О команде “В гражданстве”: список авторов и редакторов

8 (800) 350-29-87 (Москва)
8 (800) 350-29-87 (Санкт-Петербург)

Россия отказала в гражданстве командиру ополченцев Донбасса: «Не фиг было предавать свою страну»

Боевому офицеру ДНР Сергею Завдовееву (позывной «Француз») не дали российский паспорт потому что на Украине он считается «террористом»

Сергей Завдовеев. Фото: Николай ВАРСЕГОВ

Единственное хорошее в этой новости – «Француза» не стали выдавать Украине, а могли. В 2016-19 годах прошел целый вал попыток выдать ополченцев с территории России на Украину, по запросам «коллег» – силовиков из Киева. Неимоверными усилиями журналистов и просто неравнодушных людей, почти всех ополченцев удалось отбить через запросы депутатов, выступления в Госдуме и публичные скандалы. Некоторых успевали забрать прямо с границы под Белгородом.

На Украине практически все участники восстания на Донбассе выявлены, подсчитаны и занесены в базу «Миротворец». База давно должна была быть закрыта, после грозного окрика европейских политиков, но, как известно, здравствует до сих пор и «Державная Варта» (госпогранслужба) Украины, не стесняясь «пробивает» по ней всех въезжающих в эту страну. Засветившимся на «Миротворце», грозят серьезные разбирательства в СБУ, в лучшем случае. В худшем – ополченцев на Украине родине ждут серьезные сроки – от десяти лет, без исключений.

В этом году, судя по истории с «Французом», тема получила новое развитие. Год назад, когда начал действовать режим упрощенного получения гражданства России, Сергей Завдовеев подал документы и стал ждать. Итогом ожидания стала бумага из миграционной службы ДНР:

Бумага из миграционной службы ДНР.

Фото: Личный архив героя публикации

«Сообщаем Вам, что решением ГУ МВД России по Ростовской области Ваше заявление о приеме в гражданство Российской федерации отклонено на основании пункта А части 1 статьи 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62 -ФЗ (заявитель выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации).

Некоторые сомнения были, я занимался судьбами ополченцев, которых выдавали с территории России. Варианты случались разные. На кого-то были заведены дела за банальную уголовщину, случившуюся задолго до 2014 года. Еще один случай, с которым сталкивался лично – ополченца выдавали в Молдавию. В разговоре с ним выяснилось, что в России он умудрился получить срок за наркотики… Но, Сергей Завдовеев, коренной житель Донбасса, командир очень известный, один из первых, поднявшихся весной 2014 года, три ранения, куча наград в том числе и российских…

Позвонил «Французу» в ДНР:

– Как так вышло? Откуда взялась эта формулировка в бумаге: «заявитель выступает против изменения основ конституционного строя Российской Федерации»? «Француз» не удивился:

– Думаешь, я тут один такой? Вообще, российское гражданство сейчас проще получить гражданину Украины по ту сторону фронта, который нигде не состоял, ни в чем не участвовал. Съездил в Донецк, сдал документы, через пару месяцев получил гражданство.

– А ты почему стал нежелателен?

– На Украине на меня были заведены уголовные дела «терроризм» и «организация незаконных вооруженных формирований». Более того, меня на Украине судили заочно, приговорили к 16 годам и подали на розыск в Интерпол. Это было еще в 2015 году, после Дебальцевской операции, когда мы брали Логвиново и в перестрелке с нами погиб начальник штаба АТО Украины. Тогда они завели целую пачку уголовных дел, мне даже приходили смс: «Явиться в суд в Киев». Мое предположение – причина отказа именно в этом. Человек, на которого заведены уголовные дела, российское гражданство получить не может, в законе это четко прописано.

Сергей Завдовеев командир очень известный: три ранения, куча наград в том числе и российских…

Фото: из личного архива

– То есть, Россия в данном случае руководствуется интересами Украины?

– Да, я думаю сидят там в миграционке какие-то клерки, пробили по Интерполу: «В розыске». Отказать! Самое любопытное и непонятное, что год назад дети и жена под моей фамилией получили российское гражданство в течение месяца – мы вместе подавали документы. А меня успокоили, мол тебя проверяют, всех военных и офицеров проверяют долго. Ну вот. Проверили. Непонятно только, как дали гражданство членам семьи «террориста»…

Но есть и неприятная деталь. Был звонок мне из миграционной службы РФ в селе Покровское (там выдают большинство российских паспортов гражданам ДНР). Вот в разговоре с миграционкой, женский голос мне сказал примерно следующее, я не точно цитирую, но суть была такая: «Не фиг было предавать свою страну, воевать с оружием в руках против своих же украинцев, тогда бы получил паспорт». Вообще нормально такое услышать от миграционной службы Ростовской области? У меня аж мурашки пошли. У меня брат в бою погиб, у самого три ранения. Что же это такое?! В итоге, моя семья – граждане России, у меня – временный паспорт ДНР, на Украине меня – посадят, из любой другой страны – выдадут. Такая вот хрень…

Это было самое точное слово, описывающее это ситуацию. Я пообещал разобраться, как обычно, через общественный резонанс, с помощью нашей газеты. В первый раз что ли такое?

Организации, запрещенные на территории РФ: «Исламское государство» («ИГИЛ»); Джебхат ан-Нусра (Фронт победы); «Аль-Каида» («База»); «Братья-мусульмане» («Аль-Ихван аль-Муслимун»); «Движение Талибан»; «Священная война» («Аль-Джихад» или «Египетский исламский джихад»); «Исламская группа» («Аль-Гамаа аль-Исламия»); «Асбат аль-Ансар»; «Партия исламского освобождения» («Хизбут-Тахрир аль-Ислами»); «Имарат Кавказ» («Кавказский Эмират»); «Конгресс народов Ичкерии и Дагестана»; «Исламская партия Туркестана» (бывшее «Исламское движение Узбекистана»); «Меджлис крымско-татарского народа»; Международное религиозное объединение «ТаблигиДжамаат»; «Украинская повстанческая армия» (УПА); «Украинская национальная ассамблея – Украинская народная самооборона» (УНА – УНСО); «Тризуб им. Степана Бандеры»; Украинская организация «Братство»; Украинская организация «Правый сектор»; Международное религиозное объединение «АУМ Синрике»; Свидетели Иеговы; «АУМСинрике» (AumShinrikyo, AUM, Aleph); «Национал-большевистская партия»; Движение «Славянский союз»; Движения «Русское национальное единство»; «Движение против нелегальной иммиграции»; Комитет «Нация и Свобода»; Международное общественное движение «Арестантское уголовное единство».

Ополченец попал в засаду

В 2014 году налаженной и казавшейся стабильной жизни вдруг пришел конец. Заволновалось все вокруг, и трехсотлетний Старобельск вновь начало затягивать в воронку революций. Все пришло в движение. В Киеве Майдан окончательно победил во власти. В марте начали собираться митинги. “Мы поддерживали референдум в Крыму. Я в числе других записался в отряд самообороны. В мае произошли одесские события. Мы стали группироваться, потому что понимали: и нас это ждет, – рассказывает Валерий. – Несмотря ни на что, мы решили отметить 9 Мая, хотя и администрация наша была против. Но это наш праздник! Мой дед Николай Герасимович Глуходедов всю войну прошел, потом Дон восстанавливал, был почетным гражданином Новочеркасска. Мы прицепили на грудь георгиевские ленточки и пошли на митинг. 11 мая провели референдум о независимости Луганской области, я помогал в избирательной комиссии. Обстановка накалялась, пошли слухи, что в область проникают бойцы “Правого сектора”. У нас стали пропадать люди, те, кто боролся против киевской власти и выступал за независимость ЛНР.

Валерий вывез семью к родне в Астраханскую область. Кстати, жена и дочь за это время уже получили российское гражданство. А сам остался в ополчении, решив бороться до победного конца. Снова вернулся в Луганск, поскольку Старобельск уже полностью был под “Правым сектором”. На родине записался в добровольцы ополчения. Валерию дали позывной “Дед” – от фамилии Глуходедов, да и по возрасту он был в отряде самым старшим.

– Мы защищали свою родину, и у нас была идея. В августе шли тяжелые бои. В Луганске началось формирование военизированной части. Стихийные отряды ополчения вливались туда, а я не прошел по возрасту. Дочка поступила в сентябре четырнадцатого года в колледж культуры, говорит: приезжай, хватит воевать. Сразу после Дня шахтера я уехал из Луганска, – рассказывает Валерий. С тех пор на Украине Глуходедов числится в розыске.

Приехал Валерий поначалу в Астрахань к дочери, там подал документы на временное убежище на территории РФ. В конце года получил свидетельство, перебрался к родственникам в поселок Чертково Ростовской области, поближе к границе. Но потом жизнь забросила на Кубань, там устроился работать в фермерском хозяйстве, там же продлил статус беженца.

В 2019 году вышел указ президента России об упрощенном порядке оформления гражданства жителям Украины. Валерий одним из первых подал документы на российское гражданство. 15 января сдал весь пакет. В МФЦ приняли – все нормально. 20 апреля, в самый карантин, из отдела по вопросам миграции Карасунского округа Краснодара позвонили: приезжайте за ответом.

В российском гражданстве Глуходедову было отказано. С грозной формулировкой: “Выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации” (Статья 16. Основания отклонения заявлений о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации).

“Не согласны – подавайте в суд и жалуйтесь”, – кратко резюмировали ошеломленному “Деду”.

Валерий позвонил в приемную “Единой России”. Там дали юриста. Тот сказал: давайте составим иск в суд, это будет стоить 30 тысяч рублей. Когда он сказал, что таких денег у него нет, юрист сказал: ну, 15 тысяч. Глуходедов отказался.

Написал Уполномоченному по правам человека. “Я считаю, что было нарушено мое право на получение российского гражданства по ускоренной программе согласно указу президента РФ об упрощенном порядке получения гражданства РФ для украинцев”. Там жалобу направили по инстанциям и сказали, что будут держать ситуацию на контроле.

“Я хотел бы конкретно узнать, почему я “создаю угрозу безопасности Российской Федерации” словами или другими действиями, когда конкретно. Никто ничего мне не объяснил. Я считаю, что указ президента РФ нарушается несознательными чиновниками, – написал Глуходедов в своем заявлении. – Я подал запрос в Главное управление по вопросам миграции: какие и когда противоправные действия я совершил? За все время нахождения на территории РФ с 2014 года я ни разу не привлекался ни по какому поводу”.

30 апреля пришел ответ: “По информации, представленной ГУ МВД России по Краснодарскому краю, решением указанного территориального органа МВД России от 8 апреля 2022 года ваше заявление отклонено на основании пункта “а” части первой статьи 16 Федерального закона”.

Как заявил замначальника управления по вопросам миграции ГУ МВД по Краснодарскому краю Е.А. Фурсов, была проведена проверка, и никаких нарушений со стороны сотрудников, отказавших в оформлении гражданства, “усмотрено не было”.

Но наибольший сакральный смысл содержится вот в этой строке официального ответа: “Конкретными сведениями, составляющими угрозу безопасности Российской Федерации, управление не располагает”.

Кстати, уточнил начальник отдела Управления по вопросам гражданства И.А. Кириллов, Глуходедов имеет право повторно обратиться за получением гражданства, но не ранее чем по истечении одного года после принятия предыдущего решения.

Владислав Махмудов, юрист, заместитель председателя Ростовской областной коллегии адвокатов “Прометей”:

– В этой ситуации налицо нарушение прав человека. В ответе на обращение Глуходедова, в котором ему предлагается обратиться еще через год, есть признаки коррупционной составляющей. Выход – обратиться в суд с административным иском об оспаривании действий должностных лиц, которые ему отказали. Ничего сложного для составления такого иска нет: нужно рассказать о ситуации своими словами и потребовать отменить решение миграционного органа, признав его незаконным. Приложить копию официального ответа. Дело выигрышное на сто процентов.

Другой вариант – написать в прокуратуру с просьбой провести прокурорскую проверку по факту отказа в предоставлении гражданства и ходатайствовать ввиду отсутствия собственных средств выступить прокурора в защиту ваших прав – в таких случаях прокуратура выступает с собственным иском, представляя интересы пострадавшего.

Гражданство для носителей русского языка

Иностранные граждане и лица без гражданства после признания их носителями русского языка и выполнения других необходимых условий получают возможность обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федерального закона “О гражданстве РФ” № 62-ФЗ от 31.05.2002.

Указанный порядок приема в гражданство России является частным случаем приобретения гражданства нашей страны в упрощенном порядке, но обладает некоторыми особенностями.

В данной статье сайта мы детально разберемся, какова процедура получения российского гражданства для носителей русского языка, рассмотрим перечень необходимых документов, имеющиеся при этом требования и предварительные условия, которые следует выполнить, установленные сроки, а также иные аспекты приобретения российского гражданства данной категорией заявителей.

Мы рассмотрим процедуру приобретения гражданства России иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее в статье – иностранными гражданами), признанными носителями русского языка, «в широком смысле», т. е. все, своего рода, ее «этапы» – начиная с получения вида на жительства в нашей стране и заканчивая обращением с заявлением о выдаче внутреннего российского паспорта.

Последовательность действий носителя русского языка при приобретении гражданства РФ

Давайте рассмотрим, какие действия должен предпринять иностранный граждан после признания его носителем русского языка для приема в российское гражданство в упрощенном порядке.

Рассмотрим их пошагово:

1 шаг. Обращение с заявлением о выдаче вида на жительство в нашей стране и получение этого документа.

Все подробности читайте в статьях:

Срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство в России иностранному гражданину, признанному носителем русского языка, и принятия по нему решения составляет два месяца.

Постоянно проживающий в России иностранный гражданин (т. е., иностранный гражданин, уже имеющий вид на жительство в нашей стране), при условии наличия у него регистрации по месту жительства, получает право обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в качестве носителя русского языка (в данной статье – 3 шаг) сразу же, после признания его таковым.

2 шаг. Регистрация по месту жительства по полученному виду на жительство в России.

Все подробности читайте в статье:

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства осуществляется в день его обращения с соответствующим заявлением.

3 шаг. Обращение с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в качестве носителя русского языка.

Ниже мы рассмотрим данный шаг подробнее.

4 шаг. После вынесения положительного решения о приеме в гражданство нашей страны и принесения Присяги гражданина России иностранный гражданин приобретает российское гражданство.

Обращение с заявлением о приеме в гражданство РФ

Как было сказано выше, после получения вида на жительство в России и регистрации по этому документу по месту жительства, у иностранного гражданина, признанного носителем русского языка, появляется право обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации”.

Рассмотрим перечень документов, которые заявителю необходимо представить для приема в российское гражданство в рассматриваемом порядке.

Итак, для приобретения гражданства нашей страны в качестве носителя русского языка иностранный гражданин по месту своего жительства должен представить:

Заявление установленной формы о приеме в гражданство РФ на бумажном носителе в двух экземплярах.

Подробности читайте в статье:

Вид на жительство в России.

Документ, удостоверяющий личность заявителя, а так же его гражданскую принадлежность либо отсутствие гражданства.

Квитанцию об уплате государственной пошлины в сумме 3500 рублей за прием в гражданство РФ.

Сформировать квитанцию для оплаты госпошлины можно с помощью информационного сервиса ГУВМ МВД России.

Личные фотографии в трех экземплярах размером 3х4 сантиметра.

Решение о признании носителем русского языка на бумажном носителе.

Документ, подтверждающий изменение заявителем фамилии, имени и (или) отчества – представляется в том случае, если заявитель ранее изменял свои личные данные.

Такими документами, например, могут являться свидетельство о заключении брака, свидетельство о расторжении брака, свидетельство о перемене имени и др.

С общими требованиями к оформлению документов на гражданство РФ, их копий, в том числе нотариально удостоверенных, а также с общими требованиями к их переводу на русский язык и к их легализации можно ознакомиться в статье нашего сайта:

Решение о приеме в российское гражданство в рассматриваемом случае должно быть принято в трехмесячный срок со дня подачи соответствующего заявления, а так же всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов, их копий и фотографий.

Как уже отмечалось, после вынесения указанного официального решения и принесения в установленном порядке Присяги гражданина России заявитель приобретает гражданство нашей страны.

Поэтому у него появляется право обратиться в структурное подразделение по вопросам миграции МВД России с заявлением о выдаче ему внутреннего российского паспорта.

• Назад
• Вперёд

• Помощь в получении гражданства РФ
• Полная информация о законном получении РВП, вида на жительство и гражданства РФ

Комментарии

1958 года на территории РСФСР. Дома всегда говорили на русском языке. Есть ли шансы получить гражданство, как носитель языка? Заранее благодарен за ответ.

Виктория Андреевна здравствуйте и спасибо за ответ. Так и буду действовать. Хотелось бы у Вас вот еще что узнать. Довелось ли Вам слышать что с таким набром документов удавалось здавать документы на гражданство? По закону-то вроде все понятно и прямо, а вот в жизни как говорится бывают всякие неожиданости:) Спасибо еще раз.

С уважением, Андрей.
Цитирую Виктория Андреевна:

Пожалуйста, уточните слудующий момент:
Определение “территория Российской империи” так же должно соответствовать уточнению “в пределах нынешней Государственной границы РФ” или последнее относится только к “на территории СССР”? Если первое, то территория нынешнего Таджикистана так же была в составе Российской империи и это даёт возможность быть признаным носителем русского языка.

Андрей! Где и как Вам удалось получить справку №2, о том что решения по выходу из гражданства еще нет? Расскажите подробно пожалуйста. А то в консульстве РУз категорично отказываются дать её и объяснить как её получить.

У меня еще такой вопрос. Моя дочь идет по программе носителя русского языка. По этой программе она получила ВНЖ, а срок его действия неумолимо истекает. Ей нужен выход из гражданства, а его не дождешься! Я сама скоро получу гражданство РФ. После этого . Может ли моя дочь подать на гражданство в связи с наличием родителя – гражданина РФ, если она сейчас имеет ВНЖ по программе НРЯ. Или ей надо будет получить обычный ВНЖ, а уже потом просить гражданства.
Спасибо!

Дело в том что справка о которой я писал выше и которую я получил в 2010 году, была мне выдана после того как я подал в уполномоченный орган Узбекистана пакет документов установленный государством для выхода из гражданства.

После того как я подал установленный узбекским законодательством пакет документов для оформления выхода из гражданства и соответствующее заявление на имя президента РУзб,мне выдали только справку об этом свидетельствующую. Фактический выход из гражданства здесь осуществляется только после того как президент РУзб. подписывает соответствующий указ. На сегодняшний день, насколько мне известно, никаких указов о лишении гражданства, всех кто от этого гражданства пожелал отказаться не было подписанно. Таких указов с момента образования независимого государства Узбекистан не было. И люди подававшие на отказ и до 2000 года и после, до сих пор не имеют фактического отказа.

У меня к вам один во­прос, я хотел бы полу­чить гражданство РФ, ­на данный момент я жи­ву в Королевстве Бель­гии. Я являюсь гражда­нином Грузии, и вид н­а жителем в королевст­ве Бельгии, так же на­ данный момент мне 16­ лет, то есть я не со­вершенно летний, слыш­ал, что можно получит­ь гражданство РФ для ­людей, которые являют­ся носителями русског­о языка. В этом случа­е, как я могу получит­ь гражданство, есть л­и способ получить его­ через консульские сл­ужбы, при том, что мо­й дядя является гражд­анином РФ. Пожалуйста­ объясните, как я мог­у получить гражданств­о РФ в моем исключите­льном случае.

Спасибо, вам за отве­т!
С уважением!­

Подскажите пожалуйста по какому из этих оснований быстрее получить гражданство :
1) Ранее имели гражданство СССР и родились на территории РСФСР

2) Признаны носителем русского языка

Вопрос таков я родился в России , но и могу сделать – чтобы меня признали носителем русского языка тоже . Имею ввиду подхожу под эти оба основания. По какому из них мне подавать на гражданство, чтобы было более удобно и быстрее?

Добрый день
Я гражданка РК, хочу приобрести гражданство РФ по носителю русского языка. Разумеется перед этим нужно приобрести внж, по статьям данного сайта, я поняла, что могу получить ВНЖ без квот и рвп, если подойду по упрощенной программе. Моя сестра(близкий родственник) живет в РФ и имеет гражданство РФ, я сама проучилась в москве 5 лет очно на высшее, сейчас проживаю в РК. Помогите ответить на волнующие вопросы
1) Я собираюсь приобрести жилье в рф перед тем как буду оформлять внж, это возможно или сначала придется получить внж?
2) если я захочу заняться получением внж, по прилету мне достаточно будет прописки по месту проживания? тоесть я могу временно прописаться у друзей например и идти со всеми нужными документами оформлять себе внж?
3) регистрация по месту проживания, мне нужно будет учитывать где она территориально, когда я захочу обратиться на тему внж или я могу пойти в любое место в москве ? (ну например проживать временно я буду в видном, а заниматься всеми делами с документами в москве?)
4) куда территориально нужно идти на собеседования или места вопросов о получении внж по носителю русского языка?можно адреса?
5)если мне дадут добро на ожидание внж, я могу устроится на работу пока жду? и что для этого нужно получить? разрешение? они выдаются в начале каждого года? всем либо нужны условия?
6) нужно ли мне полностью выписываться из РК, для того чтобы получить внж в РФ либо я могу это сделать позже?
7)повлияет ли наличие недвижимости в РФ на ускоренное получение ВНЖ?
моему ребенку по запланированном у переезду в РФ будет меньше 2х лет, могу ли я, не ввозя его на территорию РФ, оформить на него внж на пару со мной? я сама буду ждать внж по месту проживания разумеется
9) документы заверенные нотариусом обязательно делать в РФ либо подойдут документы заверенные в РК?

Заранее спасибо за внимание, понимаю, что вопросов много, но хотелось хотя бы часть информации узнать.

Позвольте не согласится с Вами, Геннадий Александрович! Посольство Туркменистана ни под каким предлогом не даст никакую справку о невозможности выхода из гражданства по законодательств у. Законодательств о Туркменистана предусматривает выход из гражданства, однако ставят заранее невыполнимые условия. Одним из них получение некой справки от ЦБ и налоговых служб об отсутствии задолженностей (кредитов). Подобную справку получить из посольства практически невозможно, а возвращение на Родину за такой справкой чревато запретом на выезд из страны без объяснения причин. Да, в итоге через много лет эту справку таки мы получим, но какова цена этой справки? Русские власти не считают данные причины “невозможностью отказа от гражданства”. Также русские законодатели не считают принимать во внимание, что вопросы об отказе от туркменского гражданства рассматриваются раз в год и не факт, что рассматриваются . Я столкнулся с подобным буквально сейчас, получив этот статус НРЯ. Причем как стало понятно сейчас ни о каком “облегченном режиме” получения гражданства по НРЯ нет. Дорогая Оксана18, не теряйте время и в первую очередь обратитесь в региональное управление по миграции с просьбой предоставить вам годовую визу на основании решения комиссии о признании Вас носителем русского языка. В региональном управлении по миграционным вопросам мне вообще в наглую заявили, что я не имею право получить ВНЖ даже по данной программе НРЯ, пока не откажусь от гражданства Туркменистана, а далее, потом уж как лицо без гражданства возможно рассмотрят вопрос о гражданстве. Сейчас я оформляю документы на получение уведомления о возможности принятия меня в гражданство РФ. Оно будет рассматриваться в течение 3-х месяцев, потом большой неопределенный период получения статуса о выходе из гражданства, далее 3-и месяца получения ВНЖ, потом 3-и месяца вопрос о гражданстве. Отсюда возникает вопрос: о каком облегченном режиме получения гражданства для носителей русского языка идет речь в законодательств е России? Геннадий Александрович, не кажется ли Вам, как юристу, что это крайне циничный закон, который изначально затачивался под ситуацию на украине, далее замаскированный под якобы остальных русских, но на самом деле отсеивающий нас “неукраинских русских” от возвращения на русскую Родину? (простите за эмоции, но в таком состоянии нахожусь уже 2-е недели, и просто восхищаюсь сотрудниками нового отдела НКВД по вопросам миграции).

Здравствуйте, Николай!
Спасибо Вам, за столь полезный и грамотный комментарий!
Я практически полностью согласен со всеми Вашими суждениями и выводами. Будучи юристом по образованию и имея многолетнюю практику работы на руководящих должностях в структурных подразделениях ФМС России (еще ранее – в паспортно-визов ых подразделениях МВД России) имею, по целому ряду, причин ГЛУБОЧАЙШЕЕ УБЕЖДЕНИЕ, что процедуру признания иностранных граждан носителями русского языка, а затем получения ими вида на жительство в России и российского гражданства (Федеральный закон от 20 апреля 2014 г. № 71-ФЗ) придумали люди, весьма оторванные от жизни, от существующей практики, скажем так, абсолютно оторванные от земли…
Кроме этого, у меня вызывает большие сомнения наличие у этих людей, хотя бы, среднего юридического образования. Это если говорить кратко, сдерживая эмоции.
В результате имеем то, что имеем – издевательства над обычными людьми, являющимися на самом деле настоящими носителями русского языка. В своей практике всегда рекомендую людям, процедуру получения российского гражданства в качестве носителей русского языка рассматривать только в крайнем случае, если нет других оснований для приобретения гражданства России в упрощенном порядке либо нет никакой возможности оформить участие в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественник ов, проживающих за рубежом.
В некоторых случаях, даже проще (но не быстрее) принять российской гражданство в общем порядке, чем в качестве носителя русского языка.
Я не сторонник считать сотрудников подразделений по вопросам миграции МВД России «сотрудниками нового отдела НКВД» по той простой причине, что никаких репрессивных целей у них нет и быть не может.
Налицо полная некомпетентност ь и полная профессиональна я несостоятельнос ть в очень сложном, противоречивом и абсурдно написанном сегменте российского права. Ну, еще, естественно (куда же русскому чиновнику без этого!), имеющаяся у сотрудников хамоватость, высокомерие, недалекость и многое другое.

Oxana18, прошу понять меня правильно, я консультирую Вас исходя из действующих норм российского законодательств а, которое в данном случае, при невозможности отказа от гражданства Туркменистана в силу независящих от Вас причин требует представить один из следующих документов:
-решение полномочного органа об отказе в выходе из гражданства;
-документ, подтверждающий, что выход из гражданства не допускается законодательств ом этого государства;
-документ, подтверждающий, что заявитель в установленном порядке обратился в полномочный орган с заявлением о выходе из гражданства, но по такому заявлению в установленный законодательств ом этого государства срок не было принято решение.
Если ни один из указанных документов получить не возможно, значит, невозможно и принять российское гражданство в качестве носителя русского языка (исключение сделано было в сентябре 2017 года только в отношении граждан Украины).
К моему большому сожалению, такова существующая в настоящее время реальность!
Мои контакты: gennadylitwinowyandex.ru

Перечень оснований для приобретения гражданства РФ

Перечень оснований приобретения гражданства РФ установлен и регулируется законодательными актами Российской Федерации, основным из которых является ФЗ «О гражданстве в Российской Федерации» от 31.05.2002 № 62-ФЗ. Прочитав статью, читатель узнает о способах приобретения гражданства России. Данная статья посвящена основаниям для становления гражданином РФ. О порядке получения такого статуса читайте в нашей тематической статье.

Перечень оснований и порядок приобретения гражданства РФ

Возможность приобретения и прекращения гражданства РФ установлена ФЗ № 62. В силу ст. 11 ФЗ № 62 гражданство РФ можно приобрести:

• по факту рождения;
• воспользовавшись процедурой восстановления;
• посредством процедуры оформления и подачи документов в МВД РФ, консульство или дипломатическое представительство, опираясь на перечень оснований получения гражданства РФ, которые предусмотрены законодательством или международными договорами (общий и упрощенный порядок). Подробно об этом процессе мы писали в статье «Все о получении гражданства РФ«.

К иным основаниям приобретения гражданства РФ относятся:

• принятие гражданства вследствие изменения территориальных границ государства, в силу ст. 17 ФЗ № 62, в которой сказано, что лица, которые проживают на территории, чья государственная принадлежность изменена, могут выбрать необходимое для них подданство в порядке и сроки, установленными определенными международными договорами РФ;
• получение российского гражданства ребенком, чьи родители также приобретают подданство. Основание действует в соответствии со ст. 25 ФЗ № 62.

Гражданство по рождению

Рождением в ст. 47 Семейного кодекса РФ признается появление ребенка, документально засвидетельствованное в соответствии с порядком, который установлен ФЗ «Об актах гражданского состояния» №143 от 15.11.1997.

Основания для государственной регистрации рождения в соответствии со ст.14 указанного ФЗ:

• свидетельство о рождении установленного законом образца, выданное медицинской организацией, в которой проходили роды;
• документ о рождении, выданный медицинской организацией, сотрудником которой является врач, оказавший роженице помощь, и в которую она обратилась позднее;
• аналогичный документ, который мог предоставить роженице индивидуальный предприниматель, занимающийся оказанием медицинской помощи вне какой-либо медицинской организации;
• заявление очевидца в устной или письменной форме, который присутствовал на родах женщины. Заявление очевидцем подается служащему органа записи актов гражданского состояния, который занимается государственной регистрацией рождения;
• решение суда об установлении факта рождения ребенка определенной женщиной, если отсутствуют другие документы или заявления.

Принципы получения гражданства России по рождению

Приобретение подданства по рождению осуществляется по одному из 3 возможных принципов:

• по праву почвы;
• по праву крови;
• по смешанному принципу.

Опираясь на принцип права почвы, новорожденный приобретает гражданство того государства, в котором ребенок родился.

По праву крови принадлежность ребенка определяют по гражданству его родителей, а если государственная принадлежность у них разная, выбирается гражданство одного из родителей по договоренности.

Смешанное нормативно-правовое регулирование содержит принципы «права крови» и «права почты».

Приобретение гражданства в общем порядке

Возможность получения гражданства в общем порядке допускается, если Президент РФ принимает положительное решение относительно заявления мигранта. Рассматривая заявление и пакет бумаг, Президент РФ ориентируется на требования законодательства и Конституции о гражданстве.

Основное требование к соискателям для получения гражданства в общем порядке — постоянное проживание в РФ с видом на жительство на протяжении 5 лет до дня обращения с заявлением. Допускается ежегодный выезд из страны на срок, не превышающий 3 месяцев. Оформление вида на жительство позволяет иностранцу постоянно проживать в стране на протяжении 5 лет без оформления дополнительных разрешений и получить право на гражданство.

Практика выдачи вида на жительства и постоянного проживания мигранта на его основании в стране с целью получения гражданства в течение определенного промежутка времени, является общепринятой.

Например, во Франции требуемый срок проживания до получения возможности получить паспорт также составляет 5 лет. Многие европейские страны требуют более длительный срок проживания иностранца в стране, желающего оформить подданство. Например, ФРГ и Румыния – 8 лет, а Испания и Италия – 10 лет.

ФЗ № 62 указывает на то, что общий срок для приобретения гражданства иностранцем не должен превышать 10 лет (с учетом проживания по РВП, ВНЖ, и т.д.), если такой мигрант:

• действует в соответствии с Конституцией РФ и ее законами, не нарушет их;
• обзавелся законным источником средств для проживания и обеспечения себя и членов своей семьи;
• отказался от прежнего подданства или подал заявление об отказе в компетентные органы прежнего государства, а в российские уполномоченные органы передал бумаги, подтверждающие факт подачи заявления об отказе от ранее имевшегося подданства. Двойное гражданство допустимо только с Республикой Таджикистан, поскольку подписан соответствующий международный договор между Республикой и РФ;
• владеет русским языком и подал документы, доказывающие наличие достаточного для свободного общения уровня. Владение русским языком позволит соискателю быстро адаптироваться в стране.

От подачи бумаг, подтверждающих владение русским языком, освобождены мужчины старше 65 лет, женщины старше 60 лет, недееспособные заявители, а также инвалиды I группы.

Не требуется проживать в РФ 5 лет некоторым категориям иностранных граждан. Так, через год после оформления вида на жительство подданство оформляют:

• обладатели высоких достижений в научной, технической и культурной сферах;
• получившие временное убежище;
• беженцы с оформленным одноименным статусом.

Приобретение гражданства в упрощенном порядке

Ниже мы перечислим перечень оснований для приобретения Российского гражданства, по которым иностранец вправе претендовать на упрощенный порядок оформления подданства РФ. Использование такого порядка позволяет сократить срок ожидания решения по предоставлению гражданства, а также срок проживания по виду на жительство (он не будет учитываться, то есть 5 лет жить в РФ по ВНЖ не нужно).

Условия для получения гражданства РФ по упрощенной схеме указаны в ч. 1 ст. 14 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» № 62 от 31.05.2002. На упрощенный порядок приобретения гражданства Российской Федерации вправе претендовать как иностранные заявители, так и лица без гражданства (далее ЛБГ).

Категории лиц, которые обладают особыми основаниями для получения гражданства РФ в упрощенном порядке

К таким лицам относятся:

• дети постоянно проживающих в РФ россиян (подходит также детям с одним родителем-россиянином);
• ЛБГ, которые ранее обладали подданством одной из стран СССР, и до переезда проживали в стране бывшего СССР, но подданство этого государства не получили;
• обладатели подданства одного из государств СССР, рожденные в РСФСР;
• заключившие брак с россиянином более 3 лет назад;
• нетрудоспособные родители совершеннолетних дееспособных россиян;
• родитель ребенка-россиянина, если второй родитель ребенка также россиянин, но он умер, признан без вести пропавшим, его родительские права ограничены судом или он их лишен;
• родитель совершеннолетнего недееспособного россиянина, если второй родитель ребенка гражданин РФ и он скончался, пропал, его лишил суд родительских прав или их ограничил;
• индивидуальные предприниматели, трудоустроенные в РФ более 3 последних лет в установленной законодательством сфере, чьи налоги, взносы в ПФР составили более 1 млн рублей за каждый из последних 3 лет;
• квалифицированные специалисты, которые непрерывно работают в стране более 3 последних лет в сфере или по профессии, которая входит в установленный Правительством перечень;
• инвесторы, которые вложили в уставный капитал юридического лица в РФ 10% с общей величиной более 100 млн рублей, а общая сумма страховых взносов, налогов и сборов составила более 6 млн рублей за каждый из 3 последних лет;
• носители русского языка, которые приняли участие в одноименной Государственной программе;
• нетрудоспособные иностранцы и ЛБГ при условии:
  • они иммигрировали из стран вывшего СССР;
  • они зарегистрировались по месту проживания до 1.07.2002;
• недееспособные лица и дети, поскольку последние признаны лицами с ограниченной дееспособностью. В соответствии со Всеобщей декларацией по правам человека, дети имеют право на особую помощь и заботу;
• переселенцы-соотечественники, которые принимают участие в одноименной Государственной программе, и члены их семьи.

Есть вопрос? Ответим по телефону! Звонок бесплатный!

Восстановление в гражданстве в общем порядке

Общий порядок восстановления в подданстве устанавливается и регулируется ст. 15 ФЗ № 62 от 31.05.2002. Кандидаты вправе обратиться в компетентные органы, чтобы воспользоваться процедурой восстановления, не дожидаясь 5 лет проживания по ВНЖ, а уже через 3 года.

Условия для восстановления государственной принадлежности указаны в ч. 1 ст. 15 ФЗ № 62 и касаются иностранных кандидатов и ЛБГ.

Ключевое требования для соискателей – владение подданством РФ ранее. Для подтверждения подаются документы, предусмотренные п. 10 и п. 22 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ».

Кроме того, требуется непрерывное проживание в стране 3 последних года по виду на жительство. Отсчет непрерывного проживания кандидата начинается с даты, которая указана в ВНЖ. Условие также считается выполненным, если кандидат покидал территорию страны на срок, составляющий не более 3 месяцев в год. Если иностранец или ЛБГ выезжал из РФ несколько раз, общая сумма дней пребывания за пределами страны должна составлять ровно 3 месяца или менее. Общее количество выездов из РФ не имеет значения.

Понадобится также владение русским языком. Документы, которые подают в качестве подтверждения того, что кандидат владеет русским языком на достаточном для общения уровне:

• сертификат о сдаче государственного тестирования (потребуется базовый уровень или выше), выданный образовательной организацией, которая входит в перечень, составленный Министерством образования и науки РФ, как организация, которая вправе проводить подобно тестирование для иностранцев.
• диплом об окончании российского ВУЗа или колледжа, выданный в РСФСР до 19991 года или в РФ после 1991 года.

Восстановление в гражданстве России в общем порядке для особых категорий иностранцев

Исключительные обстоятельства, на которые вправе опираться иностранец и ЛБГ, желающий восстановиться в российском гражданстве, если ранее им обладал, указаны в ч. 2 ст. 13 ФЗ № 62. При налчии таких оснований можно восстановиться, прожив в РФ только один год.

Категории лиц, которые вправе претендовать на натурализацию в виде восстановления по исключительным обстоятельствам:

• соискатели, которые отличились в РФ особыми достижениями в области науки, культуры или техники;
• специалисты определенных профессий или сфер, в которых заинтересовано российское государство;
• политические беженцы с одноименным статусом. Порядок и основания для получения которого содержатся в Указе Президента РФ «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища» № 746 от 21.07.1997;
• соискатели, которых признали беженцами. Порядок предоставления статуса установлен ФЗ «О беженцах» № 4528-1 от 19.02.1993.
• обладатели особых заслуг перед РФ;
• лица, которые состоят в гражданстве стран бывшего СССР, и проходят военную службу в Вооруженных Силах РФ, иных войсках или воинских формированиях на протяжении 3 и более лет. Условия и требования к кандидатам определены в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53 от 28.03.1998.

Требования к кандидатам на восстановление при наличии исключительных обстоятельств:

• быть иностранным гражданином или лицом без гражданства;
• проживать в России;
• подтвердить приобретение и прекращение гражданства РФ в прошлом по причине добровольного волеизъявления.

Восстановление в гражданстве в упрощенном порядке

Для восстановления статуса по упрощенной схеме иностранцы или апатриды должны доказать наличие российского гражданства в прошлом. Упрощенный характер позволяет не соблюдать условие о постоянном проживании в РФ в течение 3 лет, однако заявители должны подпадать под основание для возможности восстановления. Перечень таких оснований указан в ст. 14 ФЗ № 62, и совпадает с основаниями для получения гражданства в упрощенном порядке (мы перечисляли их выше).

Документы, которые понадобятся иностранным гражданам и ЛБГ для восстановления статуса подданного указаны в под. «б» п. 22 «Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» и далее:

• заявление о возобновлении гражданства РФ (форма находится в Приложении № 1, к Указу Президента РФ от 14.11.2002 № 1325
• справка компетентных органов со сведениями о том, что заявитель ранее вышел из гражданства РФ;
• перечень бумаг, согласно основанию, на которое опирается соискатель. Список указан в п. 10 и в п. 14 Указа Президента РФ от 14.11.2002 № 1325.

Приобретение гражданства по иным основаниям

Иные основания приобретения гражданства Российской Федерации предусмотрены и указаны ФЗ № 62. Это натурализация иностранца при изменении государственной принадлежности территорий и границ РФ.

Так, в ст. 5 Договора, заключенного между РФ и Республикой Крым, о принятии Крыма в РФ от 18.03.2014 установлено, что граждане Украины и лица без гражданства, которые проживают в Крыму и городе Федерального значения Севастополе, со дня принятия Республики Крым в состав РФ вправе получить российское гражданство или в течение 1 месяца после заключения договора отказаться от возможности стать россиянами, чтобы остаться гражданами Украины или ЛБГ.

В ст. 1 говориться о том, что днем принятия Республики Крым и города Федерального значения Севастополя в состав Российской Федерации признан 18.03.2014.

Гражданство приобретается и прекращается в соответствии с законодательством РФ и Конституцией. Порядок приобретения и прекращения гражданства РФ различен, и зависит от выбора иностранного гражданина, наличия основания для получения подданства в упрощенном порядке, и т.д. При наличии нескольких оснований для упрощенного приобретения гражданства, каждый сам решает, каким основанием ему воспользоваться. Важно, чтобы заявитель подал полный перечень необходимых бумаг, доказывающих законность получения гражданства. После того, как решение о получении гражданства принято, необходимо дать присягу. О том, как это сделать, читайте в нашей отдельной статье.