Отказ в выдаче вида на жительство (причины) в 2021

Отказ в выдаче вида на жительство (причины) в 2021

Статья 9. Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство

1. Вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин:

1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче вида на жительство, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;

(пп. 3 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

(в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

(пп. 7 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 224-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8) не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума, не прибегая к помощи государства, за исключением случая, если иностранный гражданин признан нетрудоспособным;

9) по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

10) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

11) находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года, за исключением случаев отсутствия возможности покинуть территорию иностранного государства по обстоятельствам, связанным с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью данного иностранного гражданина или со смертью его близкого родственника, проживавшего на момент смерти в иностранном государстве, а также случаев нахождения иностранного гражданина за пределами Российской Федерации в связи со служебной необходимостью;

(пп. 11 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

12) заключил брак с гражданином Российской Федерации, послуживший основанием для получения вида на жительство, и этот брак признан судом недействительным;

13) является потребителем наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ “О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)”, либо не представил выданные по результатам медицинского освидетельствования медицинские документы и сертификат;

(пп. 13 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 357-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

14) обратился с заявлением об аннулировании выданного ему вида на жительство;

(пп. 14 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

15) непрерывно в течение любых двух календарных лет после получения вида на жительство не уведомлял о подтверждении своего проживания в Российской Федерации территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

(пп. 15 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

2. Помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе в случае приостановления действия такого решения, или решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию данного иностранного гражданина.

(в ред. Федеральных законов от 23.07.2013 N 224-ФЗ, от 02.08.2019 N 257-ФЗ, от 24.02.2021 N 22-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Утратил силу. – Федеральный закон от 23.07.2013 N 224-ФЗ.

Читайте также:
Зарплата американских полицейских зависит от ряда факторов

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Вид на жительство, указанный в пункте 27 статьи 13.2 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 7 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а также по истечении срока, установленного абзацем третьим пункта 11 статьи 13.2 настоящего Федерального закона.

(п. 4 введен Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ, в ред. Федерального закона от 23.12.2010 N 385-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

5. Вид на жительство, выданный иностранному гражданину, являющемуся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и членам его семьи, переселяющимся совместно с ним в Российскую Федерацию, аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 7, 10, 11, 14, 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи.

(п. 5 введен Федеральным законом от 02.07.2013 N 169-ФЗ; в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Вид на жительство, выданный в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона иностранному гражданину, имеющему сына или дочь, состоящих в гражданстве Российской Федерации, аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин решением суда, вступившим в законную силу, лишен родительских прав или ограничен в родительских правах в отношении указанных сына или дочери.

(п. 6 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Вид на жительство иностранного гражданина, указанного в подпункте 10 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, аннулируется в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, а также в случае, если в течение тридцати рабочих дней со дня расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) иностранный гражданин не заключил новый трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) по профессии (специальности, должности), включенной в перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан и лиц без гражданства – квалифицированных специалистов, имеющих право на прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, утвержденный федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

(п. 7 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Вид на жительство иностранному гражданину, указанному в подпункте 8 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, не выдается в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 7, 12, 13, 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи, а ранее выданный указанному иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 7, 10 – 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи.

(п. 8 в ред. Федерального закона от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8.1. Вид на жительство иностранному гражданину, указанному в подпункте 7 пункта 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, не выдается, а ранее выданный указанному иностранному гражданину вид на жительство аннулируется в случаях, предусмотренных подпунктами 1 – 7, 10, 11, 13 – 15 пункта 1 и пунктом 2 настоящей статьи.

(п. 8.1 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 257-ФЗ)

8.2. В случае аннулирования ранее выданного лицу без гражданства вида на жительство данному лицу выдается временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 5.2 настоящего Федерального закона.

(п. 8.2 введен Федеральным законом от 24.02.2021 N 22-ФЗ)

9. Форма решения об аннулировании вида на жительство и порядок его принятия утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

(п. 9 введен Федеральным законом от 27.12.2018 N 528-ФЗ)

Отказ в выдаче вида на жительство (причины) в 2021

Тема сегодняшней статьи вызывает много вопросов у иностранных граждан. Мне отказали в ВНЖ- именно так звучит проблема, которую мы сегодня разберем. Эта неприятная ситуация, в которой может оказаться любой человек, который не является гражданином России. Проживание и нахождение в нашей стране для некоторых иностранцев является очень важным и обязательным действием. У некоторых живут родственники на территории России, другие — учатся, третьи — работают. Поэтому отказ в виде на жительство является санкцией, которой явно не обрадуется ни один иностранный гражданин. В связи с тем, что в последнее время такие отказы принимаются довольно часто, а обращений к нам становится все больше, мы решили сопоставить и систематизировать всю информацию и предоставить ее вам в понятном виде.

Если вам отказали в виде на жительство, то эта статья для вас. Давайте коротко обозначим, о чем пойдет речь в сегодняшней публикации. Кстати, еще одна интересная статья на подобную тему расположена тут . Итак, вы узнаете ответы на следующие вопросы:

  • Что такое вид на жительство?
  • Коротко о процедуре получения этого документа.
  • Причины, по которым отказали в ВНЖ.
  • Отказали в виде на жительство: что дальше? Какие действия?
  • Что делать, если отказали в виде на жительство?
  • Чем мы поможем вам? О наших услугах подробнее можно узнать здесь .

Что такое вид на жительство?

Вид на жительство — это документ, дающий иностранцу право на длительное проживание в России. В отличие от временного вида на жительство, он является бессрочным. Конечно, когда миграционная служба не инициирует процедуру его аннулирования, вид на жительство дает иностранцу большую часть прав и обязанностей, которые имеют граждане. Однако есть некоторые исключения. Например, этот документ не позволяет иностранным лицам участвовать в выборах.

Причины, по которым возможно получить отказ в виде на жительство:

Читайте также:
Фотографии острова Саона

Миграционное законодательство предусматривает окончательный перечень возможных причин отказа в выдаче вида на жительство в Российской Федерации, поскольку иностранцу может быть отказано в выдаче вида на жительство. Перед подачей документов и уплатой государственной пошлины важно убедиться, что вы не соответствуете ни одному из критериев, являющихся основанием для отказа. Ведь сумма государственной пошлины не возвращается, даже если ваша заявка была отклонена.

Итак, кто не может получить вид на жительство в Российской Федерации?

Отказ в виде на жительство в Российской Федерации: причины

Представим основные причины списком:

  1. Угроза безопасности государства и его граждан.
  2. Поддержка любой террористической или экстремистской деятельности.
  3. Представление поддельных документов или ложных персональных данных в государственные органы.
  4. Депортация или административное выдворение из России имели место в течение 5 лет до подачи заявления на получение вида на жительство.
  5. Вступившее в законную силу решение суда о признании заявителя виновным в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, даже если судебное разбирательство проходило за пределами России.
  6. Судимость за тяжкое или особо тяжкое преступление, как в России, так и в любой другой стране.
  7. Более одного административного правонарушения, совершенного в течение одного года, особенно если нарушения связаны с нарушением общественного порядка и общественной безопасности.
  8. Отсутствие стабильного дохода и возможности содержать себя.
  9. Бездомность: это правило распространяется только на иностранцев, которые живут в стране не менее трех лет. Жилое помещение не обязательно является собственной квартирой или домом, но арендованное жилье также подходит в качестве места постоянного проживания.
  10. Переезд из России в другую страну на постоянное место жительства.
  11. Фиктивный брак с гражданином России для получения вида на жительство. Но прежде чем чиновники обратятся к этому пункту, брак должен быть объявлен фиктивным через суд.
  12. Наркомания и некоторые другие социально опасные заболевания, которыми страдает заявитель.

Помимо этого внушительного списка, есть и другие основания для отказа в выдаче вида на жительство. Например, решение о нежелательности их проживания в Российской Федерации или запрет на въезд в страну, утвержденное официальными государственными органами. Как раз именно на этих основаниях мы хотели бы остановиться подробнее. Кстати, интересная статья о запрете на въезд расположена здесь.

Остановимся на том основании, что если в отношении иностранца принято решение о неразрешении въезда в РФ, то конечно же ему не стоит удивляться тому, что ему отказали в ВНЖ. Примут документы, а под конец срока выдачи ВНЖ скажут, что на вас наложен запрет («совершенно неожиданно»).

В таких случаях довольно бессмысленно обжаловать сам отказ в выдаче, формально они правы, нужно обжаловать само решение о неразрешении въезда. Этим мы и занимаемся. А уже после этой процедуры иностранное лицо подаст на ВНЖ опять, кстати, сделать это можно через год после отказа.

Последствия отказа в выдаче вида на жительство в России:

Не забывайте: если иностранцу отказано в виде на жительство, он должен покинуть страну в течение трех дней после получения официального ответа от миграционной службы. Это законное требование, поэтому по истечении указанного срока присутствие иностранца в стране становится незаконным. Однако гражданин другого государства не может покинуть страну, если он считает, что ему безосновательно отказали в выдаче вида на жительство. Но они должны обжаловать решение миграционного органа через суд, если это так.

Если иностранец не планирует обжаловать это решение, ему придется покинуть страну. В противном случае он может быть принудительно выдворен из Российской Федерации. Как мы уже упоминали выше, это может стать препятствием для обработки документов в будущем. Поэтому лучше не доводить их до депортации.

Что делать если отказали в виде на жительство?

Что делать иностранному гражданину, если он получил уведомление от миграционного органа о том, что ему отказано в выдаче вида на жительство? В этом случае мигрант имеет право обжаловать решение в административном порядке или в суде.

Административная процедура требует, чтобы иностранное лицо подало жалобу в Министерство внутренних дел. Это не может быть необоснованным: вам нужно доказать, что вам было отказано в виде на жительство без причины. Однако это менее сложный и длительный процесс, чем обращение в суд. И все же при выборе этой стратегии следует обратиться к квалифицированным юристам для урегулирования конфликта.

Судебная процедура заключается в подаче жалобы в суд. Более того, в таком случае именно суд должен проверить законность и обоснованность отказа в выдаче вида на жительство. Но не ждите, что чиновники будут усердно работать без вашей помощи. Поэтому лучше снова привлечь опытных юристов. Подробнее о наших услугах в этой сфере вы сможете узнать тут .

Наконец, давайте напомним, как действовать, чтобы получить вид на жительство.

Для этого иностранцы обращаются в территориальный орган Министерства внутренних дел. Здесь миграционная служба принимает заявление, а иностранцы получают документы. Но есть одна важная вещь: срок обжалования ограничен, и можно получить официальное уведомление слишком поздно, когда его уже невозможно оспорить. Чтобы предотвратить это, проверьте состояние вашего положения:

  • посетите Миграционную службу или дипломатическое представительство лично;
  • направляйте письменные запросы в Министерство внутренних дел;
  • периодически общайтесь с чиновниками по телефону;
  • проверьте статус заявления на официальном сайте Министерства внутренних дел.

Вам не нужно использовать все методы одновременно, просто выберите наиболее удобный. Однако помните, что заявление может рассматриваться около четырех месяцев, а затем они могут сообщить, было ли принято решение или нет. Результаты могут быть известны только лично.

Читайте также:
РВП для граждан Таджикистана: льготные условия, порядок процедуры и правила оформления, необходимые документы, сроки

Таким образом, если вам отказали в ВНЖ не стоит отчаиваться. Ведь последнее не является препятствием к тому, что вы больше никогда не сможете проживать на территории России. Помните, что чаще всего происходит ситуация, когда после наложения запрета на въезд в РФ вы получаете отказ в виде на жительство. Важно понимать, что в этом случае важно оспорить сам запрет и отталкиваться именно от него. В такой ситуации лишь успешное снятие запрета на въезд поможет вам получить вид на жительство в дальнейшем. Что мы сможем сделать? Самое главное — отменить запрет на въезд. Это направление самое распространенное в нашей миграционной практике. Мы сняли уже очень много таких санкций. Коротко хотим перечислить, каков алгоритм наших действий при снятии запрета:

  • узнаем орган, который наложил эту санкцию;
  • осуществляем самое важное действие в этой цепочке — устанавливаем причину запрета на въезд (от нее мы и будем отталкиваться: разработаем стратегию снятия запрета);
  • разрабатываем заявление о снятии запрета на въезд;
  • ожидаем результат;
  • если последний нас не устроил, обращаемся в суд.

В любом случае всегда идем до конца и добиваемся главной цели — снятия запрета и получения ВНЖ.

Что делать при отказе в выдаче вида на жительство (причины) в 2021 году

Вид на жительство является одним из этапов на пути к оформлению к гражданству и дает право на пребывание в России в течение длительного времени. При наличии ВНЖ иностранец имеет комплекс прав и обязательств наравне с коренным жителем РФ, кроме возможности избираться в органы власти. После подачи документов на ВНЖ миграционный орган сообщает о принятом решении. В некоторых случаях выдается отказ. Без этого дальнейшее проживание в РФ мигранта невозможно и обязателен выезд до окончания РВП. На каких основаниях это происходит и по каким причинам, можно ли обжаловать отказ и в каком порядке, подробно в этом материале.

  1. Особенности документа ВНЖ в России для иностранцев и апатридов в 2021 году
  2. Основания для отказа в предоставлении ВНЖ для иностранцев в России в 2021 году
  3. Порядок обжалования распоряжения об отказе в выдаче ВНЖ в РФ в 2021 году

Особенности документа ВНЖ в России для иностранцев и апатридов в 2021 году

ВНЖ представляет собой разрешение на временное или постоянное проживание в России. Срок его действия составляет от 3 до 5 лет и определяется в индивидуальном порядке при изучении обстоятельств нахождения в стране уполномоченным сотрудником миграционной службы. Вид на жительство выдается в заявительном порядке, а не автоматически. То есть для его оформления заинтересованное лицо или на его правах уполномоченный представитель должны подать ходатайство в орган ГУВМ МВД РФ по месту проживания иностранца. Это отделение миграционной службы по месту постановки иностранного гражданина за рубежом.

Оформлению ВНЖ предшествует получение разрешения на временное проживание – РВП. В связи со сроком действия документа короткое время – не более 1 года с правом продления на тот же период при наличии уважительной причины, есть возможность сразу получить вид на жительство. До окончания срока действия ВНЖ иностранец вправе в любой момент подать заявление на гражданство России. Некоторым категориям иностранцев допускается сделать это в упрощенном порядке – не дожидаясь 5-летнего периода постоянного проживания в стране.

ВНЖ дает полный спектр прав и обязанностей, как у россиянина. К ним относятся следующие моменты:

  • постоянное проживание в России с возможностью переоформления документа на новый срок;
  • заключение трудового договора с любым работодателем на территории РФ;
  • отсутствие необходимости приобретать патент на трудовую деятельность;
  • период действия – от 3 до 5 лет;
  • свободный въезд и выезд из РФ без получения визы, РВП и других разрешений на посещение страны;
  • право на занятие должностей в государственных и муниципальных органах власти, то есть работа на госдолжностях;
  • социальное обеспечение наряду с россиянами;
  • бесплатное медицинское обслуживание, обучение детей в школах на территории РФ без ограничений и платы;
  • передвижение по территории РФ без необходимости предварительного уведомления миграционной службы;
  • получение кредитов и ипотеки по стандартным условиям как для резидентов;
  • участие в государственных программах поддержки населения с оформлением субсидий, к примеру, «Молодая семья».

Для получения права на ВНЖ требуется соблюсти ряд требований. К ним относится подтверждение статуса РВП до окончания срока действия документа о легализации, наличие обосновывающего законность и уважительность нахождения на территории России документа, подтверждение среднего дохода, достаточного для обеспечения нормального проживания в стране без материальной поддержки.

Основания для отказа в предоставлении ВНЖ для иностранцев в России в 2021 году

Не всегда ситуации с выдачей вида на жительство складываются благополучно для мигрантов. В некоторых случаях возможно получение отказа. Причины для этого предусмотрены в Федеральном законе №115 от 25.07.2002 года. К ним относятся следующие обстоятельства:

Нарушение норм Конституции России. В таком качестве может рассматриваться дискриминация по любому признаку – национальности, социальному положению. Угроза для государственной власти может расцениваться на основании норм уголовного законодательства РФ.
Участие в организации террористических актов. К этой категории также относится отмывание доходов. Строго следит государство за фактами возможного финансирования экстремистских организаций.
Выдворение за пределы РФ в течение последних 5 лет. Основание – нарушение норм Федерального закона №224 от 23.07.2013. Если такая мера пресечения была применена как ответственность за нарушение миграционных правил.
Непогашенная судимость за совершение тяжких преступлений. Такие иностранные граждане не допускаются к легализации статуса резидента в России. Квалификация должна производиться на основании УК РФ.
Заболевание СПИД Все иностранцы, претендующие на ВНЖ, обязаны подтвердить отсутствие хронических заболеваний. Основанием является ФЗ №438 от 30.12.2005 года. Обязательно проводиться проверка при оформлении мед заключения на вирус иммунодефицита человека для иностранцев, въезжающих в РФ.
Подделка документов, фальсификация. Сообщение заведомо ложных сведений российским властям. Такие деяния также могут квалифицироваться по УК РФ.
Заключение брака на территории РФ с резидентами без реальной цели совместного проживания. Факт совместного проживания фиксируется уполномоченным представителем органа власти. Возможно также установление недействительного брака, к примеру, с гражданином, объявленным безвестно отсутствующим. О фиктивности могут сообщать свидетели. По результату осуществляется проверка, в результате которой может устанавливаться нарушение.
Истечение срока действия документов, подтверждающих право на нахождение в РФ легально. В качестве такого рассматривается РВП или виза с правом на нахождение в РФ в режиме 90 дней каждые пол-года. В случае просрочки хотя бы на 1 сутки иностранец обязан покинуть территорию РФ и повторить всю процедуру заново.
Истечение срока действия ВНЖ. Документ выдается на временной основе на 3-5 лет с правом продления. Однако подтверждать статус требуется каждый год. Иностранец обязан продлять действие ВНЖ каждый год. При отсутствии своевременного подтверждения статуса производится аннулирование статуса ВНЖ. В обоснование ежегодно предоставляется подтверждение дохода, достаточного для обеспечения нормальной жизнедеятельности, работы, иного основания для проживания, места проживания.
Читайте также:
Средняя зарплата учителя в 2021 году и её повышение по регионам России

Подавать заявление на ВНЖ необходимо заранее при нахождении в России. При наличии РВП требуется подать ходатайство за 2-3 месяца, поскольку именно столько осуществляется рассмотрение бумаг на оформление вида на жительство. В случае отказа у иностранца есть время, чтобы покинуть территорию страны без нарушения миграционных правил. В ином случае при задержке возможно принудительное выдворение с установлением факта нарушения и фиксированием его в базе данных ГУВМ МВД РФ. Это значительно усложнит процедуру получения документов о легализации статуса проживающего в стране мигранта в последующем.

По поводу рассмотрения заявлений об отмене отказов миграционных судов существует обширная судебная практика. Если истец имеет достаточные основания и доказательства представленных доводов для отмены решения ГУВМ МВД РФ, то суд принимает позицию заявителя. При предъявлении весомых доказательств ошибки при принятии решения государственным органом произойдет отмена решения на основании постановления и будет выдано решение о необходимости оформления ВНЖ для иностранного гражданина, если такое требование указано в исковом заявлении.

Каноненко Л.Д., адвокат по миграционным делам

Порядок обжалования распоряжения об отказе в выдаче ВНЖ в РФ в 2021 году

Решение по представленным документам о предоставлении ВНЖ при подаче их первично либо при подтверждении возможности проживания, что осуществляется каждый год, выносится в течение 2 месяцев согласно требованиям Административного регламента. О принятом решении уведомляется заявитель по адресу проживания в РФ либо его уполномоченный представитель на основании нотариально заверенной доверенности.

У заявителя есть время на обжалование вынесенного решения. Оно составляет 10 дней с момента получения заключения миграционного органа на руки или по почте. К последнему факту следует отнестись внимательно, поскольку штамп, проставленный на конверте, отражает дату прибытия письма с извещеним об отказе в почтовое отделение по месту проживания иностранца, но не вручения ему лично либо по адресу пребывания, и эта дата может быть намного раньше. Обжалование происходит в следующих порядках:

  • Административном – в высший орган власти, если это региональное отделение ГУВМ МВД РФ, вынесшее решение, то следует обращаться с ходатайством по отмене такого решения как не соответствующего нормам закона, в федеральный миграционный орган власти. Процедура достаточно простая и быстрая. Обычно решение по заявлению принимается в ускоренные сроки – от недели до 10 рабочих дней, максимум – месяц. Желательно обращение с жалобой сразу непосредственно в госорган напрямую через секретариат. При вынесении решения не в пользу заявителя дело необходимо будет передать на рассмотрение в суд. Обращение осуществляется в рамках искового производства на действия или бездействие сотрудников ГУВМ МВД РФ территориального подразделения.
  • Судебный – при обращении в районную инстанцию по месту проживания иностранца и нахождения органа власти – отделения миграционной службы. Решение спора с государственным органом может затянуться на несколько месяцев, при том, что статус мигранта все это время будет находится под вопросом, что крайне неудобно на практике. Во избежание нарушения миграционных правил рекомендуется доверить решение спора законному представителю, а иностранцу выехать за пределы РФ до момента разрешения ситуации. Вынесенное решение есть возможно обжаловать в порядке апелляции и кассации.

Важно: В некоторых случаях мигрант лишается ВНЖ в связи с истечением срока его действия при отсутствии заявления на его получения во второй и последующий разы, либо при аннулировании в связи с отсутствием доказательств сохранения статуса.

Если отказ получен за пределом срока действия РВП или предыдущего ВНЖ, период действия которого скоро прекратиться, то необходимо срочно покинуть страну. Сделать это нужно в течение 3 дней с момента получения документа на руки иностранцем. В ином случае последуют меры государственного принуждения, как депортация. Соответствующее распоряжение будет вынесено органом миграционной службы для исполнения по месту пребывания мигранта.

Читайте также:
Замок Нойшванштайн на карте

Распространенные ошибки

Ошибка 1: Предоставление документов для оформления ВНЖ с истекшим сроком действия и обжалование решения в связи с отказом.

– Иностранец обязан подать заявление на получение ВНЖ до окончания срока действия РВП или предыдущего вида на жительство. Также все остальные документы должны иметь действительный период в момент их предоставления в государственную службу с заявлением. При их недействительности РВП или ВНЖ необходимо уведомить ГУВМ МВД РФ об отъезде и срочно покинуть территорию РФ. Будет зафиксировано нарушение миграционного режима. При выдаче отказа в предоставлении ВНЖ в связи с обоснованием цели нахождения в стране на основании недействительных документов есть возможность подать жалобу и такое право не ограничено законом, однако оно является правильным на основании правовых норм.

Вопрос-ответ

Вопрос 1: При подаче документов на ВНЖ я предоставил недействительные документы. Могу ли я оспорить решение миграционной службы об отказе, поскольку я сделал это непредумышленно и в этом нет моей вины.

– Вы можете обратиться с заявление в вышестоящую миграционную службу либо сразу в суд. Вам необходимо предоставить доказательства отсутствия умысла с вашей стороны. Для этого потребуется приложить к исковому заявлению копии документов, обосновывающих ваши доводы.

Вопрос 2: Если ли мне необходимость обращаться в суд после вынесения отказа миграционной службой о предоставлении отказа в выдаче ВНЖ? Ранее я подавал жалобу в вышестоящий орган и мою сторону госорган не принял. Дело в том, что сотрудники вынесли постановление о признании заключенного мной брака недействительным, заключенным на фиктивном основании. Такой вывод стражи порядка сделали после осмотра помещения, где мы проживаем с супругой, гражданкой России. Я был в этот момент в другом регионе в командировке и не был дома. Вероятно, что такое решение необосновано.

– Чем руководствовался миграционный орган при проведении проверки – осмотром помещения на наличие личных вещей, опросом соседей, какими еще обстоятельствами? Если у вас есть соседи, которые могут подтвердить факт совместного проживания в течение длительного времени, есть командировочное удостоверение, подтверждающее факт отсутствия вас дома на момент проведения проверки, можете смело обращаться в вышестоящий миграционный орган с жалобой и/или сразу в суд. Если вышеизложенные доказательства у вас наличествуют, то решение будет с высокой вероятностью принято в вашу пользу.

Пример из практики

Коробец О.Л. проживал совместно с Ивановой Л.Л. в течение 5 лет на основании заключенного официально по законам РФ брака. В связи с окончанием срока действия ВНЖ требовалась его повторная подача. Было заявлено прошение. Однако последовал отказ в связи с признанием брака недействительным. Поскольку в ходе проверки было установлено отсутствие иностранца в квартире и его личных вещей. Решение было обжаловано в судебном порядке, предоставлены свидетельские показания и чеки на оплату электричества на даче, где проживал в летний период Коробец О.Л., когда миграционной службой была проведена проверка.

Отказ в выдаче вида на жительство и ПМЖ: почему вам могут быть не рады в другой стране и как этого не допустить

Обновлено 16 апреля 2021

8 мин на прочтение

Второе гражданство или ВНЖ за инвестиции другой страны — популярные опции среди предпринимателей, топ-менеджеров и рантье по всему миру, ведь программы предоставляют быструю возможность получения легального паспорта или ВНЖ в Европе.

Но даже если у человека есть деньги, риск получить отказ в выдаче гражданства или вида на жительство все равно остается. Расскажу, почему это происходит и как увеличить шансы получить заветный второй паспорт. А еще порекомендую страны, где чаще всего говорят «да».

План статьи

  • Причины отказа в ПМЖ
  • Страны с минимальным риском отказа
  • Основания отказа в получении гражданства
  • Как не столкнуться с отказом в получении гражданства, ВНЖ или ПМЖ

Причины отказа в ПМЖ

Мой опыт показывает: чаще всего отказ в выдаче гражданства или вида на жительство за инвестиции граждане получают в следующих ситуациях:

  1. в родной стране у человека есть судимости или незавершенные судебные разбирательства.
  2. легальность источника дохода гражданина не доказана.
  3. кандидат предоставил недостоверную личную информацию, удалось доказать ложность или сокрытие данных. Например, его имя обнаружено в санкционных списках или найдена информация, которая не соответствует стандартам и требованиям страны.
  4. у человека есть «незакрытые» отказы в визах или ВНЖ в те страны, которые с новым паспортом являются безвизовыми.
  5. гражданин предоставил поддельные документы: фиктивные справки о доходах, трудовые договоры и т. д.
  6. кандидат не прошел проверку на благонадежность и не предоставил разумное объяснение сложившейся ситуации.

Понятно, что при подаче документов важно быть честным. А вот что делать в последнем случае? Какую страшную информацию о вас могут найти в интернете? Постараюсь вас успокоить: проверка ведется тщательно и индивидуально, но никто не ставит штамп «отказано» при первой же найденной негативной статье.

Замечу, что по всему миру пользуются базами вроде World-Check, чтобы проверить кандидатов на ВНЖ или ПМЖ. А еще чиновники могут пользоваться услугами частных детективных агентств, которые «сканируют» всю историю человека. На основании результатов этой проверки кандидату могут отказать в получении золотой визы или второго гражданства.

Читайте также:
Как правильно оформить гостевую визу

Если о вас найдут подозрительные сведения, сначала отправят запрос на предоставление объяснений. Чем быстрее вы на него ответите, тем лучше. Причем важно максимально подробно объяснить свою позицию и предоставить документы, опровергающие найденную информацию. Роль правильно подобранного иммиграционного специалиста очень важна, так как опытный консультант знает, как правильно ответить на запросы правительства, чтобы не возникло дополнительных вопросов и далее было положительное решение по заявлению.

Причины отказа в получении гражданства или «золотой визы» бывают разными, и самостоятельно предусмотреть все факторы непросто. Один из способов обезопасить себя от отказа в выдаче ВНЖ или гражданства за инвестиции — обратиться в надежную компанию, которая подберет подходящую страну и программу.

Страны с минимальным риском отказа

Европа — одно из самых популярных и удобных направлений в плане получения ВНЖ или гражданства за инвестиции. Но программы релокации не раз вызывали опасения Евросоюза из-за возможного риска отмывания денег или коррупции. Сейчас Еврокомиссия скептически относится к процедурам получения гражданства за инвестиции: человек может стать гражданином ЕС со всеми вытекающими из этого статуса правами и свободами. Поэтому проверки на благонадежность там ужесточены, условия подачи заявлений становятся все строже — тем выше риск получить отказ в выдаче гражданства.

В то же время это лишь увеличивает надежность программ. Например, программа получения гражданства за инвестиции на Мальте — первая и единственная официально одобренная Еврокомиссией. Мальта остается одной из самых востребованных стран для оформления второго гражданства: она открывает безвизовый доступ в 190 стран мира. Программа Индивидуального Инвестора Мальты (ПИИМ) осенью прошлого года закрылась в связи с тем, что разрешенная квота по количеству заявителей для участия в программе в 1800 человек была достигнута.

Взамен ей в ноябре 2020 года на Мальте появилась новая программа гражданства за инвестиции. Правда, условия участия ужесточились. Причиной отказа в получении гражданства, помимо других, может стать недостаточный срок проживания на острове: кандидат должен находиться там в течение 1-3 лет перед подачей заявления на гражданство.

Сумма, в которую обойдется оформление гражданства на Мальте, начинается от 700 000 евро.

Есть еще одна программа гражданства через инвестиции — в Сент-Китс и Невис, маленькая страна в Карибском море, в которой зародилась вся индустрия гражданства за инвестиции в далеком 1984 году. Паспорт гражданина Сент-Китса открывает двери в более чем 150 стран мира. Даже в обычное время это является огромным плюсом, а в условиях пандемии, когда границы многих государств закрыты, приобрело еще большую актуальность, обеспечивая свободу передвижения между странами на законных основаниях. На Карибских островах действуют пять программ гражданства за инвестиции (в Сент-Китсе и Невисе, Доминике, Гренаде, Антигуа и Барбуде, Сент-Люсии). Помимо этого, подобные программы также существуют в Океании (Вануату), а также в Черногории и Турции. Паспорта этих стран имеют массу преимуществ: возможность путешествовать без виз во многие страны (их количество варьируется от 120 до 180), упрощенный въезд в США или Канаду, благоприятный налоговый режим. Минимальная стоимость участия в программе гражданства за инвестиции начинается от 100 000 долларов США (на Карибских островах).

Проверка во всех этих странах проводится очень скрупулезно. Тем не менее если выделять те страны, в которых проверка на благонадежность на данный момент менее тщательная, то к ним относится Вануату и Турция. Клиентам, которые хотят получить заветное второе гражданство с меньшей вероятностью отказа, следует обратить внимание на эти две страны.

Основания отказа в получении гражданства

Причины отказа в ПМЖ рассмотрим на примере новой программы гражданства за инвестиции Мальты. Эти основания для получения отказа очень показательны, так как правительство Мальты, разрабатывая правила своей самой новой из существующих программ гражданства за инвестиции, полагалось на общемировую практику и 37-летнюю историю подобных программ. Но похожие принципы действуют и для других программ гражданства. Кандидату могут отказать, если:

  • он или кто-то из его семьи обвинялись Международным уголовным судом;
  • он или кто-либо из его иждивенцев находятся в списке Интерпола или Европола;
    в кандидате на получение гражданства видят фактическую или национальную угрозу Мальте;
  • он или кто-то из его семьи совершал преступления, связанные с терроризмом, отмыванием денег и т. д.;
  • он или кто-то из его семьи был признан виновным в педофилии, изнасиловании, совращении несовершеннолетних и т. д.;
  • он или кто-то из его семьи совершил грубое нарушение во время обработки заявления на получение гражданства;
  • он или кто-то из его семьи является политически значимым лицом и имеет возможность злоупотреблять служебным положением в целях незаконного обогащения;
  • его или кого-то из его семьи считают способным участвовать в деятельности, которая нанесет ущерб Мальте;
  • ему или его семье было отказано в визе в страну, с которой Мальта имеет безвизовый режим. При этом основания отказа вида на жительство могут быть любыми;
  • его имя или имя любого из членов его семьи фигурирует в списках международных санкций.

Закон подразумевает, что в первые пять лет после получения гражданства Мальты Агентство по предоставлению гражданства может запросить дополнительные документы от заявителя и даже собеседование. Подчеркну: даже после получения заветного паспорта остается риск лишения гражданства. Важно соблюдать закон.

Как не столкнуться с отказом в получении гражданства, ВНЖ или ПМЖ

Рекомендую соблюдать следующие универсальные правила:

  1. Осторожно подходите к выбору компании, в которой вы будете оформлять гражданство. Наличие квалифицированных юристов, которые будут работать над вашим кейсом, — это большой плюс.
  2. Убедитесь, что выбранная компания проведет внутреннюю проверку на благонадежность и сообщит о потенциальных причинах отказа в предоставлении ВНЖ, ПМЖ или гражданства заранее.
  3. Предоставляйте правдивую и развернутую информацию. Если вы считаете, что какие-то факты из вашей биографии могут негативно сказаться на решении по вашему заявлению, сообщите о них иммиграционной компании. При грамотном планировании документов в большинстве случаев можно избежать не только отказа, но и вопросов по заявлению со стороны правительственного департамента по гражданству и ВНЖ за инвестиции.
Читайте также:
Нужна ли виза в Белоруссию: для европейцев, украинцев

Отказ в выдаче вида на жительство (причины) в 2021

Вид на жительство — документ, который фактически даёт право его владельцу проживать на территории государства длительный период, свободно осуществлять въезд и выезд на её территорию. Эта бумага является важным пунктом на пути к получению гражданства. Вид на жительство выдаётся не сразу: сроки его оформления зависят от некоторых нюансов. После подачи документов ответственные государственные органы выносят решение о том, выдать ли лицу документ или отказать ему в этом.

Вид на жительство: краткое определение понятия

В миграционном законодательстве предусматривают две формы проживания на территории РФ:

  • временное;
  • постоянное.

Вид на жительство — документ, который делает возможным постоянное проживание иностранного лица или апатрида не территории государства. Тем не менее, существуют определённые сроки действия этого документа — от 3 до 5 лет. Для получения документа необходимо составить и подать заявление по установленной форме.

Пример. Гражданин Беларуси временно проживал на территории России несколько лет, после чего подал документы на оформление вида на жительства. Заявление было принято. Через 5 лет гражданин подал на продление вида на жительство и получение гражданства.

Таблица: различия между видом на жительство разрешением на временное проживание

Вид на жительство Разрешение на временное проживание
действует в течение 3-5 лет действует не более 90 суток
возможность трудоустройства отсутствие возможности трудоустройства
свободный въезд и выезд в пределах срок отсутствие возможности свободного въезда и выезда
может быть продлён требуется полное переоформление

Отказ в выдаче вида на жительство: причины

Но не всегда всё складывается так гладко и беспроблемно, как у гражданина Беларуси из предыдущего примера. Нередки случаи отказа в выдаче вида на жительство или его аннулирования. Причины, подробно описанные в ФЗ № 115 от 25.07.2002 (ред. 31.12.2017),:

  1. Ущемление прав граждан, нарушение основ Конституции РФ.
  2. Участие в организации и финансировании террористических актов.
  3. Подвергание выдворению за пределы государства в течение последних 5-ти лет (ФЗ № 224 от 23.07.2013).
  4. Наличие непогашенной судимости за особо тяжкое преступление.
  5. Потеря статуса резидента РФ.
  6. Осуждение за совершение особо тяжкого преступления (ФЗ № 224 от 23.07.2013).
  7. Наличие наркомании или заболеваний, которые вызваны вирусом иммунодефицита (ФЗ № 438 от 30.12.2005).
  8. Преднамеренное предоставление поддельных документов.
  9. Заключение фиктивного или недействительного брака с гражданином РФ.
  10. Истечение срока действия документа (http://ФЗ № 83 от 19.05.2010) и т. д.

Важно! Сразу после получения уведомления об отказе в выдаче вида на жительство начинается допустимый срок обжалования решения Миграционных органов.

Что делать при получении отказа

При получении отказа лицо должно покинуть страну не позднее чем через 3 дня после вынесения решения. В противном случае, будут применены силы государственного принуждения.

Единственный способ оспорить отказ — обжалование решения. Довольно часто оно имеет смысл и может привести к изменению решения государственных органов. Обжалование возможно двумя способами:

  • в административном порядке;
  • в судебном порядке.

Таблица: особенности административного и судебного порядков обжалования решения

Административный порядок Судебный порядок
предполагает подачу заявления не в суд, а в Федеральную миграционную службу предполагает подачу заявления непосредственно в суд
простая и незатяжная процедура рассмотрения решения судебные заседания могут затянуться на несколько месяцев
в большинстве случаев: низкая эффективность обращение, использование нечётких механизмов рассмотрения заявления и принятия решения по нему большие возможности победы в деле и оспаривания решения миграционных органов
небольшой пакет документов значительный пакет документов, содержащий все доводы, объяснения в письменном виде, доказательства и т. д.
в некоторых случаях: необходимость подачи иска после рассмотрения заявления ФМС начало судопроизводства в первые дни после принятия решения

Ответы на часто задаваемые вопросы

Вопрос № 1. Могу ли я оспорить решение органов, если я непреднамеренно представил недействительные документы при оформлении вида на жительство?

Да, оспорить решение ФМС можно, если в суде будут предоставлены исчерпывающие доказательства непреднамеренного (это важно) предъявления документов, срок действия которых, к примеру, недавно истёк.

Для результативного обжалования решения при предъявлении недействительных документов необходимо подробно описать в суде все обстоятельства дела, свои аргументы против постановления ФМС, предъявить существенные доказательства и объяснения. Есть обширная положительная судебная практика, которая подтверждает возможность обжалования решения в таком случае.

Князькин Сергей, юрист, г. Москва

Вопрос № 2. Можно ли получить вид на жительство после заключения брака с гражданином государства?

Да, этот способ получения довольно часто встречается в практике. Но стоит помнить, что документ аннулируется, если брак признан недействительным или фиктивным.

Вопрос № 3. Органы ФМС после обращения об обжаловании направляют меня в суд для подачи иска, что делать?

В таком случае, если получения вида на жительство действительно необходимо, нужно составлять иск в суд и начинать судебное разбирательство. Не всегда в административном порядке удаётся разрешить вопрос.

Читайте также:
Все об отдыхе в Лабуане

Распространённые ошибки при получении отказа в оформлении вида на жительство

Ошибка № 1. Неисполнение требований Федеральной миграционной службы о выезде за пределы государства. В противном случае, государственные органы будут вынуждены применить силы принуждения. К одной из распространённых сил государственного принуждения является выдворение за пределы страны.

Ошибка № 2. Несоблюдение сроков подачи обжалования решения ФМС. Заявление, которое подано непосредственно в миграционную службу или в суд позднее чем через 3 дня после принятия решения, не рассматривается. Затягивать с этим не стоит.

Ошибка № 3. Использование услуг назначенного судом адвоката. Если выдача вида на жительство для вас — серьёзная и очень нужная процедура, в которой государственные органы вам отказали, лучше воспользоваться услугами платного адвоката. Зачастую назначенные судом специалисты не удаляют достаточного времени делу и не заинтересованы в вашей победе. Профессиональный же адвокат «со стороны» поможет составить полный список доводов, аргументов, доказательств, чтобы обеспечить обжалование решения.

Миграционный форум Санкт-Петербурга

Отказ в выдаче РВП и вида на жительство

Что делать, если Вам отказали в выдаче РВП или вида на жительство?

Многих интересует вопрос, что делать, если подав документы для оформления разрешения на временное проживание (РВП) или вида на жительство, Вы получили на руки уведомление об отказе в выдаче разрешения?

В данной статье мы расскажем посетителям миграционного форума о причинах отказа в выдаче вида на жительство и о дальнейших действиях.

Читайте далее: что делать, если Вам отказали в выдаче РВП, о самых распространенных основаниях к отказу в выдаче вида на жительство, о том, как решить проблему, не создав себе новых, а также о порядке и способах законного обжалования отказа.

Причины отказа

Федеральный закон предусматривет достаточно широкий перечень оснований для отказа в оформлении РВП или вида на жительство, данный перечень является исчерпывающим, это значит, что отказ в выдаче вида на жительство или разрешения на временное проживание может быть основан исключительно на основаниях, перечисленных в законе.

Как правило, в уведмолении, которое вручают миграционные власти иностранному гражданину, получившему отказ, содержится ссылка на конкретный пункт и статью федерального закона, в соответствии с которой принято такое решение. Кроме этого, в уведмолени разъясняется порядок обжалования отказа в выдаче документов и, в том случае, если гражданин с таким отказом не согласен, ему рекомендуется обратиться в суд. Во многих ситуациях прохождение процедуры обжалования отказа в выдаче документов не лишено смысла, кроме того, закон предусматривает возможность законного нахождения иностранца в РФ в период судебного спора.

Основания для отказа в выдаче РВП и вида на жительство

Основными и самыми распространенными основаниями для отказа в выдаче РВП или вида на жительство может стать:

запрет на въезд , выдворение или депортация, за совершенные иностранным гражданином правонарушений, превышение сроков пребывания и нарушение иных миграционных требований — самое распространенное основание для отказа в оформлении РВП или вида. В данном случае, если Вы не согласны с принятым решением, необходимо оспорить не только сам отказ в административном и судебном порядке , но и решение о неразрешении въезда в РФ, поскольку именно оно послужило основанием к отказу в выдаче вида на жительство.

наличие опасных инфекционных заболеваний также может послужить основанием к отказу в выдаче РВП и ВНЖ. В данном случае отказ в оформлении документов будет связан с наличием решения о нежелательности пребывания в РФ по линии Роспотребнадзора. В данном случае вместе с отказом в выдаче РВП или вида на жительство также имеет смысл обжаловать и нежелательность пребывания в РФ, поскольку данные решения взаимосвязаны.

использование подложных документов, а также сообщение в миграционную службу ложных сведений также является основанием для отказа в выдаче РВП и вида на жительство.

Полный перечной оснований приведен в ст.7 и ст.9 Закона о правовом положении иностранных граждан.

Дальнейшие действия

Если Вы получили отказ, имейте в виду , что закон отводит Вам немного времени на его обжалование, например отказ в выдаче РВП в соответствии с федеральным законом может быть обжалован в течение 3-х дней с момента вручения Вам учведомления. Имейте ввиду, что в случае отказа Вам не обойтись без помощи профессионального миграционного адвоката, имеющего высшее юридическое образование, статус адвоката, и опыт работы в сфере миграционного права.

Обжалование отказа в выдаче РВП и вида на жительство не быстрый и достаточно сложный процесс, однако , как показывает практика, не редко встречаются положительные решения судов о признании незаконным решений миграционной службы.

Подача жалобы на отказ в выдаче РВП или вида на жительство

Подача жалобы на отказ в выдаче документов — это единственный законный способ решетить проблему. Если Вы не согласны с решением об отказе в выдаче РВП или вида на жительство, Вы обязан либо подать жалобы либо выехать из России. Откладывание решения проблемы и, как следствие , дальнейшее незаконное нахождение гражданина в РФ, только усложняет ситуацию.

Оперативная подача жалоб позволит Вам законно находится в РФ в период ее рассмотрения , кроме того, если Вы подаете жалобу в судебные инстанции, суд вправе приостановить действие оспариваемого отказа на период рассмотрения миграционного спора.

Читайте также:
Карта Черноморского побережья: подробная карта с городами и поселками

Из всего сказанного может последовать один единственный совет. Желаете решить свою проблему, не создав себе новых, — обращайтесь за помощью к квалифицированным адвокатам, имеющим, в первую очередь, узкую специализацию в миграционной сфере и опыт решения подобных вопросов.

ЕСПЧ вновь указал, что российские суды не подвергают критической оценке доводы ФСБ

11 декабря Европейский Суд по правам человека вынес Постановление по делу «Акчай и другие против России» (дело № 66729/16), в котором заявители (муж, жена и сын) жаловались на нарушение их права на уважение семейной жизни (ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод) в связи с аннулированием российскими властями вида на жительство главы семьи.

Гражданин Турции Емер Акчай с 1999 по 2016 г. проживал с гражданкой России и их общим сыном в г. Сыктывкаре на основании вида на жительство, который регулярно продлевался. В 2007 г. он открыл собственный бизнес – фермерское хозяйство.

В январе 2015 г. УФМС по Республике Коми в очередной раз продлило Емеру Акчаю вид на жительство – до 3 февраля 2020 г., однако в декабре 2015 г. документ был аннулирован в соответствии с письмом республиканского УФСБ, в котором указывалось, что он своими действиями создает угрозу безопасности РФ. При этом ни характер угрозы, ни основания для применения такой меры не пояснялись.

Попытки обжаловать отмену вида на жительство

Акчай обратился в Сыктывкарский городской суд РК с иском о признании решения УФМС незаконным и выдаче нового вида на жительство. При этом он указал, что в России у него есть семья, бизнес, он не имеет судимости или административных правонарушений и аннулирование вида на жительство нарушает его право на уважение личной (семейной) жизни.

В судебном заседании 24 февраля 2016 г. представитель УФСБ отметил, что заявитель с 2013 по 2015 г. неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение ПДД и правил миграции, а в январе 2016 г. был оштрафован за несоблюдение ветеринарных правил на своей ферме. Кроме того, он подчеркнул, что в связи со сложной международной ситуацией отношение к нарушениям со стороны иностранных граждан в России ужесточилось.

Емер Акчай признал наличие штрафов за нарушение ПДД, однако отметил, что такие правонарушения являются весьма распространенными и не носят значительного характера. По его мнению, решение об аннулировании вида на жительство принято с учетом напряженных отношений между Россией и Турцией после инцидента со сбитым на границе Турции и Сирии российским военным самолетом.

Решением суда отмена вида на жительство осталась в силе. При этом суд сослался на протокол УФСБ об административных правонарушениях, допущенных Акчаем. Других документов, подтверждающих угрозу национальной безопасности действиями истца, представлено не было.

Емер Акчай обжаловал решение суда в Верховный Суд Республики Коми, отметив, в том числе, что применение ФСБ превентивных мер в отношении иностранных граждан оставлено на усмотрение службы и суд не имеет права оценивать эти решения.

В своих возражениях ФСБ, в частности, подчеркивала, что она «не должна предоставлять суду документы, обосновывающие основания для его решений относительно нежелательности проживания иностранного гражданина в России, поскольку такие документы содержат государственную тайну, а суд не имеет полномочий запросить эти документы».

Оставляя решение нижестоящего суда в силе, ВС РК сослался, в том числе, на некую нераскрытую информацию, предоставленную ФСБ, без уточнения ее характера. Суд заявил, что решение об аннулировании вида на жительство было принято ФСБ в рамках ее исполнительной власти, и информация, полученная из секретных источников, не подлежала судебному контролю. «Право оценивать деятельность иностранных граждан как [людей], представляющих угрозу обороноспособности государства, его национальной безопасности, общественному порядку или здоровью, входит в компетенцию ФСБ России и лежит на усмотрении службы безопасности. В рамках административного разбирательства суд не имеет права оценивать [информацию, касающуюся] факторов, угрожающих национальной безопасности, которая была получена в отношении иностранного гражданина», – указал суд.

В отношении нарушения права заявителя на уважение семейной жизни апелляционная инстанция подчеркнула, что аннулирование вида на жительство не являлось недопустимым вмешательством властей в данное право.

В феврале 2016 г. УФМС по РК вынесло решение, согласно которому Акчай должен был покинуть Россию в короткий срок, иначе ему грозит депортация. Также ему запретили въезд в РФ в течение двух с половиной лет. Емер Акчай обжаловал это решение, но оно осталось в силе. В апреле 2016 г. – до рассмотрения судом его апелляционной жалобы на решение об отмене вида на жительство – он покинул Россию, а летом в Турции зарегистрировал брак с матерью своего сына.

Обращение в ЕСПЧ

В ноябре того же года заявители обратились в ЕСПЧ. В жалобах они указали, что аннулирование вида на жительство главы семьи на основании нераскрытой информации нарушило их право на уважение семейной жизни (ст. 8 Конвенции). В качестве компенсации материального ущерба они требовали 870 тыс. руб. – сумму, кратную среднемесячному доходу главы семьи за период действия запрета на въезд в Россию. Моральный вред они оценили в 20 тыс. евро каждому из заявителей.

Правительство РФ в замечаниях по вопросу приемлемости и по существу жалобы (имеются в распоряжении «АГ») отметило отсутствие нарушений прав заявителей, гарантированных ст. 8 Конвенции. При этом указывалось, что заявитель за последние три года проживания в России 18 раз привлекался к административной ответственности, тем самым «лояльности к правопорядку РФ не проявлял и законы РФ не соблюдал, им систематически и умышленно совершались… правонарушения, в том числе характеризующиеся повышенной степенью общественной опасности для третьих лиц, в связи с чем решение об аннулировании вида на жительство с очевидностью является оправданным, справедливым и соразмерным и не противоречит правовым позициям Европейского Суда».

Читайте также:
Как правильно оформить гостевую визу

Кроме того, правительство отметило, что Акчай не относится к «долгосрочно проживающим мигрантам» либо к «осевшим мигрантам», поскольку прибыл в Россию в возрасте 45 лет. Также оно обратило внимание, что заявитель, несмотря на длительное пребывание в РФ, не предпринимал попыток для получения российского гражданства – наличие недвижимости и предпринимательская деятельность на территории РФ не освобождают от соблюдения требований миграционного законодательства. Ссылаясь на Постановление ЕСПЧ по делу «Самсонников против России» (№ 52178/10), правительство подчеркнуло, что запрет на въезд сроком два с половиной года после выдворения не может считаться слишком длительным.

Требование заявителей о компенсации материального ущерба правительство требовало отклонить как необоснованное, поскольку заявители не представили документов, подтверждающих упущенную выгоду. Требование о компенсации морального вреда оно также сочло чрезмерным и необоснованным.

В возражениях на замечания правительства (есть у «АГ»), в свою очередь, отмечается, что для определения реальных мотивов и фактических оснований для аннулирования вида на жительство российские власти должны были представить Суду заключение ФСБ о том, что (неназванные) действия заявителя создают угрозу безопасности РФ, однако такой документ либо информация о его содержании представлены не были, как и не было представлено мотивированное решение об отнесении данного документа к гостайне. Наконец, суды не проверили утверждение заявителя о том, что аннулирование вида на жительство связано с ухудшением российско-турецких отношений.

Решение ЕСПЧ

В постановлении Европейский Суд отметил, что содержание решения УФСБ РК, послужившее основанием для аннулирования вида на жительство заявителя, ему не было раскрыто, а решения национальных судов не содержали обоснований, почему действия заявителя представляли угрозу госбезопасности России. Суд добавил, что в решениях судов не упоминались какие-либо факты, на основании которых был сделан такой вывод.

В постановлении подчеркивается, что национальные суды не проверили обоснованность утверждения ФСБ о том, что Емер Акчай представлял угрозу национальной безопасности, а ограничились формальным рассмотрением решений органов власти. Утверждения УФСБ против заявителя остались нераскрытыми, в связи с чем тот был лишен возможности опровергнуть содержащиеся в них факты и выводы.

Таким образом, резюмировал ЕСПЧ, разбирательство на национальном уровне, касающееся рассмотрения вопросов об аннулировании вида на жительство Емера Акчая и последующем запрете на повторный въезд, а также их влияния на семейную жизнь заявителей, не сопровождалось достаточными процессуальными гарантиями, что является нарушением ст. 8 Конвенции.

Требование заявителей о компенсации материального ущерба ЕСПЧ отклонил, пояснив такое решение отсутствием подтверждающих документов. В качестве компенсации морального вреда заявителям совместно присуждено 12 тыс. евро.

Комментарий представителя заявителя в ЕСПЧ

Один из представителей семьи Акчай в Европейском Суде, адвокат Алексей Лаптев, комментируя постановление ЕСПЧ, отметил, что позиция Суда по данному вопросу не нова. Особенностью данного постановления стал упрощенный порядок его рассмотрения – комитетом из трех судей. «Поскольку постановление было вынесено комитетом, оно сразу вступило в силу. Таким образом, заявители смогут быстрее получить компенсацию, – отметил он. – С другой стороны, это свидетельствует о том, что российские власти, к сожалению, до сих пор не решили эту проблему на национальном уровне, и свобода усмотрения органов государственной власти продолжает расти за счет ограничения судебного контроля».

Алексей Лаптев уверен, что суды должны были разобраться в деле и затребовать у ФСБ информацию о доказательствах или фактических обстоятельствах, подтверждающих риски государственной безопасности со стороны Емера Акчая. «Это выглядит смешно, что он представлял собой угрозу национальной безопасности, потому что он был просто фермером, и до антитурецкой кампании ему постоянно продлевали вид на жительство в РФ», – отметил адвокат. По его мнению, вывод о том, что суд не имеет компетенции ставить под сомнение оценку ФСБ, несовместим с понятиями правосудия и правового государства: «Получается, из ведения судов уходит целый пласт вопросов – то есть вопросы госбезопасности полностью отданы на откуп органам исполнительной власти. Естественно, в такой ситуации риск произвола очевиден».

Адвокат также отметил, что ЕСПЧ в постановлении призвал судебную власть брать на себя бо́льшую ответственность: судебный контроль должен распространяться на все действия и решения органов исполнительной власти. «И суды однозначно должны иметь право осуществлять контроль в ситуации, когда органы исполнительной власти признают какое-то лицо представляющим угрозу национальной безопасности, – чтобы эффективно защищаться от данного обвинения необходимо знать, в чем оно заключается и на каких доказательствах базируется», – подчеркнул он, заключив, что ситуация, когда человек должен защищаться от обвинения, которое ему не известно, является абсурдной и несовместимой с основополагающими принципами правового государства и справедливого судебного разбирательства.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: