Российско-аргентинские отношения (справка)
В 1866 г. в Буэнос-Айресе учреждено нештатное консульство России. Дипломатические отношения между Россией и Аргентиной установлены 22 октября (3 ноября) 1885 г. (приостановлены после октября 1917 г., возобновлены в 1946 г.). Консульские отношения установлены 27 июня (9 июля) 1866 г. В декабре 1991 г. аргентинское правительство признало Россию в качестве государства-продолжателя СССР. В 2008 г. российско-аргентинские отношения обрели характер стратегического партнерства, с 2015 г. – всеобъемлющего стратегического партнерства.
Активно развивается политический диалог. В его основе – созвучность или близость позиций двух стран по основным международным проблемам. Россия и Аргентина выступают за их разрешение на принципах многосторонности, открытости, предсказуемости, верховенства международного права, укрепления центральной роли ООН в мировых делах.
Поддерживаются двусторонние контакты на высшем и высоком уровнях. Прошли три визита президентов России в Аргентину – в 2010 г., 2014 г. и 2018 г. 30 ноября – 1 января 2018 г. Президент Российской Федерации В.В.Путин принял участие в саммите «Группы двадцати» в Буэнос-Айресе и посетил Аргентину с официальным визитом.
Аргентинские лидеры посещали нашу страну в 1986 г., 1990 г., 1998 г., 2008 г., 2013 г. (для участия в саммите «Группы двадцати» в Санкт-Петербурге), 2015 г. и в 2018 г. По итогам визита Президента М.Макри в Россию 22-23 января 2018 г. подписано Совместное заявление Российской Федерации и Аргентинской Республики о стратегическом внешнеполитическом диалоге. 26 июля 2018 г. прошла встреча Президента Российской Федерации В.В.Путина с Президентом Аргентины М.Макри «на полях» саммита БРИКС в г. Йоханнесбурге (ЮАР).
В 1997, 2003, 2006 и 2013 гг. состоялись визиты министров иностранных дел России в Буэнос-Айрес. В 1994, 2000, 2004, 2006, 2008, 2011, 2014, 2016 и 2017 гг. – визиты министров иностранных дел Аргентины в Москву (нынешний мининдел Х.Фори приезжал в нашу страну в ноябре 2017 г.). Реализуется План межмидовских политконсультаций на 2016-2018 гг., которые проводятся на ежегодной основе, в том числе на уровне заместителей министров иностранных дел (очередной раунд состоялся в октябре 2017 г. в Буэнос-Айресе).
Налажены межпарламентские связи. В октябре 2017 г. «на полях» 137-ой Генассамблеи Межпарламентского союза в Санкт-Петербурге состоялись переговоры заместителя Председателя Совета Федерации Е.В.Бушмина с руководителем Сената Аргентины Ф.Пинедо. 24 октября 2018 г. была организована видеоконференция между группами дружбы верхних палат парламентов России и Аргентины. Делегации Совета Федерации (заместитель Председателя И.М.-С.Умаханов) и Государственной Думы (первый заместитель Председателя И.И.Мельников) приняли участие в Парламентском форуме и саммите председателей парламентов «Группы двадцати» (Буэнос-Айрес, 31 октября – 2 ноября 2018 г.) и провели двусторонние встречи с аргентинскими парламентариями.
Укрепляются контакты по линии различных министерств и ведомств. В декабре 2017 г. Буэнос-Айрес посетили Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации Н.П.Патрушев, а также российская делегация во главе с Министром экономики Российской Федерации М.С.Орешкиным (для участия в Министерской конференции ВТО). В июне 2017 г. с визитом в Москве находился главнокомандующий Сухопутными войсками Вооруженных Сил Аргентины Д.Суньер.
В марте 2018 г. в Аргентине с рабочим визитом находился заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Г.В.Каламанов. В мае 2018 г. Россию с визитами посетили Министр науки, технологий и инновационного производства Аргентины Л.Бараньяо и Председатель Верховного суда Аргентины Р.Лоренцетти.
С ноября 2017 г. по апрель 2018 г. российские и аргентинские военные специалисты вели совместные поиски пропавшей аргентинской подводной лодки «Сан-Хуан» с 44 членами экипажа на борту.
Аргентинцы регулярно участвуют в крупных международных мероприятиях, проводимых в России по линии правоохранительных структур, в том числе Московской конференции по международной безопасности, Международной встрече высоких представителей, курирующих вопросы безопасности, Международном военно-техническом форуме «Армия», Петербургском международном юридическом форуме и др.
Аргентина является одним из ведущих торгово-экономических партнеров России в Латинской Америке. По данным ФТС России, товарооборот между двумя странами в 2017 г. составил 890,8 млн. долл. США (рост – 5,2%), в т.ч. российский экспорт – 211,4 млн. долл. США (рост 29,7%), импорт – 679,4 млн. долл. США (сократился на 0,7 %).
В январе-ноябре 2018 г. объем взаимной торговли увеличился по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. на 36,1 % и составил 1,12 млрд долл. США, российский экспорт вырос на 78,2% до 363,7 млн долл. США (за счет увеличения поставок нефтепродуктов), а импорт из Аргентины – на 22,2 % до 759,2 млн долл. США (ввиду роста закупок ряда сельскохозяйственной продукции).
В российском экспорте в Аргентину доминируют поставки энергоносителей, минеральных удобрений, продукции химической промышленности, металлов; в структуре импорта – фрукты (яблоки и груши), мясо КРС, арахис, табак, молочные продукты, вино, соя.
Проводятся заседания Межправительственной Российско-Аргентинской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (председатель Российской части МПК – Руководитель Россельхознадзора С.А.Данкверт, Аргентинской – первый заммининдел по международным экономическим вопросам О.Рейсер). 13-е заседание МПК состоялось 7 – 8 февраля 2018 г. в Москве.
Аргентинские представители ежегодно принимают участие в работе Петербургского международного экономического форума. В рамках ПМЭФ-2018 был проведен региональный консультативный форум «Деловой двадцатки» (тема: «Цифровизация – двигатель роста и инклюзивного развития»).
В России действует Совет предпринимателей Россия-Аргентина, объединяющий представителей российского бизнеса, заинтересованных в наращивании связей с Аргентиной (руководитель – Генеральный директор ПАО «ФосАгро» А.А.Гурьев). В Аргентине успешно функционирует его аналог – Совет предпринимателей Аргентина-Россия. В ноябре 2017 г. состоялась российская бизнес-миссия в Буэнос-Айрес. На ротационной основе организуются форумы советов предпринимателей (последний прошел 29 ноября 2018 г. в Буэнос-Айресе, предыдущий – в июне 2018 г. в Москве).
В настоящее время ведется проработка ряда крупных совместных инвестиционных проектов в области транспортной инфраструктуры (ж/д сеть, портовое хозяйство), разведки и разработки полезных ископаемых (природный газ, литий), гидроэнергетики, использования атомной энергии в мирных целях.
Между двумя странами наработана солидная договорно-правовая база.
В число наиболее значимых входят соглашения об основах отношений между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой (1998 г.), о правовой помощи по гражданским делам (2000 г.), о военно-техническом сотрудничестве (2004 г.), о безвизовых поездках по общегражданским паспортам (2009 г.), межгосударственные договоры о взаимной правовой помощи по уголовным делам, о выдаче и о передаче для отбывания наказания лиц, осужденных к лишению свободы (2014 г.), о сотрудничестве в области использования атомной энергии в мирных целях (2014 г.), межправсоглашение о взаимной защите секретной информации в сфере ВТС (2015 г.) и др.
Поддерживаются прямые связи регионов России с аргентинскими провинциями. Действуют соглашения о побратимстве между г.Москвой и г.Буэнос-Айресом (1990 г.), г.Можайском и г.Обера (1999 г.), г.Санкт-Петербургом и г.Мар-дель-Плата (2009 г.), г.Санкт-Петербургом и г.Буэнос-Айресом (2010 г.). 25 сентября 2017 г. в Буэнос-Айресе был открыт «Сквер Российской Федерации», 23 января 2018 г. – «Сквер Аргентинской Республики» в Москве.
Расширяется информационное присутствие России в Аргентине.
С октября 2014 г. на территории страны ведет эфирное вещание на испанском языке российский телеканал «RT».
В рамках укрепления гуманитарных и образовательных связей в 2018 г. в Аргентине были проведены документальная выставка «Холокост: уничтожение, освобождение, спасение», фотоэкспозиция Русского географического общества «Самая красивая страна», а также выставка фотоматериалов из архивов Российского этнографического музея Санкт-Петербурга «Другие границы. Фотографируя далекий восток». К Чемпионату мира по футболу в России в апреле 2018 г. в аргентинской столице был открыт «Дом болельщика».
Аргентина стала «второй Родиной» для десятков тысяч переселенцев из нашей страны, ассоциирующих себя с русским языком и культурой. Действует Координационный совет соотечественников (КСС). При поддержке мэрии Буэнос-Айреса в мае 2018 г. по улицам аргентинской столицы вновь прошел «Бессмертный полк» (проводится третий год подряд, в 2018 г. в нем приняло участие 150 человек). Ежегодно, с 2009 г. в Буэнос-Айресе силами соотечественников проводится Фестиваль славянской культуры «Матушка Русь» (испанское название – «Буэнос-Айрес приветствует Россию»). Состоявшийся 3 июня 2018 г. Фестиваль посетило 50 тыс. человек, при поддержке Минкультуры России на нем выступила русская народная певица, заслуженная артистка России Т.Петрова в сопровождении секстета балалаечников Национального академического оркестра народных инструментов России им. Н.П.Осипова.
На 2018/2019 учебный год аргентинцам предоставлено 30 государственных стипендий (квота в 2017-2018 учебном году – 29 мест).
“Договор между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о сотрудничестве и правовой помощи по гражданским, торговым, трудовым и административным делам” (подписан в г. Москве 20.11.2000)
от 20 ноября 2000 года
МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ И АРГЕНТИНСКОЙ РЕСПУБЛИКОЙ
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ И ПРАВОВОЙ ПОМОЩИ ПО ГРАЖДАНСКИМ,
ТОРГОВЫМ, ТРУДОВЫМ И АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ
Российская Федерация и Аргентинская Республика, в дальнейшем именуемые “Договаривающиеся Стороны”,
– желая развивать и углублять правовое сотрудничество по гражданским, торговым, трудовым и административным делам и содействовать, таким образом, развитию двусторонних отношений на основе принципов уважения национального суверенитета, равноправия и взаимных интересов,
– исходя из убеждения, что настоящий Договор будет способствовать равноправному положению граждан Договаривающихся Сторон и постоянно проживающих на их территориях лиц, а также свободному доступу к юридическим процедурам двух стран для защиты их прав и интересов,
– договорились о нижеследующем:
ПРАВОВОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО И ПРАВОВАЯ ПОМОЩЬ
Договаривающиеся Стороны оказывают друг другу правовую помощь по гражданским, торговым, трудовым и административным делам.
Для целей настоящего Договора под административными делами понимается обжалование действий должностных лиц и решений государственных органов в судах.
Под компетентным органом понимается орган, к компетенции которого, согласно национальному законодательству, относятся соответствующие гражданские, торговые, трудовые или административные дела, предусмотренные настоящим Договором.
Правовая помощь оказывается по запросам, которые направляются через центральные органы Договаривающихся Сторон, каковыми являются: для Российской Федерации – Министерство юстиции Российской Федерации, для Аргентинской Республики – Министерство иностранных дел, международной торговли и культа.
Без ущерба для вышесказанного запросы, в случае необходимости, могут направляться также по дипломатическим каналам.
Граждане и лица, постоянно проживающие на территории одной Договаривающейся Стороны, пользуются на территории другой Договаривающейся Стороны правовой защитой на тех же условиях, что и граждане и лица, постоянно проживающие на территории этой Договаривающейся Стороны.
Положения настоящей статьи относятся также и к юридическим лицам, действующим на территории одной из Договаривающихся Сторон в соответствии с ее законодательством.
Не требуется какого-либо поручительства или залога, как бы они ни назывались, по причине гражданства другой Договаривающейся Стороны или постоянного проживания лица на ее территории.
Положения настоящей статьи относятся также и к юридическим лицам, действующим на территории одной из Договаривающихся Сторон в соответствии с ее законодательством.
ОФОРМЛЕНИЕ ЗАПРОСОВ И ПОЛУЧЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ
Каждая Договаривающаяся Сторона направляет компетентным органам другой Договаривающейся Стороны в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Договора, запросы по гражданским, торговым, трудовым или административным делам, когда их предметом являются:
a) вручение документов, таких, как вызовы в суд, запросы, судебные повестки, извещения и другая информация;
b) получение показаний и доказательств.
Запросы должны содержать:
a) наименование и адрес запрашивающего компетентного органа;
b) описание дела с указанием цели и характера судебного разбирательства, фамилии и имени (отчества) и адреса сторон, а для юридических лиц – их наименования и юридического адреса;
c) копии иска и постановления, предписывающего направление запроса;
d) фамилию, имя (отчество) и адрес (наименование и юридический адрес) представителя заинтересованной стороны (сторон) в запрашиваемой Договаривающейся Стороне в случае наличия такового;
e) предмет направления запроса с указанием фамилии, имени (отчества) и адреса лица, в отношении которого направлен запрос, а для юридических лиц – наименования и юридического адреса;
f) срок исполнения запроса, который может составлять не более шести месяцев. Этот срок может продлеваться компетентными органами запрашиваемой Договаривающейся Стороны при наличии достаточно веских оснований для его продления. Данное продление, а также его основания будут доводиться до сведения компетентных органов запрашивающей Договаривающейся Стороны;
g) описание способов или особых процедур, посредством которых необходимо исполнить запрос в соответствии с законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны;
h) любую иную информацию, способствующую выполнению запроса.
В случае направления запроса о получении доказательств и показаний запрос также должен содержать:
a) описание дела, способствующее получению доказательств и показаний;
b) фамилии, имена (отчества) и адреса свидетелей или других лиц, а также наименования и юридические адреса юридических лиц;
c) перечень вопросов и необходимые документы.
Исполнение запросов производится компетентным органом запрашиваемой Договаривающейся Стороны, и в нем может быть отказано лишь в том случае, если запрашиваемое действие по своему характеру противоречит основам законодательства запрашиваемой Договаривающейся Стороны, а также угрожает ее безопасности или суверенитету.
Компетентный орган запрашиваемой Договаривающейся Стороны должен быть правомочен в рассмотрении вопросов, которые могут возникнуть в связи с исполнением запроса. Если этот орган некомпетентен исполнить направленный ему запрос, он пересылает документы и материалы дела компетентному органу своей Договаривающейся Стороны и сообщает об этом запрашивающей Договаривающейся Стороне, направляя информацию через свой центральный орган центральному органу запрашивающей Договаривающейся Стороны.
Запросы и сопровождающая их документация должны представляться на языке запрашивающей Договаривающейся Стороны с приложением заверенного перевода на язык запрашиваемой Договаривающейся Стороны.
Компетентный орган запрашивающей Договаривающейся Стороны может запросить у компетентного органа запрашиваемой Договаривающейся Стороны информацию о месте и дате осуществления действий, связанных с выполнением его запроса, с тем, чтобы его представителям, заинтересованным сторонам и их представителям было разрешено присутствовать при этом и осуществлять действия, разрешенные законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны.
Такая информация должна быть направлена заблаговременно по каналам, предусмотренным в статье 2 настоящего Договора.
Компетентный орган запрашиваемой Договаривающейся Стороны, исполняющий запрос, применяет законодательство этой Договаривающейся Стороны в отношении запрошенных действий.
По просьбе компетентного органа запрашивающей Договаривающейся Стороны компетентный орган запрашиваемой Договаривающейся Стороны может применять специальные процедуры и осуществлять дополнительные действия по исполнению запроса в соответствии с законодательством запрашивающей Договаривающейся Стороны, если это не противоречит основам законодательства запрашиваемой Договаривающейся Стороны.
При исполнении запросов компетентный орган запрашиваемой Договаривающейся Стороны применяет процессуальные меры принуждения, предусмотренные законодательством этой Договаривающейся Стороны.
Документы об исполнении запроса направляются по каналам, указанным в статье 2 настоящего Договора.
В случае, когда запрос не исполнен полностью или частично, об этом факте, а также о причинах, вызвавших невыполнение, компетентный орган запрашиваемой Договаривающейся Стороны незамедлительно сообщает компетентному органу запрашивающей Договаривающейся Стороны по каналам, указанным в статье 2 настоящего Договора.
Исполнение запроса не влечет за собой возмещения каких-либо расходов, за исключением тех случаев, когда запрашиваются доказательства, требующие дополнительных расходов или привлечения специалистов с целью участия в его исполнении. В таких случаях в запросе необходимо указать данные о лице или учреждении на территории запрашиваемой Договаривающейся Стороны, которое осуществит оплату расходов и причитающихся гонораров.
Если данные о местожительстве лица, которому необходимо вручить документы или которое вызывается в суд, являются неполными или неточными, компетентный орган запрашиваемой Договаривающейся Стороны принимает необходимые меры для исполнения запроса. С этой целью он может также запросить у компетентного органа запрашивающей Договаривающейся Стороны дополнительные данные в соответствии со статьей 2 настоящего Договора, которые позволили бы идентифицировать указанное лицо и его местонахождение.
Исполнение запроса не требует обязательного участия заинтересованной стороны.
ПРИЗНАНИЕ И ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ И АРБИТРАЖНЫХ РЕШЕНИЙ
Положения настоящей главы применяются к взаимному признанию и исполнению судебных и арбитражных решений по гражданским, торговым, трудовым и административным делам, вынесенных на территории Договаривающихся Сторон. Эти положения равным образом могут быть применимы к приговорам по уголовным делам в части возмещения ущерба.
Просьба о признании и исполнении судебных и арбитражных решений передается компетентными органами в виде запроса и способом, указанным в статье 2 настоящего Договора.
Судебные и арбитражные решения, упомянутые в статье 18 настоящего Договора, признаются и исполняются на территории Договаривающихся Сторон, если:
a) они оформлены с соблюдением всех правил, необходимых для признания их имеющими законную силу на территории той Договаривающейся Стороны, где они были вынесены;
b) они и прилагаемые к ним документы переведены на официальный язык Договаривающейся Стороны, в которой запрашивается их признание и исполнение;
c) они вынесены компетентным судебным или арбитражным органом;
d) сторона, в отношении которой необходимо исполнить решение, была надлежащим образом вызвана в суд и имела возможность осуществить свое право на защиту;
e) решение вступило в законную силу и подлежит исполнению на территории государства его вынесения;
f) решение не противоречит основам законодательства Договаривающейся Стороны, в которой запрашивается его признание или исполнение.
Сторона, которая на суде ссылается на судебное или арбитражное решение одной из Договаривающихся Сторон, предоставляет заверенную копию этого решения в соответствии с требованиями статьи 20 настоящего Договора.
Судебное или арбитражное решение не будет признано и исполнено на территории запрашиваемой Договаривающейся Стороны, если оно противоречит решению, вынесенному ранее или одновременно в результате процесса между теми же сторонами о том же предмете и по тем же фактам.
Если по каким-либо причинам судебное или арбитражное решение не может быть исполнено полностью, то компетентный орган запрашиваемой Договаривающейся Стороны может согласиться на его частичное исполнение, если его об этом попросит заинтересованная сторона.
Процессуальные вопросы, включая компетенцию соответствующих юридических органов, касательно признания и исполнения судебных и арбитражных решений, регулируются законодательством запрашиваемой Договаривающейся Стороны.
ОФИЦИАЛЬНЫЕ И ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ
Официальные документы, изданные одной Договаривающейся Стороной, имеют на территории другой Договаривающейся Стороны равную доказательную силу с ее официальными документами.
Документы, исходящие от судебных или иных государственных органов одной Договаривающейся Стороны, а также нотариальные акты и документы, удостоверяющие их юридическую силу, дату и достоверность подписи или соответствие оригиналу, полученные по дипломатическим или консульским каналам или от центрального органа, освобождаются от какой-либо легализации, апостилирования или выполнения других аналогичных формальностей при их предъявлении на территории другой Договаривающейся Стороны.
Каждая Договаривающаяся Сторона направляет по запросу другой Договаривающейся Стороне по дипломатическим каналам или через консульские учреждения и исключительно для официальных целей свидетельства или удостоверения актов гражданского состояния без какой-либо оплаты.
Договаривающиеся Стороны в целях правового сотрудничества и в тех случаях, когда это не противоречит основам их законодательства, предоставляют друг другу информацию по гражданским, торговым, трудовым и административным вопросам, а также по вопросам международного частного права без какой-либо оплаты.
Договаривающаяся Сторона, предоставляющая информацию о толковании и применении ее правовых норм, не несет ответственности за высказанное по этим вопросам мнение. Договаривающаяся Сторона, получившая эту информацию, не обязана применять нормы иностранного законодательства, содержащиеся в полученном ответе.
КОНСУЛЬТАЦИИ И РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ
Договаривающиеся Стороны будут проводить по взаимной договоренности консультации в целях содействия применению настоящего Договора.
В случае возникновения разногласий относительно толкования, применения или исполнения настоящего Договора Договаривающиеся Стороны будут разрешать их путем проведения дипломатических переговоров.
Настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении тридцати (30) дней с даты обмена ратификационными грамотами.
Настоящий Договор заключен на неопределенный срок, и его действие может быть прекращено в любой момент любой из Договаривающихся Сторон путем уведомления об этом в письменной форме по дипломатическим каналам. Действие настоящего Договора прекращается по истечении ста восьмидесяти (180) дней с даты направления такого уведомления.
Совершено в Москве 20 ноября 2000 года в двух подлинных экземплярах, каждый на русском и испанском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Судебная практика и законодательство — “Договор между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о сотрудничестве и правовой помощи по гражданским, торговым, трудовым и административным делам” (подписан в г. Москве 20.11.2000)
4. Договор между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой о сотрудничестве и правовой помощи по гражданским, торговым, трудовым и административным делам от 20 ноября 2000 г.
5. Договор между Союзом Советских Социалистических Республик и Народной Республикой Болгарией о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 19 февраля 1975 г.
Совместное заявление Российской Федерации и Аргентинской Республики о построении отношений о стратегическом партнёрстве
По приглашению Президента Российской Федерации Д.Медведева Президент Аргентинской Республики К.Фернандес нанесла официальный визит в Российскую Федерацию, в рамках которого 10 декабря 2008 года Президенты подписали настоящее Заявление.
Президент Российской Федерации и Президент Аргентинской Республики выражают удовлетворение развитием двустороннего сотрудничества в политической, торгово-экономической, научно-технической, культурной и гуманитарной сферах, являющихся свидетельством взаимного уважения и исторической дружбы между народами обеих стран, и заявляют о намерении построить отношения стратегического партнёрства.
Президенты договорились углублять российско-аргентинский диалог по международным вопросам, развивать многоплановые двусторонние отношения с целью содействия продвижению взаимного сотрудничества на благо процветания и прогресса народов двух стран.
Президенты выразили общее мнение о необходимости строгого соблюдения Устава ООН, основополагающих принципов сосуществования и стабильности наций, принципов и норм международного права.
Президенты с удовлетворением отметили, что придерживаются единой позиции в отношении укрепления демократии как гарантии полного уважения прав и основных свобод человека, и выразили намерение совместно с другими государствами работать для достижения этой цели.
I
Многосторонность и многополярность
Президенты выразили твердую поддержку многосторонним подходам, прежде всего в деятельности ООН как основного форума для обсуждения, сближения позиций и поиска мирных решений межгосударственных конфликтов и новых проблем формирующегося многополярного мира.
Президенты высказали поддержку усилиям, направленным на углубление реформы ООН, повышение её авторитета и эффективности. Они подчеркнули важность реформирования Совета Безопасности ООН с тем, чтобы сделать его более представительным, действенным и транспарентным.
В данном контексте Российская Федерация и Аргентинская Республика готовы оказывать поддержку операциям ООН по поддержанию мира. В связи с этим они приветствовали предложение о предоставлении Российской Федерации статуса наблюдателя при Латиноамериканской ассоциации центров подготовки миротворцев (АЛКОПАС).
Международная безопасность
Стороны согласились с необходимостью придания дополнительного стимула многостороннему переговорному процессу в сфере разоружения, направленному на достижение юридически обязывающих договорённостей в целях снижения уровня вооружений в мире, универсализации и усиления эффективности международного контроля над вооружениями через компетентные международные организации.
Подчеркнув, что основополагающим элементом современной системы безопасности является Договор о нераспространении ядерного оружия, Президенты отметили необходимость наращивания усилий по его универсализации и повышению эффективности. Признавая неотъемлемое право всех государств — участников Договора на использование атомной энергии в мирных целях, Президенты подчеркнули необходимость соблюдения соответствующих нераспространенческих обязательств. В этом контексте они придают большое значение укреплению системы гарантий Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).
Президенты указали на недопустимость размещения оружия в космическом пространстве и отметили необходимость развивать использование космоса в мирных целях. Они подтвердили свою готовность к сотрудничеству при рассмотрении предложенного Российской Федерацией проекта Договора о предотвращении размещения оружия в космическом пространстве, применения силы или угрозы силой в отношении космических объектов.
Президенты заявили о самом решительном осуждении терроризма во всех его формах и проявлениях и подтвердили своё стремление к укреплению центральной роли ООН в борьбе с этим явлением. Они выразили озабоченность крепнущими связями терроризма с транснациональной организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков и оружия, и в связи с этим особо подчеркнули опасность завладения террористами оружием массового уничтожения.
Стороны заявили, что будут тесно сотрудничать в имплементации Глобальной антитеррористической стратегии ООН, действующих многосторонних конвенций, а также соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН.
Стороны высказались за скорейшее согласование в ООН Всеобъемлющей конвенции по международному терроризму. Они будут добиваться неукоснительного выполнения резолюций Совета Безопасности ООН 1624, осуждающей подстрекательство к терроризму и его прославление, и 1373, постановившей, что все государства должны предотвращать и пресекать финансирование террористических актов.
Президенты подчеркнули важность углубления многостороннего сотрудничества, прежде всего в рамках ООН, а также двустороннего взаимодействия в борьбе с незаконным оборотом наркотиков, их прекурсоров и злоупотреблением психотропными средствами.
Президенты высказались за скорейшее мирное урегулирование спора о суверенитете, связанного с Мальвинскими островами, между Правительством Аргентинской Республики и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии в соответствии с мандатом ООН.
Обсудив ситуацию на Кавказе, Президенты высоко оценили ход выполнения договорённостей, разработанных Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым и Президентом Французской Республики Н.Саркози от имени Европейского союза.
Международная экономическая ситуация и устойчивое развитие
Президенты выразили глубокую озабоченность в связи с развивающимся финансово-экономическим кризисом и высказали общее мнение, что выход из него требует серьёзного реформирования мировой валютно-финансовой системы. Это позволило бы установить справедливый и стабильный многосторонний порядок, способствующий устойчивому развитию и снижению уровня социального неравенства. Стороны заявили о своей готовности в качестве членов «Группы двадцати» всемерно содействовать реализации «Декларации по финансовым рынкам и мировой экономике», принятой 15 ноября 2008 года в Вашингтоне. Президенты высказались за дальнейшее реформирование международных финансовых организаций в целях придания большей оперативности и эффективности их работе.Аргентинская Республика выразила твёрдую поддержку будущему присоединению Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО), исходя из вклада России в мировую экономику и понимания, что её участие в этой организации будет способствовать укреплению многосторонней системы мировой торговли, развитию двустороннего торгово-экономического сотрудничества. Стороны отметили необходимость продолжения работы по признанию Аргентинской Республикой рыночного статуса российской экономики.
Президенты выразили обоюдное мнение о важности активизации усилий по реализации многосторонних инициатив, способствующих социальному развитию и экономическому прогрессу стран мира, а также достижению целей развития Саммита тысячелетия.
Права человека
Президенты подтвердили приверженность принципу уважения к правам человека и основным свободам и выразили готовность к более тесному взаимодействию в деле их поощрения и защиты.
Отметив, что 10 декабря 2008 года исполняется 60 лет со дня принятия Всеобщей декларации прав человека, Президенты подтвердили важность и актуальность этого документа. Они выразили общее мнение, что уважение прав человека наряду с безопасностью и развитием является основой современного миропорядка.
Президенты выразили готовность к дальнейшему тесному взаимодействию в рамках Совета ООН по правам человека, а также в других международных организациях с тем, чтобы совместно добиваться укрепления универсального режима поощрения и защиты прав человека на основе конструктивного диалога, сотрудничества и уважения к национальным, культурным и цивилизационным особенностям государств и обществ.
Российская Федерация и Аргентинская Республика будут обмениваться опытом в области сохранения памяти погибших и пропавших без вести граждан своих стран, в частности в годы Второй мировой войны в России и в период военной диктатуры 1976 – 1983 годов в Аргентине.
Альянс цивилизаций
Стороны подчеркнули, что поддержание культурно-цивилизационного многообразия является одним из ключевых условий обеспечения международной стабильности. В связи с этим особую важность приобретает расширение межкультурного и межрелигиозного диалога с целью создания возможностей для гармоничного развития и взаимообогащения культур и цивилизаций. Стороны выразили свою поддержку всем конструктивным инициативам в этой области под эгидой ООН и других международных организаций и форумов.
Двустороннее сотрудничество
Президенты подтвердили своё намерение углублять российско-аргентинский политический диалог в двустороннем и многостороннем форматах с целью продвижения совместных интересов на международной арене.
Они отметили важность укрепления политических, общественных и экономических связей между МЕРКОСУР и Российской Федерацией. В этом плане главы государств с удовлетворением констатировали позитивную динамику контактов в рамках действующего механизма политического диалога между Российской Федерацией, с одной стороны, и государствами — участниками и государствами — ассоциированными членами МЕРКОСУР — с другой.
Президенты выразили удовлетворение в связи с продвижением переговоров по проекту соглашения об экономическом сотрудничестве между Российской Федерацией и МЕРКОСУР, призванному стать эффективным инструментом углубления торгово-экономических отношений между ними.
Стороны также подчеркнули важность диалога между Федеральным Собранием Российской Федерации и Парламентом МЕРКОСУР, новый импульс которому должно придать подписание соответствующих соглашений.
Президенты отметили необходимость углубления взаимодействия в рамках других региональных институтов, таких как Группа Рио и Организация американских государств.
Президенты выразили удовлетворение ростом двусторонней торговли, подчеркнули важность обменов визитами делегаций государственных и частных организаций, а также регулярных контактов представителей деловых кругов для расширения возможностей экономического сотрудничества, в том числе между различными регионами Российской Федерации и провинциями Аргентинской Республики, а также между городами двух стран, особенно в области торговли и инвестиций.
Главы государств поручили министерствам и ведомствам обеспечить рост взаимного товарооборота, способствовать диверсификации его номенклатуры, приданию двусторонней торговле сбалансированного характера, в частности путем реализации совместных проектов в высокотехнологичных областях.
Стороны подтвердили заинтересованность в реализации в обеих странах крупных проектов развития энергетической и транспортной инфраструктуры с участием российских и аргентинских предприятий, в налаживании межбанковского взаимодействия, продвижении военно-технического сотрудничества.
Президенты выразили удовлетворение нарастающим сотрудничеством между двумя странами в области мирного использования атомной энергии и отметили наличие существенного потенциала для его укрепления в сферах, представляющих взаимный интерес.
Президенты подтвердили готовность к развитию сотрудничества в космической сфере, прежде всего в области запуска спутников и зондирования Земли. В связи с этим они выразили уверенность в том, что в результате обменов визитами на экспертном уровне будет достигнут прогресс в согласовании программ, связанных с использованием космических аппаратов и систем, а также соответствующих наземных средств обеспечения.
Президенты подтвердили своё намерение придать импульс развитию сотрудничества в области науки, технологий и производственных инноваций.
Они выразили удовлетворение договоренностями, достигнутыми техническими органами санитарного контроля двух стран, в соответствии с которыми согласована совместная рабочая программа, позволяющая обеспечить расширение объёма торговли продовольственными товарами между Российской Федерацией и Аргентинской Республикой.
Стороны подчеркнули своё намерение способствовать повышению эффективности действующих механизмов сотрудничества, в частности Межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, Межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству.
Они позитивно оценили состоявшиеся контакты на уровне экспертов в целях выработки возможных проектов сотрудничества в области оборонной промышленности.
Стороны договорились поощрять прямые контакты между деловыми кругами двух стран, прежде всего между Предпринимательским советом «Россия — Аргентина» и Предпринимательским советом «Аргентина — Россия».
Президенты выразили удовлетворение уровнем отношений, существующих между двумя странами в области исследования Антарктики, и отметили важность укрепления взаимного сотрудничества в ходе консультативных встреч в рамках Договора об Антарктике и заседаний Комиссии по сохранению живых морских ресурсов Антарктики. Аргентинской стороной была выражена признательность России за эффективное участие в обеспечении аргентинских антарктических экспедиций, в частности за предоставление российских судов и вертолётов.
Стороны выразили поддержку мерам, направленным на развитие прямых связей между субъектами Российской Федерации и провинциями Аргентинской Республики, между городами двух стран.
Президенты констатировали богатство культурно-художественных традиций обеих стран и наличие потенциала для развития сотрудничества в области культуры, науки и образования.
Они отметили, что предстоящее 200-летие Майской революции 1810 года, приведшей к созданию первого национального правительства в Аргентине, предоставляет возможность для большего сближения народов двух стран. Было выражено намерение способствовать празднованию этого события в России и в Аргентине исходя из существующих между двумя народами отношений дружбы и сотрудничества, наличия в Аргентине многочисленной российской диаспоры, а также имея в виду, что в 2010 году исполняется 125 лет со дня установления дипломатических отношений между двумя государствами.
Стратегическое партнёрство
Президенты выразили удовлетворение состоявшимся диалогом по вопросам двустороннего и международного сотрудничества России и Аргентины. Они поручили компетентным органам двух стран разработать план действий, направленных на реализацию комплексных и взаимосвязанных шагов по развитию двустороннего и многостороннего партнёрства, предпринятых в связи с проведением настоящего визита и согласованных в ходе состоявшихся в Москве переговоров.
Президент Аргентинской Республики К.Фернандес выразила Президенту Российской Федерации Д.А.Медведеву признательность за гостеприимство и тёплый приём, оказанный ей во время пребывания в Российской Федерации, и пригласила Президента Российской Федерации Д.А.Медведева и Председателя Правительства Российской Федерации В.В.Путина посетить Аргентинскую Республику с официальными визитами. Приглашения были с благодарностью приняты. Сроки визитов будут согласованы по дипломатическим каналам.
Межправительственные соглашения России с Аргентиной
Правительство Российской Федерации и Правительство Аргентинской Республики, далее именуемые Сторонами,
руководствуясь желанием упростить взаимные поездки граждан своих государств и содействовать развитию двусторонних отношений,
согласились о нижеследующем:
Статья 1
Граждане государства одной Стороны, являющиеся владельцами действительных паспортов (за исключением дипломатических, служебных и официальных паспортов), дающих право на пересечение границы (далее – паспорта), могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать на территории государства другой Стороны без виз не более 90 дней в течение каждого периода в 180 дней (начиная с даты первого въезда).
Граждане государства одной Стороны, намеревающиеся пребывать на территории государства другой Стороны более 90 дней либо осуществлять трудовую или коммерческую деятельность на его территории, должны получить визу в соответствии с законодательством государства въезда.
Статья 2
Граждане государства одной Стороны, въезжающие на территорию государства другой Стороны в соответствии с настоящим Соглашением, обязаны соблюдать законы и правила государства въезда.
Статья 3
Стороны незамедлительно информируют друг друга по дипломатическим каналам об изменениях законодательства своего государства, касающегося режима въезда, пребывания и выезда иностранных граждан.
Статья 4
Каждая из Сторон сохраняет за собой право отказать во въезде или ограничить срок пребывания на территории своего государства гражданам государства другой Стороны, если они рассматриваются как нежелательные либо цели их въезда не соответствуют заявленным.
Статья 5
Граждане государства одной из Сторон, паспорта которых были испорчены, утеряны или похищены на территории государства другой Стороны, незамедлительно уведомляют об этом дипломатическое представительство или консульское учреждение государства своего гражданства, а также компетентные органы государства пребывания.
Дипломатическое представительство или консульское учреждение государства гражданства таких граждан выдает им новые паспорта либо временные документы, удостоверяющие личность и дающие право на возвращение в государство своего гражданства. В таких случаях граждане государства каждой из Сторон выезжают без визы.
Статья 6
Каждая из Сторон может по соображениям государственной безопасности, охраны общественного порядка и здоровья населения полностью или частично приостановить применение настоящего Соглашения. При этом другая Сторона информируется о таком решении, равно как и о решении об отмене такого приостановления, по дипломатическим каналам за 72 часа до его вступления в силу.
Статья 7
Граждане государства одной Стороны, которые не имеют возможности вследствие обстоятельств непреодолимой силы покинуть территорию государства другой Стороны в срок, указанный в абзаце первом статьи 1 настоящего Соглашения, что может быть удостоверено документально или достоверно подтверждено иным способом, могут обратиться за разрешением на продление срока пребывания в этом государстве на период, необходимый для выезда с его территории, согласно законодательству государства въезда.
Статья 8
Стороны обменяются образцами паспортов в течение 30 дней с даты подписания настоящего Соглашения обеими Сторонами.
Если одна из Сторон введет новые паспорта или внесет изменения в действующие паспорта, она проинформирует другую Сторону об этих изменениях по дипломатическим каналам не позднее чем за 30 дней до их вступления в силу, предоставив образцы новых или измененных паспортов.
Статья 9
В настоящее Соглашение могут быть внесены изменения по взаимному согласию Сторон путем заключения соглашения в форме обмена нотами.
Статья 10
Настоящее Соглашение вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.
Статья 11
Настоящее Соглашение заключено на неопределенный срок и действует до истечения 90 дней с даты письменного уведомления по дипломатическим каналам одной Стороной другой Стороны о своем намерении прекратить действие настоящего Соглашения.
Совершено в г.Буэнос-Айресе 11 марта 2009 года и в г.Москве 18 марта 2009 года в двух экземплярах, каждый на русском и испанском языках, причем оба текста имеют одинаковую силу.
Соглашение вступило в силу 29 июня 2009 года.
Электронный текст документа
подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:
Бюллетень международных договоров,
N 12, декабрь, 2009 год
Межправительственные соглашения России с Аргентиной
22 октября 2022 года отмечалось 135 лет установления дипломатических отношений между Россией и Аргентиной (1885). К этой дате был приурочен проведённый 21 октября под эгидой посольства Российской Федерации в Аргентине круглый стол «Россия – Аргентина: 135 лет дружбы и сотрудничества. Культурно-гуманитарный вектор».
Организаторами мероприятия, которое в онлайн-формате одновременно транслировали в YouTube на русском и испанском языках, выступили Российский центр науки и культуры (РЦНК) в Буэнос-Айресе и Русский центр Университета Буэнос-Айреса (УБА) при фонде «Русский Мир».
С докладами выступили представители дипломатических и других государственных учреждений, в том числе научных, учебных и действующих в области культуры. Они рассказали об опыте работы в сфере гуманитарного сотрудничества между Российской Федерацией и Аргентиной, а также о том, какими путями может идти развитие отношений между двумя государствами, исходя из общих интересов.
Вели круглый стол руководитель представительства Россотрудничества в Аргентине Ольга Муратова (Россия) и член Всемирного координационного совета российских соотечественников, директор Русского центра УБА Сильвана Васильевна Ярмолюк Строганова (Аргентина).
Во вступительном слове Ольга Муратова подчеркнула, что, хотя мы и отмечаем в этом году 135 лет с момента установления дипломатических отношений между Россией и Аргентиной, но «культурные связи между нашими странами появились задолго до этого момента, ведь первые переселенцы из Российской империи появились в Аргентине ещё в середине XIX века». «С самого начала важную роль в отношениях между нашими странами играли общественные и культурные связи, которые не прекращались даже в те периоды, когда официальные контакты по разным причинам прерывались», – сказала она.
От имени посольства Российской Федерации в Аргентине выступил с докладом советник-посланник Фёдор Даровских: «Мы отмечаем 135 лет установления дипломатических отношений между нашими большими странами, которые находятся в разных частях света, но связаны теснейшими узами в силу традиций и истории. Эти узы основываются на взаимных симпатиях наших народов, которые проявлялись всегда, даже в самые сложные годы. (. ) Для аргентинцев Россия – это, прежде всего, её культура. В Аргентине рукоплескали Шаляпину, великим русским танцорам балета – Плесецкой, Павловой, Нуриеву, Барышникову, нашим музыкантам, композиторам. Связи в гуманитарно-культурном сотрудничестве развиваются активными темпами и сейчас».
Дипломат остановился на вопросах, над которыми работает российское дипломатическое представительство в теснейшей связи с Москвой, с соотечественниками, которые живут в Аргентине, со всеми аргентинскими коллегами и друзьями.
Указав на важность расширения договорно-правовой базы межгосударственных отношений, представитель российского посольства упомянул названия документов, которые планируется подписать. Их проекты их находятся сейчас на рассмотрении аргентинской стороны: «Мы надеемся на скорейшее подписание Межправительственного соглашения о взаимном признании высшего образования, квалификаций, ученых степеней и документов об образовании, Соглашения о взаимном признании дипломов о начальном и среднем образовании, Межведомственного меморандума о взаимопонимании по сотрудничеству в области культуры».
Он рассказал, что, несмотря на отсутствие упомянутых договоров, у аргентинской молодёжи есть интерес к получению российского образования: «Россия предоставляет Аргентине государственные учебные стипендии. В 2022 – 2022 учебном году аргентинцам выделено 30 мест. Цифра эта стабильна за последние годы. Наиболее популярными являются инженерные дисциплины и политические науки, международные отношения, менеджмент, туризм, журналистика, а также краткосрочные курсы русского языка».
Говоря об отношении российской диаспоры в Аргентине к вопросу образования, Фёдор Даровских уточнил, что самая многочисленная в латиноамериканском регионе диаспора демонстрирует интерес к открытию школ с изучением русского языка, истории и культуры России или введению этих дисциплин в программы уже действующих средних учебных заведений. При этом он выразил уверенность, что вопрос этот «в конце концов, будет решён, потому что он назрел, и интерес к нему есть с обеих сторон».
Также представитель посольства рассказал о ряде мероприятий, которые были запланированы на 2022 год, но в связи с пандемией и карантином перенесены на следующий. В частности, он отметил продуктивное взаимодействие российских соотечественников с правительством Москвы, выразив надежду, что ранее запланированные на Дни Москвы в Буэнос-Айресе мероприятия будут проведены в 2022-м. Кроме того, на середину 2022 года запланированы гастроли балетной труппы Большого театра в театре «Колон». Впервые за 30 лет российские звёзды смогут вновь встретиться с аргентинскими поклонниками.
Важной задачей Даровских назвал возобновление участия России в ежегодной международной книжной выставке-ярмарке в Буэнос-Айресе, которая входит в пятёрку самых престижных в мире и является наиболее масштабной в регионе.
В завершение своего выступления советник-посланник посольства России в Аргентине поздравил присутствующих с праздником: «За 135 лет истории Россия и Аргентина прошли интересный путь, многого достигли вместе. Уверен, что мы сможем добиться ещё большего и с оптимизмом смотрим впеёед».
Директор Латиноамериканского департамента МИД России Александр Щетинин отметил, что 135-летие установления дипломатических отношений между Россией и Аргентиной – это важная дата в истории наших стран и хорошая возможность обсудить достижения и поговорить о том, что нужно сделать в будущем. Он также пригласил всех желающих посетить онлайн-экспозицию архивных документов по случаю годовщины установления дипломатических отношений, которая будет доступна на сайте МИД Российской Федерации.
В свою очередь, директор по культурным инновациям Аргентины Министерства культуры Аргентины Ариэль Диресе поздравил участников круглого стола со знаменательной датой и выразил готовность аргентинской стороны к дальнейшему развитию двусторонних связей.
Заместитель руководителя Департамента внешнеэкономических и международных связей города Москвы Илья Кузьмин также отметил «положительную динамику и активное взаимодействие в самых различных областях» между Москвой и Буэнос-Айресом. Он напомнил, что в 2018 году в центре российской столицы торжественно открыли сквер Аргентинской Республики.
Генеральный директор всемирно известного аргентинского театра «Колон» Мария Виктория Алькарас, награждённая Орденом Дружбы «за заслуги в укреплении дружбы и сотрудничества между народами, плодотворную деятельность по сближению и взаимообогащению культур наций и народностей», отметила, что «семена дружбы, посеянные 135-лет назад, сегодня приносят свои плоды». Она подчеркнула, что балетная школа руководимого ею театра зиждется на русских традициях, а во главе действующей школы танца до сих пор стоят русские преподаватели. По её словам, в планах на следующий год стоят долгожданные гастроли артистов Большого театра.
Приветственную речь директора Московского Дома соотечественника (МДС) Петра Гладкова озвучил начальник информационно-аналитического управления МДС Олег Гуров. В послании П. Гладкова отмечена важная роль российских соотечественников, проживающих в Аргентине, в развитии диалога между культурами двух стран и обеспечении традиционно дружественных отношений между народами России и Аргентины. Директор МДС выразил уверенность, что эту важную миссию соотечественники будут нести и в будущем, а Московский Дом соотечественника со своей стороны окажет им возможную поддержку.
Координатор американских программ фонда «Русский мир» Николай Михайлов рассказал о целях, задачах, формах работы фонда, более подробно затронув специфику взаимодействия с Аргентиной, рассказал о тех проектах, которые были реализованы в период с 2008 по 2019 годы.
В частности, он отметил: «С самого начала международной деятельности мы отдавали себе отчёт в том, что Аргентина занимает совершенно особое место среди стран Латинской Америки. И не только потому, что Аргентина считается самой «европейской» страной на континенте. И не только потому, что в ней проживает самая многочисленная в Южной Америке диаспора выходцев из Российской империи, Советского Союза и Российской Федерации. Особое значение имеет то, что в этой стране сохраняется весьма значительный русский культурный след, продолжают действовать православные храмы и приходы, работают многочисленные клубы соотечественников». При этом, «Аргентина даёт пример многим иным странам по степени открытости и готовности к межцивилизационному диалогу, культурному обмену, демонстрирует стремление к сохранению национальных культур диаспор и благотворному взаимодействию между ними».
Николай Михайлов подчеркнул, что главным достижением фонда «в развитии межкультурных связей с Аргентиной следует считать соглашение о сотрудничестве с Университетом Буэнос-Айреса, плодом которого стало создание Русского центра при этом крупнейшем в стране университете. Здесь хотелось бы особо отметить роль руководителя центра, нашей соотечественницы Сильваны Ярмолюк, активная деятельность которой на этом посту уже стала примером для Русских центров во многих других странах».
Также координатор американских программ фонда «Русский мир» рассказал о новом проекте: «Не могу не упомянуть и об ещё одном важном проекте фонда, который мы начинаем разворачивать в Аргентине с прицелом уже на всю Латино-Американскую аудиторию. Речь идет о проекте PAX RUSSIKA, целью которого является формирования позитивного имиджа России за рубежом, продвижение её цивилизационных, традиционных нравственных и духовных ценностей, популяризация её выдающихся достижений в сфере науки, образования, культуры, литературы и искусства. Этот проект ориентирован на широкий круг зарубежных деятелей культуры, представителей научного, университетского сообщества, СМИ и студенческой молодёжи. Он будет осуществляться на базе платформы Zoom. Рабочими языками станут испанский и португальский».
Своё выступление Николай Михайлов завершил на испанском языке: «Я уверен, когда Аргентинский мир обратится к Русскому, мы объединимся, вернее поймём друг друга и будем сотрудничать значительно ближе. Таким образом, это 135-летие двухсторонних отношений между нашими странами – великолепная дата. Я вас поздравляю и приветствую, благодарю за развитие культурного обмена между нашими странами, за эти узы дружбы и гуманитарного сотрудничества».
О соглашениях и проектах в культурно-гуманитарной сфере между двумя странами также шла речь в выступлениях проректора по международной деятельности РУДН Ларисы Ефремовой, куратора Русского центра УБА с аргентинской стороны Гильермо Мереба, генерального директора киностудии «Мосфильм» Карена Шахназарова, гендиректора ООО «Русское Возрождение» и организатора Недели российского кино в Аргентине Дмитрия Давиденко, руководителя Центра иберийских исследований Института Латинской Америки РАН Петра Яковлева, историка, журналиста, выпускника РУДН Эрнандо Клейманса.
Россия – Аргентина: между вчера и завтра…
Вышла в свет новая интересная и полезная книга о развитии российско-аргентинских связей, об их прошлом, настоящем и перспективах развития. А примечательна она уже тем, что написана супругами-ибероамериканистами, известными в своей стране и за ее рубежами, высококвалифицированными учеными Петром и Наилей Яковлевыми (Н.М.Яковлева, П.П.Яковлев. «Россия – Аргентина: история и современность». – М.: ИЛА РАН, 2017. – 115 с.).
По сути, это – первое комплексное исследование по данной проблематике, в котором основное внимание уделяется формированию отношений между Россией и Аргентиной в исторической ретроспективе. В книге анализируются итоги, характер и перспективы наших связей.
Отношения между нашими двумя странами на современном этапе, отмечают авторы, характеризуются стратегической глубиной и охватом широкого круга областей приоритетного межгосударственного экономического и политического взаимодействия.
Как справедливо отмечают авторы книги, в условиях меняющегося миропорядка сегодня действуют факторы, которые объективно способствуют сближению России с Латинской Америкой и странами Карибского бассейна (ЛАКБ). Именно в отношениях с этим регионом в последние годы у Москвы произошел своеобразный прорыв. На пути двустороннего и многостороннего взаимодействия со странами ЛАКБ заметное продвижение наблюдается практически во всех форматах и на всех направлениях. И свои суждения авторы подтверждают фактами. Так, соглашения о стратегическом партнерстве сегодня Россия имеет с семью государствами региона – Аргентиной, Бразилией, Венесуэлой, Кубой, Никарагуа, Перу и Эквадором. С подавляющим большинством государств Южной и Центральной Америки Москва заключила межправительственные соглашения об условиях отказа от визовых формальностей, что существенно облегчает развитие всесторонних контактов.
Какие же это страны? Прежде всего это Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Гайана, Гватемала, Гондурас, Колумбия, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Уругвай, Чили, Эквадор, Боливия и Сальвадор…
В числе главных и наиболее перспективных партнеров России в ЛАКБ фигурирует Аргентина, одна из самых крупных и развитых стран Латинской Америки, играющая заметную роль в мировых делах и в течение десятилетий занимающая видное место в общем контексте международных связей СССР и России.
Структура и характер наших двусторонних контактов в комплексе превосходят связи с большинством других государств Латинской Америки, что и логично формирует наши отношения с этой страной в стратегическом порядке, утверждают авторы исследования.
Россию с Аргентиной связывают давние торговые, культурные и гуманитарные связи. Дипломатические отношения между нашими государствами были установлены свыше 132 лет назад – 22 октября 1885 года. За это время в Аргентине сменились 17 Чрезвычайных и Полномочных послов нашей страны. В настоящее время посол РФ в Аргентине – Виктор Викторович Коронелли, а посол Аргентины в России – Рикардо Эрнесто Лагорио. Состоялись визиты высшего и высокого уровней, подписано множество двусторонних документов, сложились форматы торгово-экономического сотрудничества, налажены гуманитарные связи…
Книга Яковлевых состоит из четырех глав и десяти подглавок, а также из введения и заключения. В главе первой «Из истории двусторонних связей» авторы подробно рассказывают о том, как начинались наши отношения со времен Российской империи и как развивались в советскую эпоху.
В частности, авторы отмечают, что процесс дипломатического сближения двух стран был неразрывно связан с именем выдающегося русского дипломата Александра Ионина (1836-1900 гг.). Выполняя поручение об установлении «прямых дипломатических сношений с важнейшими из южноамериканских республик», он направил усилия на налаживание и формализацию контактов Российской империи с Аргентиной. Примечательно, что, ссылаясь на беседы с представителями аргентинских правительственных кругов, Александр Ионин делал упор на экономические выгоды, которые сулило Санкт-Петербургу сближение с Буэнос-Айресом. И в первую очередь речь тогда шла о координации политики в рамках международного разделения труда, где обе наши страны занимали одну и ту же нишу – крупных мировых производителей и экспортеров зерновых культур, кожи и шерсти…
Советский период связей Москвы с Буэнос-Айресом авторы условно делят на два этапа: 1917-1946 гг., от разрыва до восстановления дипломатических отношений, и 1946-1991 гг., от восстановления отношений до распада СССР. Так авторы исследования указывают, что в 1950-1980 годах советско-аргентинское двустороннее сотрудничество сравнительно интенсивно развивалось, несмотря на идеологические разногласия, практически во всех сферах. И следствием этого сближения стало не только наращивание торгового оборота, но и установление прямого авиасообщения между столицами двух государств. Ну а в послевоенное время Аргентина стала одним из крупнейших торгово-экономических партнеров Советского Союза.
После распада СССР Российская Федерация была признана аргентинским правительством в декабре 1991 года в качестве государства-правопреемника. Однако, нормальному развитию связей помешали в 1990-е годы потрясшие обе наши страны системные экономические кризисы. Благоприятные условия для активизации взаимодействия сложились в первом десятилетии нового века, особенно к концу этого десятилетия. Пороговым в отношениях нашей страны в целом с Латинской Америкой авторы называют 2008 год. В Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной 12 июля 2008 года, было определенно указано на стремление Москвы наращивать политическое и экономическое сотрудничество со странами ЛАКБ. С принятием этой Концепции отношения с Аргентиной вступили в новый этап и стали развиваться по нарастающей. Резко активизировались политические контакты, интенсивнее стали встречи высших руководителей, была продемонстрирована взаимная готовность к длительному взаимодействию.
Сильный импульс нашим двусторонним отношениям придал официальный визит в страны ЛАКБ, включая Аргентину, Президента России Владимира Путина в июле 2014 года. Об этом авторы исследования пишут во второй главе «Российская федерация и Аргентина: путь к стратегическому партнерству».
По словам Петра и Наили Яковлевых, период с 2009 года до визита Владимира Путина в 2014-м явился переходным периодом от отношений стратегического партнерства к формату всеобъемлющего стратегического партнерства. Кратко формулируя суть стратегического партнерства, авторы констатируют, что это такое межгосударственное сотрудничество, которое без жестких обязывающих союзнических связок и некомфортных взаимных обязательств обеспечивает партнерам возможность объединить усилия ради успешного решения значимых внутренних и международных задач.
Всего же с 2007 по 2015 год между Россией и Аргентиной было подписано более 60 различных двусторонних документов во всех возможных сферах. Таков результат совместных усилий высших руководителей наших стран. Процесс наращивания связей в торгово-экономической сфере продолжился и при нынешнем аргентинском Президенте Маурисио Макри.
Интересным представляются и анализ авторов политико-экономической ситуации в Аргентине (глава «Аргентина на этапе трансформаций»), и развитие наших отношений в настоящее время (глава «Меняющийся контекст партнерства»).
Большое значение для практического наполнения стратегического партнерства России и Аргентины имеет деятельность представительства российских организаций и корпораций в этой южноамериканской стране. Наряду с Посольством и Торгпредством России в Буэнос-Айресе функционировали представительства Федеральной таможенной службы РФ, Госкорпорации по атомной энергии «Росатом», Госкорпорации «Ростехнологии», ФАУ «Российский морской регистр судоходства», ОАО «Силовые машины», АО «Российский экспортный центр»…
Усилия обеих сторон не прошли даром: в 2017-м товарооборот России с Аргентиной составил 890 825 815 долларов, увеличившись на 5,17% (43 797 804 долл.) по сравнению с 2016 годом.
Очень важный фактор, и об этом пишут авторы, состоит в том, что в современной геополитической обстановке, в условиях антироссийской санкционной войны Запада значение Аргентины как поставщика, например, продуктов питания и сельскохозяйственного сырья на наш рынок может еще возрасти. Иначе говоря, экономические санкции Евросоюза и США в отношении России представляют дополнительные возможности аргентинскому агропромышленному сектору расширить свои позиции на российском рынке. И чтобы обеспечить сбалансированный и устойчивый рост торговли, нужно наращивать и российский экспорт, рекомендуют авторы. Именно на это нацелены многочисленные программы и планы, принятые в рамках построения отношений всеобъемлющего стратегического партнерства.
Становится очевидным и то, что отношения России и стран Латинской Америки, в частности Аргентины, развиваются поступательно, а приход в Белый дом Дональда Трампа также открывает двери для новых геополитических сценариев на латиноамериканском пространстве, в которых России может быть отведена значимая роль, считают исследователи Института Латинской Америки.
Подписанные в последние годы российско-аргентинские соглашения и достигнутый уровень двусторонних отношений открывают серьезные возможности для усиления взаимодействия. Авторы завершают свое исследование вполне оптимистично. Они уверяют, что несмотря на более чем вековую историю дипломатических отношений, Аргентина и Россия находятся только в самом начале пути к получению максимальной отдачи от взаимодействия в различных областях.
В последние годы наше сотрудничество наполняется новым содержанием. Оба государства, завершают свое исследование авторы, могут эффективно обмениваться опытом и технологиями, оказывать поддержку в международных делах и совместными усилиями способствовать повышению престижа России и Аргентины как в Латинской Америке, так и в остальном мире.
Книга известных ибероамериканистов Петра и Наили Яковлевых написана позитивно, настраивая читателей на новые достижения в нашем взаимодействии с Аргентиной через преодоление всех возможных препон и бюрократических проволочек.
Полезные статистические данные о российско-аргентинских связях читатель найдет в разделе «Приложение», а сведения об авторах можно почерпнуть в самом конце книги.
Межправительственные соглашения России с Аргентиной
Дипломатические отношения между СССР и Аргентиной были установлены 6 июня 1946 года. В декабре 1991 года Российская Федерация была признана правопреемницей СССР Строев E.С., Бляхман Л.С., Кротов М.И. Экономика Содруже-ства Независимых Государств накануне третьего тысячелетия: Опыт и проблемы реформ. – СПб.: Наука, 1999. – С. 57..
Двусторонние отношения с приходом к власти правительства президента Карлоса Менема развиваются по восходящей линии.
С целью расширения торгово-экономических связей между Россией и Аргентиной была создана Межправительственная российско-аргентинская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В мае 1993 года в Москве состоялось ее первое заседание, в ходе которого было подписано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Аргентины о торговле и экономическом сотрудничестве (вступило в силу 14 марта 1995 г.) Иванов И.Д. Хозяйственные интересы России и ее экономическая дипломатия. – М.: Международные отношения, 2003. – С. 84..
Вопросы российско-аргентинского сотрудничества были подняты на состоявшейся в конце 1997 года в Буэнос-Айресе встрече руководства палаты депутатов Национального конгресса Аргентины с делегацией деловых кругов России. Как заявил депутат парламента Эрман Гонсалес, на встрече были обсуждены вопросы комплексного подхода к кооперации и сотрудничеству между двумя странами Латинская Америка и Россия: Экономические связи в 2001 году / Ежегодный справочник. – М., 2000. – С. 75.. На первом, межгосударственном, межправительственном уровне проблем рассматривались вопросы торговли и экономики, функционирования межбанковской системы в обоих государствах, специфики эмиграции в Аргентину и другие аспекты, нуждающиеся в правительственной и государственной поддержке. Второй уровень — общение между людьми, более динамичное развитие культурного сотрудничества. Основой для него, сказал депутат, стала подписанная недавно программа научных и культурных обменов между Российской Федерацией и Аргентиной. В частности, предусматривается организация выставок и экспозиций в Буэнос-Айресе из коллекций всемирно известных российских музеев. Финансовую помощь в их организации обещают оказать предприниматели России. Наконец, на встрече в парламенте были обсуждены проблемы непосредственного сотрудничества между предпринимательскими структурами Аргентины и отдельными российскими регионами.
Аргентинская сторона проявила большой интерес к развитию кооперации в добыче, переработке и транспортировке нефти, жилищном и офисном бизнесе, сказал глава делегации, президент акционерного общества «Региональное развитие» Алексей Коломейчук Латинская Америка и Россия: Экономические связи в 2001 году / Ежегодный справочник. – М., 2000. – С. 76.. Есть у аргентинцев интерес к осуществлению совместных проектов в сфере гидроэнергетики, строительстве, а также к импортированию из России машиностроительной продукции, станков и оборудования, обмену технологиями. В этой связи планируется в ближайшее время поездка группы аргентинских предпринимателей в Новосибирский филиал Академии наук России.
Контакты в министерстве иностранных дел и культа Аргентины неоднократно подчеркивали, что двусторонние политические отношения находятся в настоящее время на подъеме и их состояние можно считать «превосходным». Так, директор департамента Центральной и Восточной Европы аргентинского МИД Висенте Эспече Хиль отмечал, что политические отношения между Россией и Аргентиной плодотворно развиваются уже более века и в настоящее время имеют новое содержание с учетом современных международных отношений, изменения роли Организации Объединенных Наций, укрепления демократических ценностей, уважения прав человека и национальных меньшинств. Руководство Аргентины, сказал Висенте Эспече Хиль, с огромной симпатией и интересом наблюдает за глубокими эволюционными процессами, происходящими в России, и желает россиянам успешно преодолеть неизбежные на переходном этапе трудности Валовой Д.В. XXI век: три сценария развития. – М.: ЗАО Бизнес-школа “Интел-Синтез”, 1999. – С. 174..
Новый этап в отношениях России с Латинской Америкой — государственный визит в Москву президента Аргентины Карлоса Саудд Менема, который состоялся 24 – 28 июня 1998 года. Он стал первым госвизитом из стран Латиноамериканского региона.
Накануне визита был подготовлен ряд крупных документов. В первую очередь было заключено базовое соглашение об основах отношений, которое станет своего рода Хартией сотрудничества России и Аргентины с прицелом на XXI век. Оно, в частности, предусматривает поддержание регулярного диалога на уровне политического руководства по основным вопросам двусторонних и международных отношений. Документ предусматривает также, что стороны будут содействовать контактам на различных уровнях, в том числе проведению ежегодных политических консультаций между министерствами иностранных дел, обменам между законодательными и исполнительными органами обоих государств, встречам представителей различных государственных и частных организаций в целях наращивания двустороннего сотрудничества.
Соглашение предусматривает, кроме того, поддержку деятельности уже имеющихся и создание по мере необходимости и по взаимной договоренности новых смешанных комиссий и других постоянных и специальных органов по сотрудничеству в различных областях, в том числе экономики, охраны окружающей среды, культуры и науки. Стороны заявили о своей твердой приверженности режиму нераспространения ядерного оружия и подтвердили свои обязательства в рамках группы стран-поставщиков ядерных материалов и технологий.
Соглашение, помимо этого, предусматривает поощрение инициатив, направленных на расширение контактов между СНГ и Группой Рио, а также Южноамериканским общим рынком («Меркосур»). Кроме того, стороны будут поддерживать деятельность МВФ, МБРР и других международных организаций, добиваясь максимального использования возможностей мирового сообщества для ускорения своих экономических реформ и окончательного урегулирования проблемы внешней задолженности. Стороны также договорились осуществлять обмен опытом в области проведения в обеих странах внутренних преобразований. В Соглашении также говорится о договоренности поддерживать отношения в военной области в рамках соглашений, подписанных между двумя странами.
В документе отмечается, что два государства в своих отношениях будут руководствоваться положениями Устава ООН и стремиться к укреплению дружбы и сотрудничества между ними. Стороны обязуются во взаимоотношениях друг с другом решать любые разногласия мирными средствами на основе принципов и положений Устава ООН и международного права Строев E.С., Бляхман Л.С., Кротов М.И. Экономика Содруже-ства Независимых Государств накануне третьего тысячелетия: Опыт и проблемы реформ. – СПб.: Наука, 1999. – С. 217 – 219..
По итогам переговоров в присутствии Бориса Ельцина и Карлоса Менема были подписаны Соглашение между правительствами РФ и Аргентины о воздушном сообщении и программы обменов в области культуры и образовании между двумя странами на 1998 – 1999 годы. Подписаны Соглашения о сотрудничестве между министерствами внутренних дел России и Аргентины и между правительствами РФ и Аргентинской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений.
В рамках визита состоялась встреча министров внутренних дел России и Аргентины Сергея Степашина и Карлоса Корача, которые договорились о конкретном взаимодействии в борьбе с наркомафией и экономической преступностью. Ими был подписан ряд международных договоров, в том числе и соглашение о сотрудничестве между МВД двух стран. Аргентина — одно из первых государств в Латинской Америке, с которым подписано полномасштабное соглашение, предусматривающее взаимную работу по борьбе со всеми видами организованной преступности Иванов И.Д. Хозяйственные интересы России и ее экономическая дипломатия. – М.: Международные отношения, 2003. – С. 89 – 90..
Одновременно были подписаны договоры в сфере сельского хозяйства, предусматривающие вопросы карантина животных, программы научно-технического сотрудничества, в области мирного использования атомной энергии. Было подписано также соглашение о воздушном сообщении, которое предусматривает полеты в Южную Америку не одного авиаперевозчика, а нескольких авиакомпаний.
Воздушный мост между Москвой и Буэнос-Айресом был задействован в 1983 году, но до настоящего времени полеты «Аэрофлота» выполнялись на основании административного разрешения министерства труда и социального обеспечения Аргентины и договоренности авиационных властей двух стран. Теперь же создана надежная правовая база для дальнейшего развития отношений в области гражданской авиации, что представляет собой крупный шаг для расширения сотрудничества между Россией и Аргентиной.
Одновременно состоялась встреча заместителей министров иностранных дел РФ и Аргентины Георгия Мамедова и Андреев Сиснероса, на которой были обсуждены перспективы развития двусторонних связей. Георгий Мамедов и Андрее Сиснерос отметили важность согласованных шагов по продвижению взаимовыгодного сотрудничества в передовых и высокотехнологичных отраслях, в инвестиционной сфере, энергетике, привлечению к нему предпринимательских и региональных структур двух стран в целях максимального увеличения объемов взаимной торговли, достижения ее большей сбалансированности.
При обсуждении проблем мировой политики особое внимание было уделено вопросам разоружения, прежде всего опасным последствиям проведения Индией и Пакистаном серии ядерных подземных испытаний. Стороны высказались за свертывание этими странами своих ядерных программ и их скорейшее безусловное присоединение к договорам о нераспространении ядерного оружия и о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний. На встрече было подчеркнуто, что имеются объективные предпосылки для конструктивного взаимодействия двух стран в процессе формирования нового многополюсного миропорядка.
«Россия рассматривает Аргентину как важнейшего партнера в Латинской Америке и в качестве самостоятельного экономического и политического центра в многополярном мире». Так заявил премьер-министр РФ Сергей Кириенко во время встречи с Карлосом Менемом Иванов И.Д. Хозяйственные интересы России и ее экономическая дипломатия. – М.: Международные отношения, 2003. – С. 91..
Итоги проведенных переговоров и встреч, а также результаты работы межправительственной комиссии по двустороннему сотрудничеству позволят поступательно развивать наши отношения, которые находятся на высоком уровне, заявил Карлос Менем, выступая перед журналистами в московском отеле «Мэриот». Он выразил готовность Аргентины оказывать содействие России в любой области.
Отвечая на вопрос о возможностях сотрудничества в международной области, Карлос Менем отметил с благодарностью поддержку Россией аргентинской позиции по вопросу Мальвинских островов. Он также указал на близость позиций двух стран по проблеме реформирования ООН Латинская Америка и Россия: Экономические связи в 2001 году / Ежегодный справочник. – М., 2000. – С. 78..
Многие собеседники, как аргентинцы, так и россияне, подчеркивали, что, как ни с одной другой латиноамериканской страной, наши деловые связи с Аргентиной развиваются успешно и имеют давние корни. Такого мнения придерживается, в частности, президент Российской академии сельскохозяйственных наук Геннадий Романенко, подписавший недавно в Буэнос-Айресе соглашение о сотрудничестве с Национальным институтом технологии сельского хозяйства Аргентины. Уже в течение нескольких лет российские ученые успешно проводят исследования в Аргентине. Селекционные работы особенно эффективны в зимний период, когда Россию покрывает снег, а на аргентинской земле мы можем получать высокопродуктивные сорта кукурузы, подсолнечника, других культур. Себестоимость селекционного материала на аргентинских полях в несколько раз ниже, а сам он намного качественнее, чем аналогичный материал, выращенный в фитотронах и теплицах в России.
По словам президента Российской академии, ценность сотрудничества с Аргентиной заключается и в том, что она располагает зонами, похожими по климатическим условиям на российские. На территории Аргентины российские специалисты и ученые могут изучать сорта, пригодные для всей России. С этой целью предполагается арендовать у аргентинцев несколько гектаров земли для проведения исследовательских работ. Соглашение предусматривает также сотрудничество двух стран в сфере овцеводства. Россия в свое время завезла из Австралии тонкорунных овец, обновила свой генетический материал. Но мясное овцеводство в России пока остается отсталой отраслью, в то время как Аргентинцы достигли здесь больших успехов Латинская Америка и Россия: Экономические связи в 2001 году / Ежегодный справочник. – М., 2000. – С. 79 – 80.
