно обжаловать. Для этого необходимо направить заявление в уполномоченный орган и дождаться его рассмотрения. Процедура не приводит к приостановлению срока, в течение которого лицо обязано покинуть РФ. Нарушение норм приведет к принудительной депортации. Исключением выступает судебное разбирательство. Иностранец имеет право оставаться на территории РФ в течение всего периода рассмотрения дела.

Юрист коллегии правовой защиты. Специализируется на ведении административных и гражданских дел, возмещением ущерба страховыми компаниями, защитой прав потребителя, а также дел, связанных с незаконным сносом ракушек и гаражей.

Аннулирование вида на жительство в России

Федеральным законодательством регламентирована процедура выдачи иностранному гражданину документа-ВНЖ и лишения представленного документа (аннулирование). Утратить право длительного проживания на территории России с дальнейшей депортацией лицо, имеющее индигенат стороннего государства, может исключительно на основании причин, закрепленных в исчерпывающем порядке нормативным правовым законодательством РФ (Федеральный закон №115 от 25 июля 2002 года). За что органы Министерства внутренних дел могут аннулировать документ-ВНЖ и из каких этапов состоит соответствующий процесс?

Основания

Иностранное лицо, ходатайствующие о предоставлении вида на жительство, уведомляется сотрудником отдела по вопросам миграции территориального подразделения Министерства внутренних дел о своих правах и обязанностях, возникающих на основании выдачи соответствующего документа. Также иностранец обязан под роспись ознакомиться о последствиях несоблюдения требований, предусмотренных федеральным законодательством для лиц, проживающих в РФ на основании ВНЖ.

Правительством России предусмотрены следующие причины, по которым могут закрыть ВНЖ:

Нарушение норм действующего законодательства Российской Федерации, повлекших угрозу безопасности граждан (например, совершение террористического акта, участие в его совершении или покушение и др.);
Вынесения судом решения, которым ранее заключенный брак иностранного лица с гражданином (гражданкой) России признается недействительным. Для вынесения соответствующего документа должны быть неопровержимые доказательства фиктивности брачного союза, т.е. подтверждение единственной цели создания семьи – получение вида на жительство или гражданства РФ;
Деятельность гражданина, имеющего индигенат стороннего государства, направленная на диструкцию установленного и действующего конституционного строя Федерации;
Выявление у владельца ВНЖ инфекционных заболеваний, несущих угрозу окружающим людям при условии указания в медицинских документах о состоянии здоровья (подаваемых вместе с ходатайством на вид на жительство) заведомо неправдивых сведений. К представленным патологиям относится туберкулез, ВИЧ, венерологические заболевания и др.;
Вынесение судебного приговора, которым владелец ВНЖ признается виновным в совершении на территории России или за ее пределами деяния, квалифицированного в соответствии с действующим нормативным правовым регулированием (Федеральным Уголовным законодательством) как особо тяжкое;
Выявление у иностранца заболеваний наркоманией, хронической алкогольной или иных тяжелых форм зависимости, несущих угрозу окружающим и провоцирующих больного вести асоциальный образ жизни;
Опровержение факта достаточного финансового обеспечения для нормальной жизнедеятельности. Представленное положение не может применяться к лицам, признанным в установленном порядке нетрудоспособными.
Наличие доказанного факта финансирования иностранным гражданином любого вида деятельности, признанной на территории России террористической (или оказание любой иной помощи террористическим группировкам и образованиям);
Отсутствие у ходатайствующего лица жилища, в котором он имеет право проживать на постоянном (длительном) основании;
Если на основании положений ФЗ №115 принято решение о депортации;
Отсутствие в ГУ МВД на протяжении 24 месяцев подряд сведений о постоянном проживании иностранца в РФ;
Пребывание в пределах территориальных границ РФ менее шести месяцев (в суммарном подсчете) на протяжении одного календарного года;
Пересечение государственной границы России с целью переезда на постоянное проживание в иное государство;
Наложение на иностранного гражданина административного взыскания за совершенный в течении минувших 12 месяцев проступок, наказуемый в соответствии с КоАП РФ;
Признание поддельными документов, поданных гражданином стороннего государства при подаче заявки на предоставление вида на жительство;
Признание несоответствующими действительности и заведомо неправдивыми сведений, указанными иностранцем в бланке заявки-анкеты на оформление документа-ВНЖ.

Процедура

Аннулирование вида на жительство в России осуществляется органами Министерства внутренних дел по строго регламентированной процедуре, которая состоит из следующих этапов:

Выявление сотрудниками МВД сведений, которые могут являться основанием для лишения иностранца предоставленного ВНЖ (например, предъявление подозрения в совершении преступления, составление в отношении заявителя административного протокола и др.);
Принятие решения о необходимости проведения проверки выполнения иностранцем всех условий и обязательств, предусмотренных положениями Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года;
Сбор сотрудниками полиции сведений и доказательств, свидетельствующих о противоправности совершенного деяния или о его принадлежности к перечню оснований аннулирования вида на жительство;
Принятие руководителем ГУ МВД решения об аннулировании документа-ВНЖ выданного иностранному лицу, нарушившему положения действующего нормативного правового регулирования;
Вручение (направление по указанному месту проживания/пребывания) нарушителю письменного уведомления о принятии решения об аннулировании ВНЖ с указанием сроков, на протяжении которых адресат вправе самостоятельно и добровольно покинуть пределы Российской Федерации (уведомление должно быть направлено не позднее дня, следующего за моментом принятия решения о лишении);
Изъятие документа-ВНЖ;
По истечении 14 дней с момента вынесения решения о лишении уполномоченные органы выносят постановление о необходимости принудительной депортации иностранца.

Важно! В случае, когда гражданин иного государства принудительно выдворяется за пределы территориальных границ Федерации, его лишают права обратного въезда на длительный срок.

Обжалование

Иностранный гражданин, который не согласен с вынесенным решением об аннуляции, наделяется законным правом обжалования представленного документа. Выразить свое несогласие можно:

Прибегая к судебному урегулированию спора;
В досудебном порядке.

В первом из двух представленных выше варианте гражданину, имеющему индигенат иной страны, следует составить исковое заявление с указанием подробностей обстоятельств дела и причин несогласия.

Во втором варианте составляется письменная жалоба на имя начальника управления по вопросам миграции ГУ МВД. Документ составляется в произвольном порядке и должен содержать обоснование неправомерности принятого сотрудником территориального подразделения МВД решения.

Выводы

Законодателем установлен ряд оснований, при наличии которых иностранное лицо может быть лишено выданного документа-ВНЖ. При обнаружении одной указанных причин уполномоченными органами проводится специальная проверка по итогам которой выносится решение об аннулировании с дальнейшей депортацией нарушителя. При несогласии последнего с обстоятельствами и итогами дела, он имеет право досудебного или судебного обжалования.

Как аннулируется вид на жительство в РФ?

25 августа 2022

Основания аннулирования вида на жительство

Вид на жительство иностранному гражданину аннулируется, если этот гражданин (п. 1 ст. 9 Закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ; п. 3 ст. 11 Закона от 30.03.1995 N 38-ФЗ):

1) выступает за насильственное изменение конституционного строя РФ или иным способом создает угрозу безопасности РФ или ее граждан;

2) поддерживает или осуществляет террористическую либо экстремистскую деятельность;

3) в течение пяти лет до дня подачи заявления о выдаче вида на жительство подвергался выдворению из РФ, депортации, реадмиссии или в течение 10 лет до дня подачи такого заявления подвергался указанным мерам два и более раза;

4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления или преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами;

7) в течение года два и более раза привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в связи с нарушением общественного порядка (безопасности) либо режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ или порядка осуществления ими трудовой деятельности в РФ либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотиков;

не может содержать себя и членов своей семьи в РФ в пределах прожиточного минимума без помощи государства (не распространяется на иностранных граждан, признанных недееспособными);

9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в РФ жилого помещения;

10) выехал из РФ в иностранное государство для постоянного проживания;

11) находился за пределами РФ более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев его нахождения за пределами РФ в связи со служебной необходимостью, а также отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства в связи с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или в связи со смертью близкого родственника;

12) для получения вида на жительство заключил с гражданином РФ брак, который признан судом недействительным;

13) является больным наркоманией либо не имеет сертификата об отсутствии у него ВИЧ-инфекции, за исключением некоторых случаев, либо страдает инфекционным заболеванием, предусмотренным соответствующим Перечнем, которое представляет опасность для окружающих;

14) обратился с заявлением об аннулировании выданного ему вида на жительство;

15) непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не подавал уведомление о подтверждении своего проживания в РФ в уполномоченный орган.

Также вид на жительство иностранному гражданину аннулируется в случае принятия решения о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ или решения о неразрешении ему въезда в РФ (далее – решение о нежелательности пребывания в РФ) (п. 2 ст. 9 Закона N 115-ФЗ).

Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией в период с 15.03.2022 по 15.09.2022 решения об аннулировании вида на жительство не принимаются (пп. “б” п. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2022 N 274).

Особенности аннулирования вида на жительство в отношении отдельных категорий иностранных граждан

Вид на жительство, выданный высококвалифицированному специалисту и членам его семьи, аннулируется в случаях, предусмотренных в п. п. 1 – 7 предыдущего раздела, а также в случае принятия решения о нежелательности пребывания в РФ указанных лиц.

Дополнительное основание аннулирования вида на жительство, выданного указанным лицам, – истечение 60 рабочих дней со дня досрочного расторжения трудового договора с иностранным специалистом, если при этом в течение 30 рабочих дней со дня расторжения договора он не вступил в новые трудовые отношения или ходатайство работодателя о привлечении высококвалифицированного специалиста отклонено (п. 4 ст. 9, п. п. 11, 27 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Вид на жительство, выданный иностранному гражданину – участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в РФ, аннулируется в случаях, предусмотренных п. п. 1 – 7, 10, 11, 14, 15 предыдущего раздела, а также в случае принятия решения о нежелательности пребывания в РФ такого иностранца (п. 5 ст. 9 Закона N 115-ФЗ).

Вид на жительство, выданный иностранному гражданину, признанному в установленном порядке носителем русского языка, аннулируется в случаях, предусмотренных п. п. 1 – 7, 10, 11, 13 – 15 предыдущего раздела, а также в случае принятия решения о нежелательности пребывания в РФ иностранного гражданина (п. 8.1 ст. 9 Закона N 115-ФЗ).

Указанный перечень категорий иностранных граждан, для которых существуют особенности аннулирования вида на жительство, не является исчерпывающим.

Порядок и последствия аннулирования вида на жительство

По общему правилу информация о допущенном иностранным гражданином правонарушении либо преступлении выявляется и проверяется уполномоченным подразделением МВД России. Если в ходе проверки основания аннулирования вида на жительство подтверждаются, подразделением МВД России на региональном уровне принимается решение об аннулировании вида на жительство (пп. 49 п. 11 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 N 699; п. 11.2.2 Типового положения, утв. Приказом МВД России от 27.04.2016 N 214; пп. 29 п. 10 Типового положения, утв. Приказом МВД России от 05.06.2017 N 355).

При аннулировании вида на жительство иностранный гражданин обязан выехать из РФ в течение 15 дней. В противном случае он подлежит депортации либо реадмиссии (п. п. 2, 3, 10 ст. 31 Закона N 115-ФЗ).

Обратите внимание! В связи с коронавирусной инфекцией в период с 15.03.2022 по 15.09.2022 решения о депортации либо реадмиссии не принимаются (пп. “б” п. 2 Указа Президента РФ N 274).

начальник отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ирбитский» Г.Н. Аршинова