Особенности документов, удостоверяющих личность в 2021 году

Основные документы, удостоверяющие личность: возможные планы по систематизации и единому регулированию

4zeva / Depositphotos.com

В Госдуму внесен проект федерального закона “Об основных документах, удостоверяющих личность”. Документ разработан депутатом нижней палаты парламента Сергеем Ивановым в целях определения правового статуса основных документов, удостоверяющих личность, и систематизации установленных различными нормативно-правовыми актами документов, удостоверяющих личность россиян в стране и за ее пределами, а также иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ.

Законопроект 1 закрепляет правовые основы документов, удостоверяющих личность, устанавливает требования к их оформлению, а также регулирует деятельность по изготовлению, выдаче, замене, сдаче, изъятию и уничтожению таких документов.

Остановимся на ключевых моментах инициативы.

Четкая терминология

Несмотря на то, что во многих правовых актах упоминается понятие “документ, удостоверяющий личность”, его определение действующее законодательство не предусматривает. Часто под этим термином подразумевается не любой документ, содержащий идентифицирующие конкретное лицо сведения, а именно паспорт как основной документ каждого гражданина. Например, в таком значении этот термин рассматривается в отдельных нормах КоАП (ст. 19.15-19.18 КоАП РФ).

В ст. 1 проектируемого закона планируется закрепить понятие “документ, удостоверяющий личность”. Под таковым будет пониматься материальный объект установленного образца с зафиксированной на нем информацией о персональных данных физического лица, позволяющей установить личность и правовой статус его владельца. Одновременно разъясняется, какие документы будут считаться основными (они выделены в законопроекте из общего перечня документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории России или за ее пределами и документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина и лица без гражданства на территории нашей страны). Также терминологический аппарат предусматривает расшифровку понятия “уполномоченные государственные органы” (к ним отнесены органы внутренних дел, органы юстиции, орган в области внешнеполитической деятельности, орган в области транспорта и коммуникаций, осуществляющие в пределах своей компетенции оформление, выдачу, замену, изъятие и уничтожение документов, удостоверяющих личность).

Принципы правового регулирования в сфере документов, удостоверяющих личность

Требования к оформлению, выдаче, замене, сдаче, изъятию и уничтожению документов, удостоверяющих личность, планируется привязать к принципам:

  • законности;
  • обязательности;
  • соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
  • равенства всех перед законом;
  • недопустимости дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам;
  • доступности.

Перечень основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ

В проекте сформирован перечень из девяти основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ. В их числе:

  • удостоверение личности гражданина РФ;
  • паспорт гражданина РФ;
  • заграничный паспорт гражданина РФ;
  • дипломатический паспорт РФ;
  • служебный паспорт РФ;
  • свидетельство на возвращение;
  • свидетельство о рождении;
  • временное удостоверение личности гражданина;
  • удостоверение личности военнослужащего РФ.

Оговорено, что иные предусмотренные законодательством документы, удостоверяющие личность гражданина РФ, не являются основными. Хотя в некоторых случаях, прямо прописанных в федеральных законах, к удостоверяющим личность документам могут быть отнесены также водительское удостоверение, военный билет, справка об освобождении из мест лишения свободы и актовая запись о рождении.

В свою очередь, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в РФ, считаются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. А для лиц без гражданства в РФ – удостоверение личности лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство и иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором РФ в качестве таковых.

Причем возможность совершения гражданско-правовых сделок гражданами РФ связывается с наличием любого из трех документов – удостоверения личности гражданина РФ, паспорта гражданина РФ и свидетельства о рождении, а для иностранцев и лиц без гражданства – только одного (вида на жительство).

Требования к основным документам, удостоверяющим личность гражданина РФ

Проект закона содержит требования, касающиеся не только оформления основных документов, удостоверяющих личность (на русском языке в виде документа на бумажном или пластиковом носителе), но и содержащихся в них данных. Речь идет о минимальном наборе сведений – таких, как: имя полностью (Ф. И. О. и другие части имени при наличии); дата и место рождения; пол; национальная принадлежность (по желанию гражданина); гражданство; фотография; наименование органа, выдавшего документ; номер и серия документа при наличии; дата выдачи документа и дата истечения срока действия документа, если такой установлен; подпись гражданина; иные сведения в случаях, предусмотренных законодательством.

Некоторые новеллы законопроекта

Главной новеллой можно признать введение нового вида документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, – удостоверения личности гражданина РФ. Речь идет о документе (исключительно на пластиковом носителе), удостоверяющем личность и подтверждающем гражданство РФ. По замыслу парламентария, удостоверение личности россияне будут получать с 14-летнего возраста сроком на 10 лет. Причем граждане РФ, выезжающие на постоянное место жительство за пределы страны, должны будут сдать удостоверения личности в органы внутренних дел. Иные особенности использования удостоверения личности на пластиковом носителе должно будет установить Правительство РФ (например, пока в законопроекте не уточняется, нужно ли будет получать такое удостоверение на пластиковом носителе гражданам старше указанного возраста).

Кроме того, ряд поправок предусмотрен для паспорта гражданина РФ, так же выдаваемого по достижении 14 лет, но только в виде бумажного документа. Они касаются снятия ограничения на срок действия такого документа – указывается лишь на необходимость по достижении гражданином 20-летнего (за исключением призывников) и 45-летнего возраста представить в уполномоченный орган свой паспорт для обновления в нем фотографических данных путем вклеивания новой фотографии в соответствующем возрасте. Причем паспорт, в котором не актуализированы фотографические данные, будет признаваться недействительным.

Читайте также:
Упрощенная система выдачи шенгенских виз

Согласно законопроекту в паспортах граждан, уклоняющихся от уплаты алиментов, может появиться новая отметка – об обязанности платить алименты.

Особенности выдачи и ограничения на использование основных документов, удостоверяющих личность

Кроме рассмотренных нюансов, законопроектом конкретизирован порядок оформления, выдачи, замены, хранения, изъятия и сдачи основных документов, удостоверяющих личность. В частности, содержится список оснований выдачи документов, удостоверяющих личность – так, для выдачи документов, удостоверяющих личность, достаточно наличия одного из следующих документов: актовая запись о рождении; свидетельство о рождении; паспорт гражданина РФ; удостоверение личности гражданина РФ; временное удостоверение личности; свидетельство на возвращение; удостоверение лица без гражданства; заграничный паспорт; справка о приеме в гражданство РФ, выходе из гражданства и изменении гражданства. Прописаны и основания для временного отказа в выдаче документа, удостоверяющего личность, а также основания замены таких документов (последний расширен по сравнению с действующим перечнем).

Наконец, вводится ряд запретов – например, на принятие в залог документов, удостоверяющих личность, а также на идентификацию физического лица по копиям таких документов.

Отметим, намерение урегулировать статус основных документов, удостоверяющих личность, отдельным федеральным законом было высказано еще при принятии Указа Президента РФ от 13 марта 1997 г. № 232. Так, преамбула документа гласит: “В целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановляю”. Таким законом может стать рассматриваемый законопроект в случае его одобрения Госдумой, Советом Федерации и подписания Президентом РФ. Если это произойдет, то новые нормы начнут действовать со дня их официального опубликования, за исключением положений об удостоверении личности – их планируется применять начиная с 1 января 2021 года (после утверждения Правительством РФ формы, порядка оформления, выдачи, замены, сдачи, изъятия и уничтожения такого документа).

1 С текстом законопроекта № 845287-7 “Об основных документах, удостоверяющих личность” и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.

Документы, удостоверяющие личность и их коды

Больше материалов по теме «Справочники» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

Код Наименование документа
03 Свидетельство о рождении
07 Военный билет
08 Временное удостоверение, выданное взамен военного билета
10 Паспорт иностранного гражданина
11 Свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании лица беженцем на территории РФ по существу
12 Вид на жительство в РФ
13 Удостоверение беженца
14 Временное удостоверение личности гражданина РФ
15 Разрешение на временное проживание в РФ
19 Свидетельство о предоставлении временного убежища на территории РФ
21 Паспорт гражданина РФ
22 Загранпаспорт гражданина РФ
23 Свидетельство о рождении, выданное уполномоченным органом иностранного государства
24 Удостоверение личности военнослужащего РФ
27 Военный билет офицера запаса
91 Иные документы*

Буквенное обозначение, требуемое для некоторых документов приведено в таблице ниже:

Наименование документа Код
Паспорт гражданина Российской Федерации ПАСПОРТ РОССИИ
Паспорт гражданина СССР ПАСПОРТ
Загранпаспорт гражданина Российской Федерации ЗГПАСПОРТ РФ
Свидетельство о рождении СВИД О РОЖД
Удостоверение личности офицера (военнослужащего) УДОСТ ОФИЦЕРА
Справка об освобождении из места лишения свободы СПРАВКА ОБ ОСВ
Военный билет солдата (матроса, сержанта, старшины) ВОЕННЫЙ БИЛЕТ
Дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации ДИППАСПОРТ РФ
Служебный паспорт СЛУЖ ПАСПОРТ
Паспорт иностранного гражданина ИНПАСПОРТ
Свидетельство о регистрации ходатайства о признании иммигранта беженцем по существу СВИД БЕЖЕНЦА
Вид на жительство ВИД НА ЖИТЕЛЬ
Удостоверение беженца в Российской Федерации УДОСТ БЕЖЕНЦА
Временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации (форма № 2П) ВРЕМ УДОСТ
Удостоверение личности моряка, паспорт моряка ПАСПОРТ МОРЯКА
Военный билет офицера запаса ВОЕН БИЛЕТ ОЗ
Иные документы, выдаваемые органами МВД России ПРОЧЕЕ

Существует целый ряд нормативных актов, в той или иной степени регламентирующих виды и юридическую значимость как документов, удостоверяющих личность, так и их коды.

Нормативное регулирование

Список документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, в разных вариациях представлен в нескольких нормативных актах, а именно:

  • в Законе РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»;
  • в Законе РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в Российскую Федерацию»
  • в Указе № 1325 Президента РФ от 14 ноября 2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации»;
  • в Законе РФ «Об актах гражданского состояния»;
  • в Приказе № 524 Минпромторга РФ от 15 апреля 2011.

Если проанализировать все вышеперечисленные акты и свести представленные в них перечни документов, то список документов, удостоверяющих личность, можно подразделить на две группы – документов гражданина РФ и документов иностранного гражданина, пребывающего или въезжающего на территорию РФ.

Так, перечень документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, будет примерно следующим:

  • внутренний паспорт, в том числе и паспорт гражданина РФ для граждан, проживающих за пределами РФ;
  • свидетельство о рождении;
  • общегражданский заграничный паспорт;
  • дипломатический паспорт;
  • служебный паспорт;
  • военный билет и временное удостоверение для лиц, проходящих военную службу;
  • специальная форма, выдаваемая вместо паспорта на период времени, необходимый для оформления паспорта;
  • паспорт моряка;
  • справка осужденного, подозреваемого или обвиняемого, выдаваемая взамен изъятого паспорта.

Перечень документов, удостоверяющих личность иностранных граждан, находящихся или въезжающих на территорию РФ, включает в себя:

  • внутренний или международный паспорт иностранца (в зависимости от пограничного режима с тем или иным государством);
  • вид на жительство в РФ;
  • удостоверение на временное проживание;
  • удостоверение о предоставленном в РФ статусе беженца либо свидетельство о предоставлении убежища на территории Российской Федерации.
Читайте также:
Новые правила выезда за границу РФ для сотрудников госструктур в 2021 году

Как видно из списка, перечень документов достаточно разнообразен, причем каждый документ из перечня в той или иной степени зависит от вида правоотношений, для которых он создан.

Например, заграничный паспорт имеет цель удостоверения личности гражданина РФ за рубежом и при пересечении государственной границы, а паспорт моряка служит для документального обеспечения граждан РФ, находящихся в плавании.

То есть тот же заграничный паспорт или временная справка или паспорт моряка служат разным целям и при этом являются частичными эквивалентами основного внутригосударственного документа, а именно, внутреннего паспорта гражданина РФ.

Где применяются двухзначные и буквенные коды

Двухзначный код вида документа используется к примеру в таких формах как:

  • справка о доходах и суммах налога физического лица 2-НДФЛ;
  • налоговая декларация по форме 3-НДФЛ;
  • отчет о движении средств физического лица — резидента по счету (вкладу) в банке за пределами территории РФ;
  • декларация по водному налогу.

Буквенный код используется в формах для регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, например в:

  • анкете застрахованного лица в ПФР АДВ-1;
  • заявлении об обмене страхового свидетельства АДВ-2;
  • запросе об уточнении сведений АДИ-2.

Основные документы и требования к ним

В настоящее время на территории РФ действуют следующие формы единого основного документа – паспорта гражданина РФ:

  • паспорт образца 1997 года, установленный Указом 232 Президента Российской Федерации;
  • паспорт с гражданством СССР, выданный в установленном законом порядке в период существования СССР, который, хотя и подлежит замене, но является полноценным эквивалентом паспорта образца 1997 года. Дело в том, что Закон о гражданстве РФ не предусматривает ограничения срока действия паспорта в зависимости от его формы;
  • паспорт гражданина РФ, выданный в установленном законом порядке и действовавший до 1.07.2002 года.

Следует уточнить, что действительность паспорта, вне зависимости от его формы, зависит от двух факторов, а именно:

  • отсутствия не предусмотренных законом записей или отметок в паспорте;
  • степени сохранности и читаемости паспорта.

Поврежденный паспорт, а равно паспорт, содержащий в себе неустановленные записи, будет считаться недействительным.

Приравнены на определенный срок по юридической значимости к паспорту гражданина РФ:

  • удостоверение личности моряка. Так, паспорт моряка в равной степени действителен в пределах РФ и приравнен к заграничному паспорту за рубежом в соответствии с Постановлением № 628 Правительства РФ от 18.08.2008 года;
  • свидетельство о рождении для детей в возрасте до 14 лет, в соответствии с Законом РФ «Об актах гражданского состояния»;
  • военное удостоверение личности для офицеров, прапорщиков и мичманов флота, находящихся на воинской службе;
  • военный билет, выдаваемый солдатам, сержантам и старшинам срочной службы или служащим по контракту;
  • справки формы № 2П, выдаваемые на период оформления паспорта.

Документы иностранцев

Иностранные граждане, находящиеся или въезжающие на территорию РФ, должны обладать один из следующих документов:

  • паспортом международного образца своей страны. Для граждан государств, имеющих с РФ упрощенный режим пересечения границ, достаточно внутреннего паспорта;
  • дипломатическим паспортом международного образца, если деятельность иностранного гражданина связана с дипломатическим или консульским представительством;
  • паспортом гражданина СССР в случае, если иностранец является гражданином одной из республик бывшего СССР и законно проживает на территории РФ;
  • разрешением на временное проживание на территории РФ;
  • видом на жительство в РФ;
  • удостоверением о присвоенном статусе беженца или о предоставлении убежища на территории РФ.

Является ли заграничный паспорт документом, удостоверяющим личность

Паспорт международного образца, выдаваемый гражданам РФ для поездок за рубеж, хотя и признан удостоверением личности, не является эквивалентом внутреннего паспорта, а потому обладает некоторыми ограничениями в гражданском обороте.

Ограничения обусловлены тем, что заграничный паспорт предназначен удостоверять личность гражданина РФ за рубежом, а потому не может быть эквивалентом внутригосударственного паспорта.

Является ли водительское удостоверение документом, удостоверяющим личность

Чисто юридически водительское удостоверение является лишь документом, подтверждающим право его обладателя управлять транспортным средством.

Однако, в соответствии с Постановлением ГКПИ 06-1016 ВС РФ, водительское удостоверение имеет двоякую функцию, а именно:

  • подтверждение права управления ТС;
  • подтверждение личности владельца водительского удостоверения.

Однако существует ряд ведомственных ограничений по гражданскому обороту водительского удостоверения.

Например, в соответствии с Положением ЦБ РФ, актами МИД и МВД РФ, исключено проведение любых банковских операций по водительскому удостоверению.

Документы, не удостоверяющие личность

Не являются удостоверением личности любые документы, выдаваемые в связи с профессиональной или иной деятельностью гражданина, например:

  • студенческие билеты и зачётные книжки;
  • пенсионные удостоверения, справки об инвалидности, удостоверения ветерана, инвалида, почётного донора;
  • трудовые книжки;
  • загранпаспорта;
  • свидетельства о браке и о расторжении брака;
  • профессиональные удостоверения, например, удостоверения адвоката, работника ФСБ, полиции, госслужащего или члена РАН.

Не могут служить удостоверением личности также:

  • копии паспортов, в том числе и заверенные нотариально;
  • справки об освобождении. Предел их действия – это предоставление в паспортный стол для получения основного документа.

Назначение кодов

Перечень кодов документов содержится в приказе MMВ-7-6/25@ от 25 января 2012 года. Назначение кодов состоит в регламентации учета видов документов, используемых для заполнения различных заявлений в налоговые службы.

Особенности документов, удостоверяющих личность в 2021 году

Положение о паспорте гражданина РФ, образце бланка и его описании утверждено постановлением Правительства России от 08.07.1997 № 828. С 16 июля 2021 года оно действует в новой редакции благодаря указанному постановлению Правительства РФ от 15.07.2021 № 1205 с изменениями (далее – Постановление № 1205).

Теперь срок действия российских паспортов, подлежащих замене при достижении возраста 20 и 45 лет, продлён до 90 дней.

Читайте также:
Достопримечательности в Шанхае: храм нефритового Будды и Диснейленд

Отметим, что до 16.07.2021, когда гражданину исполнялось 20 или 45 лет, ему необходимо было сразу же поменять паспорт, так как этот документ автоматически становился недействительным.

Суть в том, что на период оформления нового паспорта, которое занимает от 10 до 30 дней, гражданину выдавали временное удостоверение личности. Однако с таким документом возможности очень ограничены. Например, невозможно оформить в банке кредит или зарегистрироваться на сайте Госуслуг.

Новые правила избавили людей от таких неудобств. Теперь общегражданский паспорт РФ лиц, которым исполнится 20 или 45 лет, будет оставаться действительными до дня оформления нового паспорта, но не более 90 дней после достижения этого возраста (кроме военных по призыву).

То есть, экстренно переоформлять документ сразу после дня рождения больше не нужно.

Новый срок на подачу документов на паспорт подростками

Ещё одна новация, которую ввело Постановление № 1205 с 16 июля 2021 года, – продление срока подачи документов для получения паспорта гражданам, достигшим 14 лет. Теперь это не 30, а 90 дней.

Новый порядок для отметок в паспорте РФ

С 16 июля 2021 года в паспорте РФ проставляют только по желанию гражданина следующие отметки:

  • о регистрации и расторжении брака;
  • о детях (гражданах РФ, не достигших 14 лет);
  • о загранпаспортах;
  • о ранее выданных общегражданских паспортах;
  • о группе крови и резус-факторе (как ранее);
  • об ИНН (как ранее).

Отметки о регистрации по месту жительства и снятии с регистрационного учета, а также о воинской повинности остались обязательными.

Замена паспорта

Это теперь необходимо сделать в том числе в случае:

  • непригодности паспорта для дальнейшего использования из-за нарушения элементов защиты его бланка паспорта, в результате которого невозможно установить его подлинность и обеспечить защиту от изменения нанесенной на него информации;
  • повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствие страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок/записей);
  • износа (повреждения), при котором невозможно однозначно визуально определить наличие или содержание указанных в паспорте сведений и реквизитов (Ф.И.О., дата и место рождения, пол, наименование органа, выдавшего документ, номер или серия, дата выдачи), машиночитаемой записи либо фотографии.

Заверение данных паспорта

Гражданин для подтверждения изложенных в паспорте сведений и идентификации его личности ставит личную подпись на второй странице бланка паспорта при его получении. Исключение – если от физически не может сделать это.

Новый срок оформления паспорта РФ

С 1 июля 2022 года срок оформления российского паспорта составляет не более 5 рабочих дней независимо от того, подано заявление по месту жительства или по месту пребывания.

До 01.07.2022 срок оформления паспорта РФ такой:

  • 10 дней – если документы поданы по месту жительства;
  • 30 дней – во всех остальных случаях.

Также с 01.07.2022 отменён 30-дневный срок для случаев обращения за выдачей или заменой паспорта РФ не по месту жительства, а также, когда утраченный (похищенный) паспорт выдало другое ОВД.

Кроме того, с 1 июля 2022 года МФЦ и организации социального обслуживания передают поданные гражданами для оформления паспорта РФ документы в ОВД в течение 1 дня (ранее – 3 дня).

Также использованы материалы: сайт Правительства РФ.

Какие документы удостоверяют личность гражданина РФ на территории России в 2021 году

В российском законодательстве нет конкретного определения такому понятию, как удостоверение личности. В постановлении Правительства Российской Федерации “Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации” №828 от 08.07.1997, сказано, что «паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется – паспорт)». Это, что касается основного документа, удостоверяющего личность российских граждан.

Для того чтобы понять, какие документы удостоверяют личность иностранного гражданина, необходимо смотреть федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002. Исходя из этого закона, для иностранцев документами, удостоверяющими личность, будут являться национальный загранпаспорт или какой-либо другой документ, который признается в России документом, удостоверяющим личность иностранца, на основании международного договора с иностранным государством. Для лиц без гражданства (апатридов) такими документами могут быть разрешение на временное пребывание в России, вид на жительство или любой другой документ, подтверждающий их статус лиц без гражданства и признаваемый таковым в России.

Какие документы могут выступать в качестве удостоверения личности

Кроме всего вышеперечисленного, к документам, которые могут выступать в качестве документов, удостоверяющих личность, могут относиться:

  • удостоверение военнослужащего или военный билет;
  • временное удостоверение личности;
  • служебное удостоверение работника прокуратуры;
  • паспорт моряка;
  • свидетельство о рождении для детей, не достигших 14 лет;
  • дипломатический паспорт;
  • загранпаспорт;
  • вид на жительство;
  • разрешение на временное проживание;
  • национальный загранпаспорт иностранца;
  • национальный паспорт иностранца

Рассмотрим каждый документ, удостоверяющий личность поподробнее.

Удостоверение военнослужащего или военный билет

Удостоверение военнослужащего является основным документом, удостоверяющим личность военнослужащих в период прохождения военной службы и увольнения с нее.

В России существуют два типа военного билета:

  • удостоверение, которое выдается рядовым, сержантам, прапорщикам, мичманам, солдатам-срочникам, военным, которые служат по контракту, гражданам, не годным к воинской службе;
  • удостоверение, которое выдается офицерам запаса, военным офицерского состава, выпускникам военных кафедр

Военный билет выдается в следующих случаях:

  • окончание срочной военной службы;
  • поступление в военное учебное заведение;
  • выпуск с военной кафедры;
  • зачисление в запас по состоянию здоровья;
  • если человека признали не годным к воинской службе;
  • окончание призывного возраста

Временное удостоверение

Временное удостоверение личности выдается в том случае, если у вас по каким-то причинам отсутствует основной паспорт, например, вы его потеряли или он находится в стадии оформления. Временное удостоверение личности выдается Главным управлением по вопросам миграции МВД России в территориальном отделении по месту вашей регистрации или проживания. Делается оно очень быстро и для этого нужно будет принести одну фотографию. Временное удостоверение личности выдается на два месяца, а потом его нужно будет продлить, если возникнет такая необходимость.

Читайте также:
Госпошлина за замену паспорта в 20 и 45 лет, инструкция как оплатить через банкомат или Госуслуги онлайн

Служебное удостоверение работника прокуратуры

Служебное удостоверение работника прокуратуры подтверждает личность прокурора, указывает на его звание, должность, право на ношение и хранение оружия. Изготавливается по образцу, установленному Генеральным прокурором России.

Паспорт моряка

Паспорт моряка – это удостоверение личности моряка. Он необходим всем морякам, хотя и не является основным документом, удостоверяющим личность гражданина России.

Свидетельство о рождении

Свидетельство о рождении – это удостоверение личности детей, которым не исполнилось еще 14 лет. Оно также является подтверждением российского гражданства ребенка (на нем ставится соответствующий штамп).

Загранпаспорт

Загранпаспорт – это удостоверение личности человека за рубежом. Тем не менее, он также является удостоверением личности гражданина и внутри России. Сейчас в России существует два типа загранпаспортов – обычный и биометрический. Обычный выдается сроком на 5 лет, биометрический на 10 лет. Отличаются они в основном тем, что в биометрическом паспорте находится чип, в котором хранятся данные о владельце.

Водительское удостоверение

Водительское удостоверение не являются документом, удостоверяющим личность человека, как думают некоторые люди. Хотя его и просят во многих ситуациях, в том числе и в банках.

Вид на жительство

Вид на жительство является документом, позволяющим проживать на территории России в течение 5 лет, потом его надо будет продлевать. Он не является документом, удостоверяющим личность человека. Однако апатриды могут использовать его как документ, удостоверяющий их личность. Апатриды – это люди без гражданства, соответственно паспортов у них никаких нет, потому что паспорта выдаются гражданам. Вид на жительство это последний этап перед получением гражданства.

Разрешение на временное проживание

Разрешение на временное проживание – это право и возможность находиться на территории России иностранцам. Это этап перед получением вида на жительство. Выдается на основании существующих квот на момент выдачи. Выдается максимум на три года без права продления. После него нужно либо получать вид на жительство, а для этого нужно прожить на территории России как минимум один год, либо уезжать обратно из России. Этот документ также может являться удостоверением личности для апатридов.

Документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина

Все иностранные граждане, пребывающие на территории России должны иметь загранпаспорт своей страны. Именно этот документ будет являться основным документом, удостоверяющим личность иностранца на территории нашей страны. Однако граждане некоторых стран могут перемещаться по территории России по своим внутренним национальным паспортам. К ним относятся граждане:

  • Республики Беларусь;
  • Республики Казахстан;
  • Киргизской Республики;
  • Республики Таджикистан

В соответствии с заключенными международными соглашениями между Россией и этими странами, граждане этих стран не должны оформлять загранпаспорта. Таким образом, внутренний национальный паспорт является их основным удостоверением на территории России. Кроме того, в России дипломатический паспорт, выданный в соответствии с международным договором, иностранному гражданину, также выступает в качестве документа, удостоверяющего личность.

Федеральный закон от 24.02.2021 г. № 22-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Федеральный закон “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части урегулирования правового статуса лиц без гражданства

Принят Государственной Думой 9 февраля 2021 года

Одобрен Советом Федерации 17 февраля 2021 года

Внести в Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3032; 2003, № 46, ст. 4437; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 30, ст. 3286; 2007, № 2, ст. 361; № 49, ст. 6071; № 50, ст. 6241; 2008, № 19, ст. 2094; № 30, ст. 3616; 2009, № 19, ст. 2283; № 23, ст. 2760; № 26, ст. 3125; 2010, № 21, ст. 2524; № 30, ст. 4011; № 31, ст. 4196; № 40, ст. 4969; № 52, ст. 7000; 2011, № 1, ст. 29; № 13, ст. 1689; № 17, ст. 2321; № 27, ст. 3880; № 49, ст. 7043, 7061; № 50, ст. 7342, 7352; 2012, № 31, ст. 4322; № 47, ст. 6396, 6397; № 50, ст. 6967; № 53, ст. 7640, 7645; 2013, № 19, ст. 2309, 2310; № 23, ст. 2866; № 27, ст. 3461, 3470, 3477; № 30, ст. 4036, 4037, 4057, 4081; № 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955; 2014, № 16, ст. 1828, 1830, 1831; № 19, ст. 2311, 2332; № 26, ст. 3370; № 30, ст. 4231, 4233; № 48, ст. 6638, 6659; № 49, ст. 6918; № 52, ст. 7557; 2015, № 1, ст. 61, 72; № 10, ст. 1426; № 21, ст. 2984; № 27, ст. 3951, 3990, 3993; № 29, ст. 4339, 4356; № 48, ст. 6709; 2016, № 1, ст. 58, 85, 86; № 18, ст. 2505; 2017, № 11, ст. 1537; № 17, ст. 2459; № 24, ст. 3480; № 31, ст. 4765, 4792; № 50, ст. 7564; 2018, № 1, ст. 77, 82; № 27, ст. 3951; № 30, ст. 4537; № 53, ст. 8433, 8454; 2019, № 18, ст. 2224; № 23, ст. 2904; № 25, ст. 3164, 3165; № 30, ст. 4134; № 31, ст. 4416; № 52, ст. 7821; 2020, № 6, ст. 595; № 9, ст. 1122; № 15, ст. 2242; № 17, ст. 2713; № 31, ст. 5027, 5064; № 42, ст. 6516; № 50, ст. 8057; 2021, № 1, ст. 56) следующие изменения:

Читайте также:
Бизнес в Швеции: в чем особенности и преимущества

1) в пункте 1 статьи 2:

а) дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:

“временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации – документ, выданный лицу без гражданства в подтверждение его личности и временного пребывания в Российской Федерации. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации не может быть выдано в форме электронного документа;”;

б) абзацы седьмой – девятый считать соответственно абзацами восьмым – десятым;

в) абзац десятый считать абзацем одиннадцатым и изложить его в следующей редакции:

“временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин – лицо, находящееся в Российской Федерации на основании визы или прибывшее в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации, либо временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, либо свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, либо удостоверение беженца, либо свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;”;

г) абзацы одиннадцатый – двадцатый считать соответственно абзацами двенадцатым – двадцать первым;

2) пункт 1 статьи 5 дополнить абзацем следующего содержания:

“Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, – сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца – сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, – сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.”;

3) дополнить статьей 52 следующего содержания:

“Статья 52. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации

1. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в случае отсутствия у такого лица документов, удостоверяющих личность лица без гражданства и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и в случае отсутствия государства, в которое лицо без гражданства может выехать из Российской Федерации при наличии у него вида на жительство или другого документа, подтверждающего право на временное или постоянное проживание на территории иностранного государства, либо в связи с исполнением принятого в отношении его решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации или реадмиссии (далее – государство, готовое принять лицо без гражданства).

2. Заявление о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, заявление о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации подаются в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел после завершения процедуры установления личности лица без гражданства в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона.

Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства в течение десяти рабочих дней со дня подачи им заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или заявления о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Направление лицом, содержащимся в специальном учреждении, заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации и выдача временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации такому лицу осуществляются через администрацию специального учреждения.

3. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации выдается лицу без гражданства на десять лет.

В случае истечения срока действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, изменения лицом без гражданства фамилии, имени, отчества (последнее – при наличии), сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения либо непригодности временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин, обнаружения неточности либо ошибки в произведенных во временном удостоверении личности лица без гражданства в Российской Федерации записях ранее выданное временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации подлежит замене.

Лицо без гражданства не позднее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия имеющегося у него временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации обязано обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с заявлением о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, а при наличии иных условий, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, в течение тридцати дней со дня их наступления.

4. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации содержит следующие сведения: фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), написанные буквами русского алфавита, дату и место рождения, пол, соответствующую запись о том, что владелец является лицом без гражданства, срок действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, фотографию владельца временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, наименование территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавшего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.

Читайте также:
Рейтинг качества образования в странах мира

5. Временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации лицу без гражданства не выдается, а ранее выданное ему временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации аннулируется при установлении факта сообщения лицом без гражданства заведомо ложных сведений о себе либо представления поддельных или подложных документов при подаче заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства или при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, либо в случае, если указанное лицо без гражданства имеет либо получило разрешение на временное проживание или вид на жительство.

При аннулировании временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации в связи с установлением наличия у данного лица гражданства иностранного государства или в связи с установлением государства, готового принять лицо без гражданства, данному лицу в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона выдается справка для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации, а в случае аннулирования временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации в связи с установлением факта сообщения лицом без гражданства заведомо ложных сведений о себе либо представления поддельных или подложных документов в отношении данного лица проводится процедура установления личности иностранного гражданина, предусмотренная статьей 101 настоящего Федерального закона.

При аннулировании временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации в связи с установлением наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо в связи с установлением государства, готового принять лицо без гражданства, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган уведомляет об этом в течение трех рабочих дней уполномоченный федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган, вынесший решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и (или) решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

В случае, если временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации аннулировано в связи с установлением наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо в связи с установлением государства, готового принять лицо без гражданства, данное лицо обязано выехать из Российской Федерации в течение пятнадцати календарных дней. Иностранный гражданин, не исполнивший такой обязанности, подлежит привлечению к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Лица, указанные в настоящей статье, не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, незаконное осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации или нарушение иммиграционных правил, если такие нарушения были выявлены в связи с подачей данными лицами заявления об установлении личности, предусмотренного статьей 101 настоящего Федерального закона, или заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации.

7. Форма и описание бланка временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, являющегося бланком строгой отчетности, порядок выдачи, замены, аннулирования временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, форма заявления о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации и форма заявления о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

8. Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший решение о выдаче лицу, в отношении которого принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет об этом с приложением копии такого решения орган прокуратуры в целях опротестования постановления суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации, а также территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов иных органов, и должностных лиц.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший решение о выдаче лицу, в отношении которого принято решение о депортации, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет об этом с приложением копии такого решения федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган, принявший решение о депортации данного лица, в целях отмены решения о депортации.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший решение о выдаче лицу, в отношении которого принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего решения уведомляет об этом с приложением копии соответствующего решения федеральный орган исполнительной власти или его территориальный орган, принявший решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в целях отмены соответствующего решения.

Территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, принявший решение о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или решение о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации лицу, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным принимать решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в течение трех рабочих дней со дня принятия решения о выдаче временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации или решения о замене временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации уведомляет об этом с приложением копии соответствующего решения федеральный орган исполнительной власти, принявший решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, в целях приостановления действия соответствующего решения или продления приостановления действия соответствующего решения.”;

Читайте также:
ТОП-10 стран с высоким уровнем экономического развития - рейтинг развитых государств мира по экономике в 2021 году

4) статью 6 дополнить пунктом 31 следующего содержания:

“31. Без учета утвержденной Правительством Российской Федерации квоты разрешение на временное проживание может быть выдано лицу без гражданства, имеющему временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации.”;

а) пункт 12 после слов “в Российской Федерации” дополнить словами “, в том числе в случае приостановления действия такого решения,”;

б) дополнить пунктом 21 следующего содержания:

“21. В случае аннулирования ранее выданного лицу без гражданства разрешения на временное проживание данному лицу выдается временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 52 настоящего Федерального закона.”;

а) пункт 2 после слов “в Российской Федерации” дополнить словами “, в том числе в случае приостановления действия такого решения,”;

б) дополнить пунктом 82 следующего содержания:

“82. В случае аннулирования ранее выданного лицу без гражданства вида на жительство данному лицу выдается временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 52 настоящего Федерального закона.”;

7) пункт 2 статьи 10 дополнить подпунктом 21 следующего содержания:

“21) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации;”;

а) пункт 3 после слова “формы” дополнить словами “с фотографией”;

б) пункт 4 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

“5) направлять запросы в дипломатические представительства или консульские учреждения иностранных государств в Российской Федерации, международные организации.”;

в) пункт 12 изложить в следующей редакции:

“12. По результатам проведенных проверок, опроса свидетелей и опознания территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел составляется заключение об установлении личности иностранного гражданина, которое подписывается руководителем указанного территориального органа. Подлинники документов, представленных иностранным гражданином в целях проведения процедуры установления личности, возвращаются иностранному гражданину. Копия заключения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел об установлении личности иностранного гражданина вручается (направляется) данному иностранному гражданину в течение трех рабочих дней со дня составления этого заключения.

Иностранному гражданину, не имеющему действительных документов, удостоверяющих личность, при установлении наличия у данного лица гражданства иностранного государства либо при установлении государства, готового принять лицо без гражданства, выдается справка установленной формы с фотографией для следования в дипломатическое представительство соответствующего иностранного государства в Российской Федерации.

Форма заявления о выдаче справки для следования в дипломатическое представительство иностранного государства в Российской Федерации, форма такой справки и порядок ее выдачи утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.”;

дополнить предложением следующего содержания: “В случае непоступления из дипломатических представительств или консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, международных организаций ответов на запросы территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина может быть однократно продлен по решению руководителя указанного территориального органа, но не более чем на три месяца.”;

дополнить абзацем следующего содержания:

“В случае непоступления ответов в течение времени, на которое продлен срок проведения процедуры установления личности иностранного гражданина, заключение об установлении личности иностранного гражданина выносится на основании данных, имеющихся ко времени истечения этого срока.”;

9) пункт 4 статьи 13 дополнить подпунктом 13 следующ

Не QR-код, так E-профиль: с 1 декабря в России начнут вводить цифровые паспорта

Юлия Сунцова

Тема номер один в России – узаконивание прививочных QR-кодов для дополнительного стимулирования добровольно-принудительной вакцинации.

Мера вызывает множество дискуссий. В регионах начались стычки в общественном транспорте, куда теперь не должны пропускать без QR-кодов. Тем парадоксальнее, в какой полнейшей тишине стартует кампания по замене бумажных паспортов новыми образцами с «электронным носителем» (то есть чипом).

Какие данные зашиты в цифровой паспорт

На сайте regulation.gov.ru и в Консультанте.Плюс доступен разработанный Минцифрой проект указа Президента «О паспорте гражданина Российской Федерации, содержащем электронный носитель информации».

В целях обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, общественного порядка и национальной безопасности, в том числе повышения защищенности паспортов, удостоверяющих личность граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, совершенствования процедур удостоверения личности и идентификации граждан Российской Федерации на территории Российской Федерации, постановляю:

  1. Ввести в действие:

а) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, содержащий электронный носитель информации (далее – паспорт, содержащий электронный носитель информации);

б) электронный документ (информацию), формируемый с использованием специальной программы для электронных вычислительных машин, устанавливаемой на индивидуальные мобильные устройства, и сопутствующей информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, используемый в качестве основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации в соответствии с подпунктом “г” пункта 2 настоящего Указа (далее – электронный документ) ; – говорится в документе.

Читайте также:
Гражданство: стоит ли планировать страну рождения ребенка

Иначе говоря, старый бумажный паспорт гражданина России постепенно должен трансформироваться в 1. пластиковую карточку с микросхемой и 2. соединенное с ней приложение на смартфонах.

Вся информация с электронных паспортов граждан будет также дублироваться в информационных системах Министерства внутренних дел Российской Федерации.

А ведь помимо стандартных персональных данных о владельце, в электронный паспорт будет вшито куда больше информации, чем в прививочный QR-код, а именно:

– биометрические данные – рисунок радужной оболочки, отпечатки пальцев, голограмма, и т.д.,

– данные из баз ЗАГС (семейное положение, дети),

– пенсионное и страховое удостоверения,

– водительское удостоверение, свидетельство о регистрации и паспорт транспортного средства,

– данные миграционного учета и т.д.

А самое главное – всю эту информацию будет вбирать в себя всё тот же единый QR-код, он же – неотъемлемая часть цифрового паспорта (!)

В соответствии с проектом Указа Президента, паспорт с электронным носителем и формируемый мобильным приложением электронный документ вводятся в действие в России с 1 декабря 2021 года – ТО ЕСТЬ УЖЕ ЧЕРЕЗ НЕДЕЛЮ.

До этой даты Министерству внутренних дел РФ и Министерству цифрового развития РФ было поручено обеспечить возможность оформления и выдачи паспорта, содержащего электронный носитель информации, а также формирования и активации электронного документа, а Правительству РФ – обеспечить техническую возможность использования электронного паспорта на всей территории Российской Федерации.

С 1 декабря паспорт нового образца должны были начать выдавать на территории Москвы, во всех остальных регионах – по мере технической готовности, но в срок не позднее 1 июля 2023 года.

Первые цифровые паспорта получат подростки, достигшие 14 лет и те, у кого сейчас подходит срок замены бумажного паспорта – по достижению 20-летия и 45-летия.

29 сентября в МВД заявили о готовности к введению электронных паспортов в России.

До конца 2022 года паспорта нового образца планируется выдавать в трех пилотных регионах России, сообщил глава Минцифры РФ Максут Шадаев на расширенном заседании комитета Госдумы по информполитике 18 октября 2021 года.

ГОТОВЫ ЛИ РОССИЯНЕ ПОМЕНЯТЬ БУМАЖНЫЙ ПАСПОРТ НА ЦИФРОВОЙ

По результатам социологического опроса «Superjob», проведенного в мае 2020 года, только 22% москвичей тогда были готовы поменять свой бумажный паспорт на электронный (или мобильное приложение). Против эксперимента высказались 81% опрошенных женщин и 74% мужчин. Лояльность к идее электронных паспортов тем ниже среди респондентов, чем выше их доходы.

Против замены бумажных паспортов на QR-коды высказались и представители Русской православной церкви.

“Люди не доверяют тем электронным заменителям, которые постепенно приходят на смену привычным человеку документам. Эти электронные коды никто толком не знает – как они будут действовать, кто за ними будет скрываться, как их будут контролировать”, – отмечал глава отдела внешних церковных связей Московского патриархата митрополит Волоколамский Иларион в эфире телеканала “Россия 24”.

По его словам, серьезной проблемой является утечка личных данных граждан из электронных баз, о чем приходится слышать постоянно.

– Во-первых, в отличие от инициативы по введению прививочных QR-кодов про электронные паспорта никто ничего толком не слышал. Может быть и надо подозревать, что «вакцинное QR-кодирование» было некой тестировочной моделью. Хотя отличие в том, что цифровой паспорт не купишь. Но вот я человек заинтересованный, политизированный, постоянно смотрю новости, но ничего об этом не знаю. Думаю, что и для большинства россиян это событие осталось незамеченным, хотя коснется их всех, – говорит “НИ” социолог, кандидат экономических наук Сергей Белановский.

– Думаю, что замена бумажных паспортов будет происходить постепенно. Власти очень хорошо усвоили еще с Пенсионной реформы, что одномоментные нововведения приводят к взрыву, а вот постепенное наращивание административного давления дает неплохой результат. Сначала пойдут те, кто действительно сам хочет получить такую пластиковую карточку. В конце концов, это удобно – один документ вместо нескольких, которые ты постоянно носишь с собой, периодически теряешь, или, как я, каждый раз судорожно вспоминаешь, а как вообще выглядит этот СНИЛС. Потом будут «оцифровывать» сотрудников бюджетных и околобюджетных организаций. А потом, вероятно, придумают набор условий для всякого гражданина, обратившегося, например, за справкой в МФЦ. Будут говорить, что по старому образцу паспорта эту справку уже не получить, или что их устройства бумагу теперь не читают, и предлагать переоформить паспорт.

– В какой-то момент наступит предел – без цифровых паспортов останутся только те, у кого негативные мотивы заметно перевешивают положительные, и тогда эта категория людей станет всячески уклоняться от процедуры. И чем больше на них будут давить, тем хуже будут результаты. Саботаж – такой термин в случае с вакцинацией применил политолог Глеб Павловский.

– Речь здесь идет, конечно, в первую очередь о серых зарплатах. В стране у нас не так то много граждан получают чисто белую зарплату, в то время как неафишируемые доходы помогают большому количеству людей на самом деле выживать. Моя знакомая официально работает в бюджетной организации, но там она получает только 30% своих доходов, остальное ей приходит на карту. Учитывая массовую теневую занятость в России, людям, конечно, есть, что скрывать. Но, по моим ощущениям, это не для налоговой полиции всё затеяно, по крайней мере в настоящий момент. Власти сейчас чутко отслеживают, где сопротивление может возникнуть, а где нет, и стараются на больные мозоли не наступать. “Головокружения от успехов” такого нет, чтоб всех в колхозы загонять, – говорит Сергей Белановский.

Читайте также:
Нужна ли виза во Вьетнам россиянам и украинцам

Потенциальные возможности применения гнета, конечно, велики, когда у власти в руках оказывается такой инструмент. Мы не можем знать, что там в головах, пример Китая перед глазами, как говорится. Не думаю, тем не менее, что этот переход обусловлен надобностью лучше контролировать оппозиционно настроенных граждан. Во-первых, это для власти – всё еще ничтожно малый процент людей. Во-вторых, слишком затратное мероприятие – ради этого процента переоснащать всю страну, дешевле персональных сотрудников к конкретным гражданам приставить, добавляет эксперт.

КАКИЕ РИСКИ НЕСЕТ В СЕБЕ ЭЛЕКТРОННЫЙ ПАСПОРТ

– Но риски, конечно, есть. Само собой – утечки. В качестве курьеза вспоминается сюжет о краже массива данных с СМС пользователей услуг сотовых операторов. После девушка сильно возмущалась, что по телевизору показали ее послание молодому человеку, а молодых людей у нее было двое. Кто-то – один из них или оба, я уже не помню, остался недоволен. А может новым электронным паспортом как раз семью надумали укреплять? Будут отслеживать и контролировать количество связей, фиксировать измены – кто ж их знает.

– Все данные на граждан, которые будут в электронном паспорте, у государства и так есть. Профиль человека на Госуслугах, например. Конечно, есть свои риски. Первый – а кому эти данные будут доступны? Нас же сейчас паспорт просят предъявлять, где угодно. Любой чоповец, охранник в деловом центре может потребовать документ. А если электронный паспорт всё-таки введут, то этот охранник сразу увидит, кто я, где прописан, кто жена, есть ли дети, на каком автомобиле передвигаюсь – спрашивается, с какого рожна? – говорит “НИ” п олитолог, профессор факультета социальных наук НИУ ВШЭ Борис Макаренко.

Будут ли как-то ранжироваться уровни доступа различных проверяющих к персональной информации обо мне? Необходимо предусмотреть систему, которая для каждого потенциального проверяющего или сканирующего ваш QR-код открывала бы только ту часть информации, которая имеет отношение к должностной функции проверяющего. Вот этими рисками и надо заниматься, не выплескивая ребенка вместе с водой, подчеркивает политолог.

– В целом говорить, что граждане повально сопротивляются цифровизации было бы несправедливо. Удобства, приносимые ею, огромные. Никто уже не откажется от возможности вызывать такси с телефона, боясь, что его положение будет обнаружено – мы всё равно включаем геолокацию. А банковские услуги, а доставочка, действительно – и оформление своих отношений с государством более быстрое. Но сейчас у нас происходит неприятное столкновение технооптимизма, которым мы долгие годы отличались, например, от Европы и Соединенных Штатов, с новыми государственными инициативами, которые гражданам резко перестали нравиться, – комментирует политолог и публицист Екатерина Шульман. – Электронное голосование, QR-коды, по которым вас пускают или не пускают туда, куда вы хотите пойти, и электронная перепись. Понимаете, был у нас хороший задел и запас некоего общественного приятия этой самой цифровизации и этой страны прогресса, которым можно было бы воспользоваться. Но в течение 2020 и 2021 годов как-то вот с этим стало хуже.

СПРАВКА

Сегодня более чем в 50 странах мира разрабатываются и выпускаются разного рода электронные документы, с которыми граждане обращаются за государственными или коммерческими услугами. Однако именно универсальное удостоверение личности, в которое были бы вшиты всевозможные данные о его владельце, введено в оборот лишь в единицах стран.

В США, вопреки расхожему мнению, не существует единого документа, который выдается каждому гражданину федеральными властями и считается его удостоверением личности. Попытки создать такой ID предпринимались неоднократно, но каждый раз проваливались под давлением либеральных политических сил, считающих, что это неоправданно расширяет возможности государства по установлению тотального контроля над гражданами.

Одним из первых в мире в начале 2000-х электронный паспорт для своих жителей ввел Сингапур, объединив в пластиковой карте удостоверение личности и универсальный ключ для государственных услуг. Основной документ в Малайзии совмещает в себе идентификационное приложение, банковское приложение, водительские права и транспортное приложение, медицинскую карту. Биометрический паспорт в Германии позволяет получить доступ к госуслугам, подписывать документы электронной подписью. Эстонская ID-карта является официальным удостоверением личности и содержит цифровую подпись, позволяющую подписывать документы и комментарии в Интернете, используется для участия на интернет-выборах.

В перечисленных далее странах персонифицированные карты в большей степени представляют из себя электронные кошельки, нежели удостоверения личности.

В Италии и Испании такие карты действуют на территории всей страны, используются при предоставлении услуг в торговых автоматах, кафе, киосках, такси, кинотеатрах, лотереях, парковках автомобилей. В Гонконге Октопус-картой оплачивают проезд в общественном транспорте, покупают товары в супермаркетах и небольших магазинах, торговых автоматах, а также рассчитываются в заведениях общепита. В Великобритании Citizencard позволяет родителям узнавать о покупках своих детей и блокировать некоторые платежи: в барах, прокатах автомобилей или на сайтах азартных игр.

Являются ли права документом, удостоверяющим личность?

Добрый день, уважаемый читатель.

Водительское удостоверение – документ, содержащий подробную информациию о водителе транспортного средства. В связи с этим возникает вопрос, являются ли права удостоверением личности и можно ли их использовать вместо паспорта?

В этой статье речь пойдет о документах, удостоверяющих личность, а также об их использовании при участии в дорожном движении:

Какие документы удостоверяют личность?

К сожалению, в 2022 году в Российской Федерации нет единого нормативного акта, который бы устанавливал перечень документов, удостоверяющих личность.

То есть если Вы хотите узнать, например, является ли служебное удостоверение сотрудника полиции удостоверением личности, то следует найти нормативный документ, относящийся к служебным удостоверениям.

Читайте также:
Таиланд: Обзор лучших пляжей острова Самуи

То же самое относится и к любому другому документу, содержащему информацию о его владельце.

Поэтому в рамках данной статьи будут рассматриваться сразу несколько нормативных актов.

Паспорт гражданина РФ

Положение “О паспорте гражданина Российской Федерации”:

1. Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее именуется – паспорт).

В положении явно указано, что паспорт удостоверяет личность. Паспорт является универсальным документом и принимается повсеместно.

Водительское удостоверение

Федеральный закон “О безопасности дорожного движения”, статья 25, пункт 4:

4. Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В законе “О БДД” и других связанных нормативных актах говорится лишь о том, что права подтверждают право на управление транспортными средствами. Т.е. водительское удостоверение не является удостоверением личности.

Примечание. Тем не менее водительские права могут использоваться в качестве документа, позволяющего установить возраст покупателя алкогольной продукции (Приказ Минпромторга №1728 от 31 мая 2017 г.).

Временное удостоверение личности при замене паспорта

Положение “О паспорте гражданина Российской Федерации”, пункт 17:

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Замена паспорта гражданина РФ занимает до 30 дней. Если на этот срок Вам требуется документ, удостоверяющий личность, то следует получить в МВД временное удостоверение личности. Оно будет выдано лишь в том случае, если Вы изъявите соответствующее желание.

Обратите внимание, что хотя данный документ и является удостоверением личности, он не является полной заменой паспорта.

Например, если в регламенте МВД сказано, что для замены прав требуется удостоверение личности, то временное удостоверение подойдет.

Однако если в регламенте говорится о том, что нужен исключительно паспорт, то никакую замену государственные органы не примут.

Документы при общении с ГИБДД

Выдача или замена прав

28. Для получения государственной услуги заявители представляют:

28.2. Документ, удостоверяющий личность заявителя.

Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.

В этом пункте прямо прописаны 2 документа, которые допускается предоставить в ГИБДД:

  • паспорт;
  • временное удостоверение личности;

Примечание. До 1 апреля 2021 года действовал предшествующий вариант регламента, которы позволял предоставлять и иные документы, удостоверяющие личность.

Регистрационные действия с автомобилем

27. Для получения государственной услуги заявители представляют документы, предусмотренные статьей 15 Федерального закона:

27.2. Документ, удостоверяющий личность физического лица, являющегося владельцем транспортного средства, а в случае обращения представителя владельца транспортного средства – также документ, удостоверяющий личность представителя владельца транспортного средства, и документ, подтверждающий его полномочия.
.
27.2.1. Граждане Российской Федерации представляют паспорт гражданина Российской Федерации либо временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации.
.
27.2.4. Если собственником транспортного средства является гражданин Российской Федерации, не достигший 16-летнего возраста, дополнительно представляется свидетельство о его рождении.

Обратите внимание, в данном случае явно говорится о том, что граждане РФ могут предоставить только:

  • паспорт;
  • временное удостоверение личности;
  • свидетельство о рождении.

Рассмотрим пример. Пусть 6 февраля 2020 года Василию исполнилось 45 лет и он подал документы на получение нового паспорта. При этом ему было выдано временное удостоверение личности.

С 1 января 2020 года такое удостоверение может использоваться при регистрации ТС в ГИБДД, то есть Василий может без проблем поставит машину на учет.

До конца 2019 года временное удостоверение личности не было включено в регламент по регистрации. То есть если бы та же самая ситуация произошла в 2019-м, то Василию пришлось бы ждать, пока ему выдадут новый паспорт. Лишь затем он мог обратиться в ГИБДД.

Что касается иностранных граждан, то при осуществлении регистрационных действий они могут использовать паспорт иностранного гражданина либо иной документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина.

Остановка автомобиля сотрудником ГИБДД

106. Основаниями для проверки документов, необходимых для участия в дорожном движении, являются:
.
107. Основаниями для проверки документов, удостоверяющих личность граждан, являются:
.

В пункте 106 речь идет о документах, необходимых для участия в дорожном движении. Именно к ним и относится водительское удостоверение.

В пункте 107 речь идет о документах, удостоверяющих личность. Конкретные документы не называются, поэтому может быть использован любой подходящий документ (паспорт, удостоверение военнослужащего и т.п.). Естественно, водительское удостоверение для этого не подходит, т.к. оно не удостоверяет личность.

В этой статье рассмотрены только процедуры, которые применяются в отношении водителей и владельцев транспортных средств. Однако существуют и другие случаи, когда могут использоваться только некоторые документы, удостоверяющие личность.

Например, для регистрации по месту жительства (по месту прописки) в качестве документа, удостоверяющего личность, могут быть использованы только:

  • паспорт;
  • свидетельство о рождении (для лиц младше 14 лет);
  • загранпаспорт (для лиц постоянно проживающих за границей).

В любом случае нужно учитывать, что паспорт является основным документом, удостоверяющим личность, и его можно использовать абсолютно везде. Однако если у Вас временно нет паспорта, то нужно быть готовым к тому, что государственные органы или частные организации могут отказать в предоставлении тех или иных услуг.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: