Восстановление гражданства по рождению в СССР через консульство

Информация для граждан бывшего СССР, имеющих неправильно оформленное российское гражданство

В МИД России поступают жалобы от жителей зарубежья, которым наши посольства и консульства отказывают в замене на новые паспорта граждан Российской Федерации с истекающим сроком действия. Анализ этих жалоб показал, что в начале 90-х гг. в российских загранучреждениях имели место случаи, когда лицам, состоящим на консульском учете в качестве граждан СССР, выдавались российские паспорта без должного оформления гражданства нового государства – России.

В дальнейшем паспорта таким лицам неоднократно возобновлялись, и они считали себя полноправными гражданами Российской Федерации. Однако с введением в действие в 2009 г. нового порядка оформления паспортов были ужесточены проверки заявителей на предмет их принадлежности к российскому гражданству. Кроме того, в этот же период Уголовный кодекс Российской Федерации был дополнен статьей 292, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное оформление должностными лицами российских паспортов и гражданства.

Сознавая, что заявители зачастую не виноваты в возникшей ситуации, сейчас, тем не менее, приходится наводить в этой сфере порядок и не допускать выдачу паспортов тем, у кого российское гражданство не оформлено должным образом. При этом наши консульские работники ориентированы на максимально корректное и внимательное отношение к рассматриваемой категории заявителей. В каждом конкретном случае российские загранучреждения принимают меры к тому, чтобы найти решение возникших вопросов, при необходимости – во взаимодействии с Комиссией по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации. Сотрудничаем на этом направлении с Общественной палатой, правозащитными структурами, организациями соотечественников.

Нельзя не сказать и о другой категории жалоб на отказы в выдаче паспортов. Их авторы – выходцы из СССР, родившиеся на территории РСФСР, не отказывавшиеся официально от российского гражданства и считающие себя поэтому гражданами России «по рождению».

Напоминаем в данной связи, что Закон «О гражданстве Российской Федерации» от 28 ноября 1991 г. – первый закон о гражданстве новой России – установил следующие принципы его приобретения:

1. Гражданином России «по рождению» может стать только тот, кто родился не ранее 6 февраля 1992 г. (дата вступления в силу указанного Закона).

2. Наличие гражданства России «автоматически» было признано лишь у тех лиц, которые постоянно проживали на территории РСФСР на 6 февраля 1992 г., что подтверждалось соответствующими штампами о прописке в их советских паспортах и учетами паспортных столов.

3. Все, кто покинул пределы РСФСР до указанной даты, гражданами России признаны не были и должны оформлять гражданство в российских дипломатических представительствах и консульских учреждениях за рубежом.

Таким образом, авторы вышеупомянутых жалоб смогут получить паспорта только после приобретения гражданства в установленном порядке.

В настоящее время этот порядок регулируется Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», вступившим в силу 1 июля 2002 г. Согласно ему оформить прием в гражданство за рубежом могут следующие категории заявителей:

– лица без гражданства – бывшие граждане СССР, проживающие на территории государств, входивших в его состав.

Для некоторых лиц, не имеющих зарегистрированного гражданства Российской Федерации, сохраняется возможность его приобретения путем обращения в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации с заявлением о восстановлении срока подачи заявления о приеме в гражданство, пропущенного по уважительной причине, на основании п. «а» и «в» ст. 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», который прекратил свое действие.

После проведения проверки наличия гражданства обратиться в Консульский отдел Посольства для подачи соответствующего заявления могут:

– лица, у которых супруг либо родственник по прямой восходящей линии являлся гражданином Российской Федерации;

– дети бывших граждан Российской Федерации, родившиеся после прекращения у родителей гражданства Российской Федерации, в течение пяти лет по достижении ими 18-летнего возраста.

Является ли наличие российского паспорта подтверждением гражданства РФ?

Права человека и гражданина всегда занимали особое место в системе прав. Впервые они были закреплены во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 15): «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство» и нашли продолжение в ст. 6 Конституции РФ: «1. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. … 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» устанавливал автоматическое получение гражданства лицами, имевшими прописку на территории России и внутренний паспорт гражданина СССР по состоянию на 6 февраля 1991 г. Остальные граждане бывших союзных республик, в том числе покинувшие страну по состоянию на 6 февраля 1991 г. и желавшие вступить в гражданство РФ в порядке регистрации, должны были обратиться с заявлениями в российские консульские учреждения до 30 июня 2002 г.

С 1 июля 2002 г. порядок получения российского гражданства был изменен вступившим в силу Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), установившим два основных способа получения российского гражданства – общий и упрощенный.

Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ Закон о гражданстве был дополнен новой гл. YIII.1, предусматривающей право получения российского гражданства в упрощенном порядке для двух категорий лиц: первая – лица, которые имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 г., но не приобрели российское гражданство, при этом не имели другого гражданства (или вида на жительство); вторая – те, кто получил паспорт РФ до 1 июля 2002 г. на законном бланке в уполномоченных органах, но их гражданство поставлено под сомнение. Для этих лиц до 1 января 2022 г. действовал упрощенный порядок получения российского гражданства, согласно которому не требовалось получения вида на жительство, сдачи экзамена по русскому языку, а также предъявления данных об источнике средств к существованию.

Основными сведениями о принадлежности к гражданству РФ является запись в базе данных АС ЦБДУИГ МВД России и МИД или прописка на 6 февраля 1992 г. на территории России для бывших граждан СССР. При этом если система постоянной прописки, созданная еще в советские времена, еще как-то работает, то базы данных, которые системно начали формироваться только в конце 90-х гг., зачастую не имеют полных и достоверных сведений о гражданах, получивших гражданство вплоть до середины 1990-х.

Критериев, согласно которым сотрудники уполномоченных органов могут поставить под сомнение российское гражданство лица или законность получения российского паспорта, до сих пор не существует. Согласно сложившейся практике это могут быть только обоснованные сомнения в подлинности документов, предъявленных лицом для получения гражданства или паспорта гражданина России, иные его незаконные или умышленные виновные действия либо незаконные действия сотрудников уполномоченных органов, выдавших документ. Однако в этом случае лишение гражданства происходит только в судебном порядке, в состязательном процессе, причем обязанность доказать неправомерность получения лицом российского гражданства возложена на уполномоченный орган.

Возникает вопрос: если лицо лишается паспорта гражданина России в результате внесения уполномоченным органом в соответствующую базу данных сведений о его недействительности, лишается ли данное лицо одновременно гражданства? Формально нет: ведь соответствующее решение в отношении этого лица не принималось. Именно такую позицию заняло УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в споре об изъятии российского паспорта.

Моя доверительница приехала в Россию в 1992 г. из Киргизии для получения образования. Закончив обучение в педагогическом техникуме, она решила остаться в России, для чего по месту своего жительства подала документы на получение российского гражданства. В 1997 г. она переехала в Западную Сибирь, поступила на обучение в Сургутский государственный педагогический институт, устроилась на работу в среднюю школу, а в 1999 г. заключила брак с гражданином России, в связи с чем обменяла паспорт на новый. Впоследствии она получила и заграничный паспорт гражданина РФ. Женщина постоянно проживает в г. Когалыме и имеет здесь непрерывный трудовой стаж 24 года. За это время в семье доверительницы родились двое детей – граждан России.

По достижении возраста 45 лет доверительница обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Когалыму для замены паспорта и получила его. После этого специалисты УВМ УМВД России по ХМАО-Югре инициировали проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у доверительницы российского гражданства. Из заключения служебной проверки об обстоятельствах, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства РФ и законности выдачи ей паспорта, следовало, что изначально она прибыла в Россию из Киргизии, впервые подала документы для получения российского гражданства в 1995 г., ей был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 г., однако, как следовало из ответа УМВД ГУ МВД России по Иркутской области, представить форму № 1 на указанный паспорт не представляется возможным в связи с уничтожением данных документов в результате пожара. В базе данных АС ЦБДУИГ МВД России среди лиц, обратившихся за получением гражданства в консульские учреждения и дипломатические представительства РФ, доверительница не значилась, в базе данных УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сведения о получении ею гражданства отсутствовали (замечу, что их и не могло быть в этой базе – за получением гражданства доверительница обращалась по месту жительства в Иркутской области).

Эти данные, полученные в ходе проверки, стали причиной «сомнений» в наличии у моей доверительницы российского гражданства. Ей было направлено уведомление, из которого следовало, что она не является гражданкой России, ее паспорт подлежит изъятию, но она может приобрести гражданство в упрощенном порядке, подав заявление до 31 декабря 2019 г.

Действовавшие на момент проверки нормативные акты, регламентировавшие порядок обмена паспорта, прямо указывали, что по результатам служебной проверки принимается одно из решений: о выдаче паспорта либо об отказе в его выдаче по основаниям, предусмотренным законом.

Так, п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (далее – Положение), установлен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие российского гражданства, а именно: паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный, дипломатический, служебный; удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о российском гражданстве родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных п. 45.3 Положения); свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных п. 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения).

В п. 51 Положения определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство России (утеря, кража, порча и т.п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица российского гражданства, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

После получения необходимой информации уполномоченный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного госоргана с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Закона о гражданстве. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с запросом (п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

В то же время в п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, утвердившего Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой документ.

В случае с моей доверительницей выданный паспорт не был даже изъят у нее, однако его аннулировали после выдачи.

Те факты, что женщина уже дважды обменивала российский паспорт, кроме того, имеет загранпаспорт гражданина России, проживает в России почти 25 лет, имеет семью, члены которой – граждане России, владеет недвижимостью, работает учителем российской начальной школы, получила соответствующее образование в России, а также имеет непрерывный трудовой стаж, не повлияли на заключение проверяющего органа. Причем данный орган по факту признал незаконность выдачи им же выданного документа!

Это действительно могло стать опасным прецедентом в нашей юридической практике (по крайней мере, региональной).

Закон о гражданстве определяет, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство. При этом какой-либо специальный документ, подтверждающий принадлежность к российскому гражданству, помимо паспорта, законом не предусмотрен. Официально документ об отмене решения о получении лицом гражданства в отношении моей доверительницы не принимался, но главное – исходя из перечисленных норм – законных оснований как для проведения проверки, так и для заключения об отсутствии у доверительницы гражданства ГУ УМВД России по ХМАО-Югре не имело, они также не были указаны во врученном доверительнице уведомлении.

В соответствии с п. 52 Положения лицу, у которого подтверждается наличие российского гражданства, выдается соответствующий документ. Подтвердив фактически наличие гражданства у моей доверительницы, ГУ УМВД России по ХМАО-Югре выдало ей паспорт 21 мая 2022 г., причем из формы № 1-П следовало, что проверка в отношении нее была проведена по учетам АСК и РАИБД. Но 20 июля того же года началась новая проверка на основании указания врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре – т.е. административный ответчик начал проверку «задним числом» и 20 августа 2022 г. признал незаконной выдачу нового паспорта, а не предыдущего, на основании которого был произведен обмен паспортов в связи с 45-летием. Это, на мой взгляд, если не произвол, то однозначно выход за пределы толкования и исполнения законодательно предписанных норм.

Приобрести гражданство России в упрощенном порядке путем подачи заявления до 31 декабря 2019 г., конечно, можно было, однако кто вернет доверительнице социально значимые гарантии, которые она приобрела за 20 лет законного проживания в качестве гражданина России, – например, льготный трудовой стаж педагога и право на досрочную пенсию?

Лишение лица права на получение паспорта не может рассматриваться иначе, как ограничение прав и свобод человека и гражданина. Произвольное толкование закона недопустимо. Паспорт гражданина РФ или загранпаспорт гражданина РФ являются легальным подтверждением принадлежности к российскому гражданству. Однако в случае сомнений в гражданстве бремя доказывания законности его получения миграционный орган возлагает на гражданина, что само по себе является нарушением прав последнего. Миграционные органы, изымая паспорт, не проводят тщательную и всестороннюю проверку обстоятельств в каждом отдельном случае, как до изъятия паспорта, так и после, ограничиваясь отсутствием сведений, подтверждающих получение гражданства, в базе данных МИД или МВД.

В специальном докладе «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ» от 6 декабря 2007 г. Уполномоченный по правам человека в РФ со ссылкой на заявление зам. директора Консульского департамента МИД России отметил, что такой подход нельзя признать правильным, так как указанная база не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным подтверждением наличия либо отсутствия российского гражданства.

В результате таких «бдительных превентивных» мер моя доверительница почти на год лишилась права на реализацию социально значимых прав, вытекающих из гражданства России, таких как право на свободу передвижения, бесплатную медпомощь, медицинское страхование и ряда других. Думаю, в ближайшем будущем только судебные органы будут способны разрешать подобные дела. В споре с региональным УМВД по вопросам миграции вопрос о том, является наличие у лица российского паспорта подтверждением российского гражданства или, наоборот, свидетельствует ли изъятие этого паспорта о лишении российского гражданства, не стал риторическим: суды двух инстанций решили, что отсутствие подтверждения виновных действий со стороны лица при получении паспорта, а также доказательств незаконности выдачи паспорта или получения гражданства, равно как и отсутствие в базе данных сведений о получении гражданства, свидетельствуют о незаконности изъятия у лица паспорта гражданина РФ. Руководствуясь этими выводами, мы, адвокаты, можем эффективно защищать права граждан, не совершивших противоправных действий, но оказавшихся один на один с системой, в которой «пощады» бывшим гражданам СССР со стороны органов по вопросам миграции в решении вопросов подтверждения получения российского гражданства пока нет.

Российское гражданство для родившихся в СССР по упрощённой схеме

В результате распада СССР образовалось 16 новых стран. Жители, прописанные на территории этих государств, стали их гражданами. Многие семьи оказались разделены границами. Люди, уехавшие ненадолго в поисках работы или по семейным обстоятельствам, оказались отрезанными от своей родины. Сейчас наши власти пытаются исправить это положение и предоставить российское гражданство для родившихся в СССР.

Порядок предоставления гражданства РФ

Порядок предоставления гражданства зависит от того, к какой категории заявителей относится человек. Для заявителей из числа бывших соотечественников существуют разнообразные программы, которые помогают им быстрее натурализоваться. Остальные иностранцы получают гражданство РФ по общей процедуре. Общий порядок подразумевает следующие требования:

1. Получение вида на жительство и проживание в России последние пять лет.
2. Легальный источник доходов.
3. Отказ от другого гражданства.
4. Соблюдение законов и Конституции РФ.
5. Высокий уровень знания русского языка.

При натурализации в быстром порядке не требуется 5 лет проживать в России и получать вид на жительство. Все процедуры занимают меньше года.

Все, кто родился в СССР, могут получить российское гражданство в упрощённом порядке. Лица без гражданства или иностранцы могут быстро стать гражданами России по одному из следующих оснований:

1. Являлся гражданином Советского Союза.
2. Состоит в браке с гражданином РФ.
3. Имеет совершеннолетнего ребёнка, признанного недееспособным.
4. Нетрудоспособные, имеющие совершеннолетних трудоспособных детей граждан России.
5. Имеет ребёнка гражданина РФ при том, что второй родитель или мёртв, или пропал без вести, или недееспособен.
6. Делает инвестиции в экономику.
7. Занимается трудовой деятельностью по специальному списку три года и больше.
8. Занимается предпринимательством в РФ.

Для натурализации по упрощённой системе требуется собрать пакет документов и соответствовать требованиям, предъявляемым к заявителям. Срок рассмотрения заявлений по упрощённой схеме составляет полгода. Гражданин СССР может получить российский паспорт при предоставлении следующих документов:

• удостоверение личности;
• подтверждение места проживания;
• отказ от гражданства других государств;
• свидетельство о сдаче экзамена на знание русского языка.

С просроченным паспортом СССР можно получить гражданство по быстрой процедуре.

Кроме этого, могут потребоваться другие свидетельства о наличии оснований для ускоренного прохождения: документы, подтверждающие факт рождения в СССР или бывшего гражданского статуса в этой стране, документы родственников граждан РФ или свидетельство о браке с гражданином России.

Признание заявителей носителями языка

Указом президента от 6 августа 2014 г. было установлено понятие признания иностранцев и лиц без гражданства носителями русского языка. Для них предусмотрены специальные условия натурализации. Мигранты должны лишь оформить разрешение на временное проживание (РВП) и отказ от гражданства иного государства.

Решение по отнесению граждан к этой категории выносится территориальными органами МВД.

Заявители должны владеть русским языком на самом высоком уровне и пользоваться им повседневно. От соискателей не требуется знание грамматических правил или орфографии. Сначала проводится собеседование, на котором соискатель рассказывает о себе и отвечает на вопросы комиссии. Оценивается беглость речи, правильность словесных оборотов. Потом выполняется письменное тестирование, результаты которого становятся известными через несколько дней. Решение о присвоении сертификата комиссия выносит открытым голосованием.

Главным требованием к соискателям является доказательство того, что они или их родственники по восходящей линии проживали или проживают в бывшей Российской Империи, СССР или РФ. Возникло право упрощённого получения гражданства РФ родившимся как в РСФСР, так и в других Союзных Республиках.

Госпрограмма по переселению

Эта программа работает с 2007 года. По ней бывшие жители союзных республик или их потомки имеют право на получение гражданского статуса РФ. Для этого необходимо принять участие в программе, при этом не требуется получать вид на жительство, подтверждать доходы и экзаменоваться по русскому языку. Можно сразу после получения РВП подавать заявление на получение российского паспорта. Заявления рассматриваются в течение трёх месяцев.

Граждане Беларуси, Казахстана и Кыргызской Республики могут участвовать в программе переселения по четырёхстроннему договору, заключённому с Российской Федерацией в 1999 году. По этим законам и программам гражданство России смогут получить все рождённые в СССР и наследники по прямой линии жителей Российской Империи. К этим категориям заявителей будет применён упрощённый порядок приобретения российского паспорта.

Российское законодательство постоянно совершенствуется. Теперь гражданам Украины и некоторых других государств не нужно предоставлять справку о возможности вступления в российское гражданство. Чтобы отказаться от украинского гражданства, нужно в одностороннем порядке направить заявление в полномочные органы этого государства. Невозможность получить справку от украинских властей ставила преграду на пути многих заявителей.

Жители России в целом не очень хорошо относятся к программам переселения. Они считают, что это будут в основном мигранты из Средней Азии.

Но плохая демографическая ситуация в нашей стране требует пополнения трудовых ресурсов. В России сейчас мало женщин фертильного возраста, что не даёт прогнозов на улучшение демографических процессов. Старение коренного населения наблюдается и в большинстве стран Западной Европы. Поэтому приток эмигрантов важен для поддержания возрастного баланса, этим и определяются многие правительственные решения.

Сегодня инициаторы поправок ставят следующий вопрос: нужно ли требовать от получающих гражданскую принадлежность РФ отказа от гражданства иных государств? В России имеется много граждан, которые постоянно проживают за границей, и никто не требует отказа у них. Эту несправедливость по отношению к бывшим соотечественникам предполагается устранить.

Для успешного прохождения процедуры нужно изучить все возможности, подготовить необходимые документы, архивные справки, свидетельства родственных связей и другие необходимые доказательства возможности участия в какой-либо из программ по ускоренному приобретению гражданского статуса в Российской Федерации. Потом нужно обратиться в Федеральную миграционную службу России или в посольство России в стране проживания. Это открывает широкие возможности для всех желающих переехать в нашу страну.

Верховный суд запретил отбирать российское гражданство, выданное по ошибке

Представьте: лет 20 назад вы вернулись в РФ из страны, входившей в СССР, получили российское гражданство, оформили внутренний и заграничный паспорта. Жили, работали, и вот пришло время менять паспорт — допустим, в 45 лет. А вам в миграционном отделе и говорят: «Мы сделали проверку гражданства по базе и вас не нашли. Потому документы ваши недействительны, вы негражданин, оформляйте подданство с нуля по всем правилам».

Это кажется диким, но именно так сотни людей из-за чиновничьей неразберихи лишались доступа к медицине, работе, пенсиям и к свободному проживанию в РФ. Наконец-то Верховный суд запретил эту практику.

Источник: кассационные определения ВС от 9.08.2019 № 4-КА19-4 , № 77-КА19-3

Как становились гражданами РФ до 1 июля 2002 года

Первый закон о гражданстве РФ автоматически присвоил российское подданство всем, кто был постоянно прописан в стране на 6 февраля 1992 года и не имел иностранного гражданства, а также гражданам бывшего СССР, которые:

1. Родились в РСФСР.
2. На 6.02.1992 проживали в другом государстве, например в одной из стран СНГ.
3. Не имели иностранного подданства.

Остальные люди до 1 июля 2002 года, когда вступил в силу новый закон о гражданстве, получали его по рождению, в порядке регистрации, принимали либо восстанавливали. Внутри России за процедуру отвечало МВД, а за ее пределами — МИД. Наличие российского гражданства сначала подтверждалось вкладышем в советский паспорт либо справкой к нему, а потом и привычным внутренним паспортом РФ.

Кто мог превратиться в негражданина на ровном месте

В чехарде девяностых годов прошлого века и начала нулевых нынешнего при оформлении гражданства и после этого могло случиться что угодно. Чиновники не вникали в суть представленных документов и выдавали вкладыши, справки либо паспорта походя, хотя оснований для этого не было. Либо с документами было все в порядке, но их копии и подлинники терялись — и получалось, что подтвердить законность выдачи вкладыша или паспорта нечем.

Вот пример из судебной практики. Мужчина в 45 лет пришел менять внутренний паспорт. Старый у него изъяли, а новый оформлять отказались: заявили, что прежний документ ему взамен паспорта СССР выдали по ошибке, из-за неопытности чиновницы. Нашлась даже ее объяснительная. Подтвердить факт проживания в РФ на 6 февраля 1992 года нечем: домовая книга утрачена. В итоге суд мужчине в иске отказал.

Отдельная боль — электронные базы данных о гражданстве. Сначала их вообще не было, а когда появились, базы были разрозненными и в них попали далеко не все сведения. Часть данных потерялась при объединении баз. Наконец, усугубляло неразбериху то, что у МВД и МИД были разные базы. В результате человека могли оставить без российского паспорта просто потому, что он не значился в этих базах.

Случай из жизни. Мужчина в 45 лет обменял паспорт, а через два года получил заключение из полиции: документ недействителен. Мол, когда этот мужчина получал российский паспорт взамен советского, гражданства РФ он не имел. Данных о регистрации в России на 6.02.1992 нет, записей в базах МВД и МИД — тоже. Правда, в суде все кончилось хорошо, потому что мужчина родился в РСФСР.

Особенно уязвимы были люди, которые получили гражданство за рубежом через российское посольство или консульство, а также их дети. Все бумаги по процедуре оставались за границей и благополучно растворялись в недрах архивов без каких-либо электронных следов.

Грустная столичная история. В 2004 году одна женщина стала гражданкой РФ через посольство. Ей выдали загранпаспорт, поскольку внутренние паспорта за рубежом не оформляют. В 2006 году по этому загранпаспорту в Москве ей выписали внутренний паспорт, в 2008 году она зарегистрировала ИП, а позже получила новый загран.

И вдруг в 2017 году полиция сообщает: все документы недействительны, поскольку нет концов по самому первому загранпаспорту. В базе МИД данные отсутствуют, в посольстве записи не сохранились, а документы оттуда уничтожены, потому что закончился срок хранения. Суд, к сожалению, поддержал полицейских.

Без гражданства жизнь рушилась: нельзя ни на работу устроиться, ни в поликлинику сходить, ни жить спокойно там, где провел много лет, — ведь у иностранцев и лиц без гражданства свои правила пребывания в РФ.

Что сказал Верховный суд

ВС рассмотрел два эпизода. В первом случае мужчина оформил гражданство РФ в российском посольстве, но документы об этом потерялись, а в базах МВД и МИД сведений о нем не было. В 45 лет он обменял паспорт, а спустя два года ему сообщили, что он, вообще-то , негражданин.

Во второй ситуации женщина получила российское подданство за рубежом вместе с родителями. Потом она вернулась в РФ, оформила один внутренний паспорт, потом, в связи со сменой фамилии, второй и, наконец, третий — в 45 лет. И вдруг после этого всего она получает уведомление из полиции: все неверно, поскольку родителей женщины в базу МИД внесли, а ее саму — нет. Значит, и гражданства РФ у нее нет.

Промежуточный итог обоих эпизодов одинаковый: люди, десятки лет прожившие в РФ, оказались лицами без гражданства с недействительными российскими паспортами. Хотя все это время претензий к документам не было, мужчина и женщина спокойно жили и работали. Нижестоящие суды сочли действия полиции правомерными. Но не Верховный суд, который указал вот на что.

Во-первых, когда человеку выдают российский паспорт впервые, полиция обязана проверить, есть ли у него гражданство РФ. Если паспорт выдан, человек вправе считать себя полноценным российским гражданином. Тем более он может быть уверен в этом, когда неоднократно обменивал документ, пользовался всеми правами россиянина и исполнял присущие этому обязанности.

Во-вторых, люди не должны отвечать за ошибки чиновников. Нет документов в архиве? Нет отметок в базах? Это прежде всего говорит о халатности бюрократов, на которую человек повлиять не в силах.

В-третьих, по закону оставить заявителя без гражданства можно, только если полиция на суде четко докажет, что тот изначально представил подложные документы. Либо сговорился с конкретным чиновником, а тот втихую заведомо незаконно оформил подданство.

Пришел менять паспорт или получать загранпаспорт и узнал, что я негражданин. Что делать?

Если вы еще не судились по этому поводу, то нужно обратиться в отделение Главного управления по вопросам миграции МВД — ГУВМ, в народе его называют паспортным столом. Получите оригинал либо копию заключения по результатам проверки и изучите, что там написано. Если из документа следует, что гражданство вам предоставили по ошибке либо нет отметок в базах о наличии у вас гражданства, смело обжалуйте заключение через портал МВД. Или лично обратитесь с этим в управление ГУВМ по региону.

Если в полиции добиться справедливости не удалось, то дальше дорога одна — в районный суд. Подавать нужно административный иск о признании незаконным заключения об отсутствии гражданства. В иске помимо прочего обязательно сошлитесь на решения Верховного суда и приведите аргументацию оттуда. Остальные подробности о том, как подать иск, — в отдельной инструкции Т⁠—⁠Ж .

У нас, конечно, не прецедентное право, но суды обязаны прислушиваться к Верховному суду, если он уже рассмотрел сходное дело. Так что вероятность выиграть суд высокая. После этого отделение ГУВМ обязано будет выдать вам паспорт либо отменить заключение о его недействительности, если документ оставался у вас на руках.

Если вы проиграли в районном или региональном суде и сроки обжалования решения не вышли, используйте аргументацию ВС и ссылки на его решения при обжаловании. Скорее всего, вам улыбнется удача и вы получите новый российский паспорт взамен старого или загранпаспорт.

Если вы проиграли во всех судебных инстанциях и сроки обжалования прошли — увы, новая позиция Верховного суда этого не изменит. Так, к сожалению, решил Конституционный суд. Остается либо приобретать гражданство в соответствии с действующим законом, либо подавать жалобу в сам Конституционный суд. И уже пусть он разбирается, насколько соответствует Конституции вольное толкование ГУВМ норм, позволяющее оставить человека без гражданства из-за ошибок чиновников или из-за отсутствия отметок в базах. При удачном исходе гражданство вам вернут по мотивам постановления КС.

При смене получении нового паспорта в 20 лет пришлось доказывать, что я гражданин РФ на законных основаниях. Был разговор с начальником паспортного стола, который начался со слов “Мы не можем вам выдать паспорт, у вас нет гражданства РФ”. Мне пришлось рассказывать, где жила я в феврале 1992 (мне было 2 года), где жили мои родители, какое у них было гражданство, предъявлять свидетельство о рождении с вкладышем о российском гражданстве. Родилась в Казахстане в 1990 году, у отца было российское гражданство, у мамы казахстанское. Оказалось, при получении паспорта в 14 лет в базе просто забыли поставить галочку.

Яна, в 1990 году казахского гражданства не могло быть. у всех было гражданство СССР!

Jacek, существовали зачатки гражданства республик, но нормативная база на этот счет была практически нулевая. Гражданами СССР считались все, кто состоит в гражданстве одной из республик. Когда лишали гражданства СССР, то лишением занималась республика (президиум верховного совета соответствующей республики), на территории которой гражданин проживает. То есть юридически было именно гражданство республик, но, по факту, конечно, гражданство было одно – СССР. Формально гражданство определялось по месту постоянного проживания.

Яна, хорошо, что у вас на руках были и другие документы, доказывающие законность гражданства.
Но в любом случае поздравляю.

Яна, О каком российском гражданстве вы говорите, что за детский лепет. Гражданство у всех было одно советское СССР , и оно никуда не исчезло , не растворилось и не улетело на луну . Мы все включая президента граждане СССР !

Моя ситуация! Потерялись записи о прописке с 1991 по 1993 год и при замене паспорта в 45 лет не хотели отдавать новый паспорт. С собой оказалась копия трудовой с первой записью 1992 года, поэтому решили, что без прописки на работу меня не взяли бы. На этом основании паспорт отдали. Но вообще абсурд! 30 лет все было в порядке, паспорт меняла неоднократно, а тут на тебе!

Mariam, вам повезло. В судах, которые я изучил, мелькали такие доводы, но они не помогли людям доказать наличие гражданства.
Одним словом, поздравляю!

А как суд устанавливал личность человека, если у него отобрали паспорт и не выдали новый?

Кек, вероятно, по копиям или другим бумагам с фотографией.
Этого в решениях судов не видно.

А какая аргументация в заключениях у судов когда отбирают гражданство – просто нет подтверждения или отметок? У нас же неопределенность или отсутствие доказательств должно трактоваться в пользу гражданина, нет? Это что же, ниодин адвокат не мог этого донести до судьи и потребовался Верховный.

Александр, да, именно так: нет документального подтверждения и (или) отметок.
То, о чём вы говорите похоже на презумпцию невиновности. Но она действует только в уголовном праве или в делах об административных правонарушениях. Есть и норма НК, по которой все сомнения надо толковать в пользу налогоплательщика.
Однако в законодательстве о гражданстве такой нормы, увы, нет. По сути сейчас её провозгласил ВС.

Антон, В отсутствие законности все равно, есть презумпция не виновности или ее нет. Все в руках суда и его расположения к “виновному” . А его расположение зависит от телефонного права и толщины кошелька обоих сторон. Тут уж как карты лягут!

Александр, Если оно есть ( гражданство ) , а оно есть у каждого , никто не вправе его отобрать , оно существует априори , документ лишь дает возможность увидеть его атрибуты , его представление в форме указанного в нем государства.

Первый закон о гражданстве РФ автоматически присвоил российское подданство всем, кто был постоянно прописан в стране на 6 февраля 1992 года и не имел иностранного гражданства, а также гражданам бывшего СССР, которые:

Родились в РСФСР.
На 6.02.1992 проживали в другом государстве, например в одной из стран СНГ.
Не имели иностранного подданства.

Это не правда. Мы жили в Севастополе. Паспорта СССР обменяли на украинские только в 1998. В1999 уехали в Европу. И до сих пор не можем получить гражданство РФ(имея все документы доказывающие,что родились ,учились,работали в РСФСР и Севастополе). Главное условие отказ от иностранного гражданства европейского.У нас даже есть укропаспорта (просроченные) с пропиской в Севастополе. Родители граждане России. Никого это не волнует. Мы как и наши репрессированные родители,они политические ,а мы гражданские. Нас без нашего согласия лишили нашего гражданства. Как мне написали из посольства :” Нужно быть выдающимся человеком (Депардье). Всем остальным необходимо отказаться от иностранного гражданства. ” Т е они не принимают документы без этого условия,а о рассмотрении вообще и речи нет. Вот ждём реабилитации,но не знаю- доживём ли?

Galina, вы в итоге приняли иностранное гражданство и даже два.
А до 1998 г. пробовали обращаться в российское посольство либо консульство с тем, чтобы получить паспорт гражданина РФ?
К слову, на сегодняшний день старый закон о гражданстве утратил силу, всё решается по новому закону.

Galina, Севастополь был украинским, родились вы в Украине. Если родители ваши или один из них родились в РСФСР то вы гражданка РФ. В России национальность к сожалению не играет роли. В Европе вам выдадут паспорт если вы немец, поляк или грек.

Galina, нам тоже говорят Откажитесь от греческого и получите российское. Это звучит так. Откажитесь от пенсии в 900 евро и получайте пенсию 8 000 рублей.

Galina, Автоматом только врагов расстреливают, а гражданство переходит от родителей с рождением ребенка, и не автоматически , а после волеизъявления человека . Никто из граждан СССР (пОчти никто) не подавал заявление о своем волеизявлении о выходе из гражданства СССР и вступлении в гражданство РФ , это подтверждает МВД, а значит все сохранили гражданство СССР , что и подтверждают паспорта с печатями миграционной службы как временно выехавшим из СССР.

Galina, все так и есть. Вот только от вас требуют не выхода из европейского гражданства, а отказа. А, простите, отказ не равен выходу. Есть только одна программа получения гражданства, где требуют полного выхода – носители русского языка. А процедура отказа – напиши в компетентный орган справку “я, такой-то такойтович, будучи в здравом уме и трезвой памяти отказываюсь от гражданства Франции (например) в связи с желанием получить гражданство РФ”. Только ни одна страна по такой декларации из гражданства не выводит.
Так что не надо устраивать трагедию – ваш вопрос решается за месяц времени максимум.

Консульства РФ в Германии при замене просроченного загранпаспорта требуют сначала пройти проверку наличия/отсутствия гражданства РФ. И вот если эта проверка (за 110 евро) факт наличия гражданства не подтвердила, куда идти? Въезжать в РФ по визе с паспортом другого государства и? Обращаться в суд? Или у МИДа тоже есть электронная приёмная как у МВД?

Natalia, у нас похожая ситуация. Ничего не могу добиться с мая 2018 года. Писала в МИД, ответили что нужно обращаться туда где оформили гражданство, т.е. ГК Россия в Мюнхене. Там ничего не хотят делать, одни отписки.
Сейчас обратилась к адвокату.
У вас что-то решилось?

Natalia, здравствуйте! Как вы разрешили вопрос? Я в такой же ситуации. спасибо заранее!

Паспорт гражданина рФ не является документом подтверждающий гражданство РФ, что следует из этого документа. Это документ подтверждает право на нахождении на территории РСФСР.

Напоминаю: Измена Родине – тягчайшее преступление перед народом. (Действующая Конституция — Основной закон СССР 1977 г.)

Да накласть уже на это эрэфское псевдогражданство кучу россионского миграционного кала. Его не существует. Как и документа его подтверждающего — https://www.drive2.ru/b/453674991368537522/. Как и самой РФ. Есть торговая фирма РФ нарисованная по морскому праву, она же — британская колония с наместником. Есть преступные — антисоветские карательные оккупационные органы для проведения актов геноцида, терроризирования, дебилизации населения и разграбления советского наследия. В так называемом “паспорте РФ” — аусвайсе, пропуске, прямо не говорится о твоём гражданстве РФ, идиот. Там есть только подпись опекуна без его ФИО и указания его должности и ненастоящий штампик не соответствующий ГОСТу самой РФ. Есть подпись с твоим ФИО набранным заглавными буквами, то есть, ты в этой бумажке не человек и не гражданин, а физлицо, бумажный чел., раб, не имеющий никаких прав и свобод, табуретка с инвентарным номером. Филькина грамота, короче. Подделка. Вещдок либерал-фашистского преступления.

Напоминаю: Измена Родине – тягчайшее преступление перед народом.

* УК РСФСР 1960 года
I. Особо опасные государственные преступления
Статья 64. Измена Родине
наказывается лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет с конфискацией имущества или смертной казнью.

* УК РСФСР. Статья 69. Вредительство
наказывается лишением свободы на срок от восьми до пятнадцати лет с конфискацией имущества.

* УК РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ. Статья 275. Государственная измена
наказывается лишением свободы на срок от двенадцати до двадцати лет

Как получить гражданство рожденным в СССР

В XXI веке главным богатством государства являются населяющие страну граждане Связь, заключающаяся во взаимной зависимости человека и государства, называется гражданством. Для нашей страны актуальной является ситуация, когда большая часть населения родилась еще в Советском Союзе, который впоследствии трансформировался в несколько государств, одним из которых является Российская Федерация. В этой статье рассмотрим такой вопрос, как гражданство для рожденных в СССР и как в современной России его получить.

1. Как приобрести российское гражданство
2. Лица, которые могут получить гражданство в упрощенном порядке
3. О гражданстве СССР
4. Как подтвердить гражданство Советского Союза
5. Прекращение гражданства СССР
6. Требования к бывшим гражданам СССР – претендентам на гражданство РФ
7. Получение российского гражданства на основании советского
8. Какие документы необходимы
9. Способы записи на подачу заявления
10. В какое ведомство обращаться
11. Стоимость и длительность процедуры
12. Почему могут отказать
13. Выводы
14. Отзывы

Как приобрести российское гражданство

Иностранных граждан, желающих жить в России, много, поэтому законодательством страны предусмотрены две процедуры получения гражданства – общая и упрощенная. Такая дифференциация обусловлена тем, что Российская Федерация, как и любое цивилизованное государство, заинтересована в новых гражданах, но прежде всего в тех, имеет высокопрофессиональные навыки, особую культурную связь и др.

Для всех остальных предусмотрена общий порядок приема в гражданство, который сопряжен с рядом требований, ощутимыми финансовыми затратами и более длителен по времени.

Лица, которые могут получить гражданство в упрощенном порядке

Очень много бывших советских граждан, которые имеют особую культурную, историческую связь с Россией, но вследствие распада Советского Союза живут за ее пределами. Россией законодательно предусмотрена упрощенная система получения гражданства для родившихся в СССР, хотя право на упрощенную процедуру имеют не только они.

К другим категориям заявителей на прием в гражданство РФ относятся:

• иностранцы, имеющие хотя бы одного из родителей или детей – граждан РФ;
• имели гражданство Союза и не стали получать его в ином государстве;
• родились на территории РСФСР;
• осуществляют предпринимательскую деятельность в РФ;
• являются инвесторами в предприятия России на протяжении не менее 3 лет;
• лица, имеющие родственников – граждан РФ;
• лица, значительная часть жизни которых связана с Советским Союзом, то есть государство предоставляет упрощенную возможность получить гражданство РФ для потомков СССР.

Если у вас есть родственники в России, или вы сами были гражданином Советского Союза, советуем изучить, как происходит

О гражданстве СССР

Гражданство СССР – страны, которая канула в лету, как и любое иное, оно выражается в определенной правовой связи между человеком и государством, в наличии взаимных прав и обязанностей по отношению друг к другу. Проблема заключается в том, что в настоящее время не существует такого государства, поэтому требовать от него выполнения любых обязанностей невозможно. Поскольку Российская Федерация признает себя правопреемницей Советского Союза, то права гражданина СССР в РФ защищаются так же, как и права россиянина.

В 1997 году был введен в действие паспорт гражданина РФ, а Министерство внутренних дел было обязано с октября 1997-го по январь 2004 года произвести замену советских паспортов на российские. Процедура эта была непростая и долгая, ведь требовалось обеспечить права огромного количества людей, проверить предоставленные ими данные и выдать огромное количество паспортов. Процедура растянулась во времени, и нет ничего удивительного в том, что граждане РФ с паспортом СССР до 1998 года встречались очень часто.

Как подтвердить гражданство Советского Союза

Самому молодому на данный момент человеку, перед которым может возникнуть проблема, связанная с тем, как доказать гражданство СССР, сейчас 27 лет. Факт принадлежности к Советскому Союзу подтверждается свидетельством о рождении. Именно в нем указывают место рождения человека, и именно этот документ служит для определения связи его обладателя с государством до момента получения паспорта. Если свидетельство не сохранилось, можно получить дубликат по запросу в органы ЗАГСа или иные уполномоченные органы государства.

В случае отсутствия по какой-либо причине свидетельства о рождении следующим возможный способ того, как подтвердить связь с Союзом, – получить справку из миграционного органа государства, которое было создано на месте бывшей советской республики, если, конечно, такая страна осуществила замену паспорта гражданина СССР на свой внутренний документ.

Поскольку процесс замены паспортов после распада огромного государства в бывших его республиках был очень трудоемкий и занимал много времени, он в обязательном порядке документировался, а следовательно, такая информация обязательно должна храниться в специальных архивах. Для ее получения в России необходимо направить запрос в ГУВМ МВД по месту жительства с просьбой выдать справку с соответствующими разъяснениями.

Отделы ЗАГС не единственный орган, который может доказать наличие гражданства СССР. Если ребенок родился за границей, то соответствующие документы ему выдавались сотрудниками консульства или посольства Советского Союза в соответствующей стране, а значит, в архивных документах МИДа можно найти необходимое тому подтверждение.

Прекращение гражданства СССР

В статье 20 Закона о гражданстве СССР от 23 мая 1990 года № 1518-1 перечислены основания для его прекращения:

• выход, или отказ от гражданства СССР (хотя, по сути, сделать это было почти невозможно);
• утрата гражданства СССР;
• лишение гражданства СССР;
• по основаниям, предусмотренным международными договорами СССР;
• по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.

Кроме того, прекращение советского индигената влекло за собой и прекращение гражданства союзной или автономной республики.

Основные положения Закона в части утраты статуса гражданина СССР во многом были повторены и в аналогичном законе Российской Федерации, например:

• выход из советского гражданства разрешается по ходатайству лица в порядке, установленном настоящим Законом;
• в данной процедуре может быть отказано, если лицо, ходатайствующее о выходе, имеет не исполненные обязательства перед государством или имущественные обязанности, с которыми связаны существенные интересы граждан или государственных и общественных организаций;
• выход из гражданства СССР не допускается, если лицо, ходатайствующее о выходе, привлечено к уголовной ответственности в качестве обвиняемого либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению приговор суда;
• если выход лица из гражданства СССР противоречит интересам государственной безопасности СССР.

Советский Союз окончил свое существование, поэтому можно сказать, что, по умолчанию, все его граждане утратили принадлежность к этому государству, разве что справка о выходе из гражданства СССР в этой ситуации никем и никому не выдавалась. Жители бывшей империи перешли в статус граждан новых государств, образовавшихся на основе бывших советских республик и получивших полную самостоятельность и независимость.

Требования к бывшим гражданам СССР – претендентам на гражданство РФ

Согласно положениям Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – ФЗ № 62), бывшие граждане СССР могут получить гражданство РФ в упрощенном порядке в случае соответствия определенным требованиям:

• постоянное проживание на территории России на законных основаниях;
• наличие статуса «носителя русского языка», получаемого после собеседования со специальной комиссией (к сожалению, такой статус не выдается автоматически по рождению в РСФСР);
• исполнение всех законов РФ (требование вполне логичное, в том числе и для всех пребывающих в стране иностранных граждан);
• наличие законного источника дохода (работа, пенсия, рента);
• отказ от имеющегося гражданства другого государства.

Только после выполнения этих, в принципе, нехитрых шагов можно претендовать на гражданство РФ рожденным в СССР.

Получение российского гражданства на основании советского

В последние годы все больше людей, проживающих в иностранных государствах, но которые сохранили паспорт гражданина СССР, мечтают стать россиянами. На сегодняшний день Российским государством специально для помощи лицам, желающим получить гражданство РФ, в законодательство были внесены упрощающие процесс натурализации изменения, разработана и действует в том числе программа, призванная содействовать переселению соотечественников из бывших союзных республик и из стран дальнего зарубежья.

Ниже мы представляем подробный алгоритм, рассказывающий, как получить гражданство России с паспортом СССР:

1. Определить, соответствует ли заявитель установленным в ФЗ № 62 условиям: наличие РВП, знание языка, наличие законного дохода и другие критерии.
2. Собрать нужные документы (о них речь пойдет ниже), уплатить госпошлину (более подробная информация содержится в ст. 333.28 Налогового кодекса РФ) и написать заявление на прием в гражданство. Не исключено, что придется писать заявление о признании гражданином РФ в соответствии со статьей 41 ФЗ № 62. Стоит уточнить, что процедура приема и процедура признания гражданином – это не одно и то же. На признание претендуют те, кто до 1 июля 2002 года получил российский паспорт, но по каким-то причинам не смог вступить в гражданство. Остальные лица, не получившие паспорт в установленные сроки, теперь должны пройти процедуру приема. Соответственно, приобретение российского гражданства в результате признания осуществляется более быстро и гораздо проще.
3. В региональных отделениях Главного управления по вопросам миграции МВД РФ (далее – ГУВМ МВД) выполняется проверка достоверности предоставленных документов и информации о кандидате, после чего в течение 1 месяца выносится решение о приеме в гражданство либо отказе.
4. Процедура принятия присяги (дается только после того, как произойдет смена гражданства СССР на РФ), текст которой произносится в торжественной обстановке, с обязательным присутствием государственных символов, публичным способом. Информация о принятии присяги должна обнародована в открытых источниках, в том числе и на официальных сайтах.
5. Получить паспорт РФ.

Какие документы необходимы

Документы, подтверждающие наличие гражданства СССР, перечислены в пунктах 14 (пп. б, г, е, ж) и 22 (пп. 3-4) Положения, подписанного Указом Президента от 14.11.2002 № 1325. К сбору необходимых бумаг и справок следует подойти со всей ответственностью, поскольку любая неточность или, что еще проблемнее, ложная/поддельная информация могут усложнить вам процедуру оформления гражданства либо же закрыть такую возможность вовсе.

На интересующий, вероятно, многих вопрос, какой документ подтверждает гражданство СССР, ответов несколько.

К таковым бумагам могут относиться:

• паспорт гражданина Советского Союза;
• свидетельство о рождении, выданное в СССР;
• справка об обмене советского паспорта, выданная миграционной службой страны – бывшей республики;
• архивная информация из ЗАГСов (в некоторых случаях – органов МИДа) или иных полномочных органов бывшей республики.

Во Всемирной паутине можно найти много советов о том, как получить справку о гражданстве СССР в ГУВМ МВД (ФМС) России (например, Методичка № 1).

Способы записи на подачу заявления

На прием в миграционное ведомство, чтобы подать пакет документов, можно записаться в онлайн-режиме, для этого необходимо лишь воспользоваться порталом Госуслуг.

Далее пошагово выполняем следующие действия:

1. Выбор территориального органа ГУВМ МВД.
2. Выбор вида услуги.
3. Выбор типа операции.
4. Выбор даты и времени приема.
5. Ввод личных данных заявителя.
6. Ввод капчи.
7. Подтверждение адреса электронной почты.
8. В назначенное время прийти в территориальное отделение ГУВМ МВД (10-минутное опоздание может привести к аннулированию электронной очереди).

В какое ведомство обращаться

Заявление с пакетом документов нужно отнести в ГУВМ МВД (в ближайшее отделение к месту постоянной регистрации).

Для тех заявителей, кто находится не в России, предусмотрен другой вариант: иностранец может обратиться в консульство Российской Федерации (в случае его отсутствия – в посольство).

Можно миновать требование о необходимости постоянного проживания в России в течение 5 лет и оформить гражданство по упрощенной схеме. В таком варианте, правда, имеются различные нюансы: например, среди граждан Украины и некоторых других государств за оформлением гражданства по упрощенной процедуре могут обратиться лишь определенный законом ряд претендентов, среди которых:

• бывшие граждане СССР, в настоящее время являющиеся лицами без гражданства;
• дети, имеющие родителей – граждан РФ;
• недееспособные лица, у которых есть опекун – гражданин РФ.

Кроме того, такое заявление можно подать через своего полномочного представителя, однако в этом случае потребуется оформить на него нотариальную доверенность и заверить у нотариуса копии всех документов, которые будут подаваться, а также привести весомую причину невозможности лично подать документы (болезнь, географическая удаленность места нахождения и т.д.) и суметь ее обосновать.

Стоимость и длительность процедуры

В настоящее время сумма государственной пошлины за прием в российское гражданство составляет 3500 руб. (ст. 333.28 Налогового кодекса РФ). Освобождаются от ее уплаты апатриды, ранее имевшие гражданство Советского Союза и проживающие в являвшемся ранее союзной республикой государстве, но так и не получившие ее гражданства.

Что касается сроков получения гражданства, то в зависимости от процедуры они будут различаться. При упрощенном порядке длительность процедуры составляет до 6 месяцев со дня подачи пакета документов, при общем – ожидание растянется примерно на 1 год.

Тем не менее срок рассмотрения заявления будет сокращен до 3 месяцев, если заявитель:

• имеет статус носителя русского языка;
• участник Госпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом;
• проходит натурализацию на основании так называемого четырехстороннего договора – Соглашения между Российской Федерацией, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Киргизской Республикой об упрощенном порядке приобретения гражданства (подписано 26 февраля 1999 года).

О принятом решении государственные органы должны проинформировать заявителя в месячный срок с момента его принятия.

Почему могут отказать

Согласно статье 16 Закона «О гражданстве Российской Федерации», основанием для отказа в предоставлении гражданства может быть:

• подача недостоверной информации или поддельных документов;
• выступление за изменение конституционного строя РФ насильственным способом;
• участие в военных конфликтах против Вооруженных сил РФ;
• наличие непогашенной судимости;
• преследование правоохранительными органами;
• ограничение на въезд в Россию;
• оформление паспорта РФ по украденному или поддельному документу.

Выводы

Кратко подводя итоги ранее изложенной информации, обращаем внимание на то, что лицам, родившимся в СССР и не ставшим гражданами другой страны, получить гражданство РФ значительно проще, чем остальным. Сложности могут возникнуть только в процессе сбора необходимых подтверждающих документов, так как вследствие исчезновения Советского Союза многие архивные данные могут быть утеряны из-за неразберихи, царившей в 1990-е годы.

Вопрос Восстановление гражданства по рождению в СССР через консульство

• Сообщений: 6
• Спасибо получено: 0

Здравствуйте,
Пожалуйста проконсультируйте что нужно делать моему сыну для восстановлениа российского гражданства.
Наша ситуациа такова – я – гражданка России, пенсионерка по старости, в последнее время я вышла замуж и живу в Южной Америке, но это не влияет на моё российское гражданство, у меня действующие загранпаспорт и внутренний с пропиской в России, то есть мой сын имеет родителя гражданина России.
Теперь о сыне – он родился в 1981 году в Москве и в 1994 году я его отправилаиз России жить с его папой в Канаду. У сына из документов есть свидетел-ство о рождении в СССР и советский загранпаспорт выданный перед его от`ездом, сын был тогда несовершеннолетний.
Сын владеет русским языком, но так как школу он закончил в Америке, у него нет русского документа об образовании, то есть нет официального подтверждения владения русским.
На 06/02/1992 мы с сыном жили в Омске, у меня сохранился советский паспорт, где вписан сын в графе Дети и есть штампы прописок в графе Место Жительства в этот период, этот паспорт может служить как документ, подтверждающий проживание сына на территории России на 06/02/1992?
В настоящее время сын женат, имеет 2 маленьких детей и два гражданства, канадское и американское, живут с семьёй в США.
Когда сын попросил визу для поездки в Россию, ему сказали, что он должен восстановить российское гражданство.
Но как?
Мы внимательно прочитали всю информацию здесь выложенную и рщшили что ситуация моего сына эта –
” Способы приема в гражданство РФ по рождению на территории РСФСР

Факт рождения иностранного гражданина на территории РСФСР (а также факт наличия у него в прошлом гражданства бывшего СССР), дают ему возможность принять российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с п. «А» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ (далее в статье – Федеральный закон от 31 мая 2002 года).

При этом следует знать, что официальное название «Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика» было изменено на «Российскую Федерацию» 25 декабря 1991 года.

Исходя из сказанного, с правовой точки зрения воспользоваться рассматриваемым основанием для приема в российское гражданство в упрощенном порядке могут исключительно иностранные граждане, родившиеся на территории России до вышеуказанной даты.”

Можно ли восстановить гражданство в упрощённом варианте через российское консульство в Америке?
В городе где живёт сын с семьёй нет консульства, для этого ему надо ехать на машине 5 часов в другой город, поэтому пожалуйста проконсультируйте какие документы ему надо везти в консульство? Заявление, фото?
Также пожалуйста уточните или мы правильно определились с его ситуацией?
Спасибо заранее.

Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.

• Геннадий Александрович
• –>
• Не в сети
• Захожу иногда
• 

• Сообщений: 41
• Спасибо получено: 24

Здравствуйте, Elena K!

Вы не совсем правильно определились с ситуацией по Вашему сыну.
Прежде всего, хотелось бы отметить, что в данном случае не корректно говорить о «восстановлении российского гражданства». Ведь восстановить его можно только в случае, если человек ранее в установленном российским законодательством порядке оформил выход из гражданства России. Как следует из Вашего вопроса, сын не оформлял ранее выход из российского гражданства, а значит, он не может и восстановить его.
В данном случае у Вашего сына имеется несколько вариантов действий, которые я далее кратко, не вникая во все юридические тонкости, опишу:

1.Вы правы, он имеет право в качестве иностранного гражданина обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с п. «А» ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, т. е., на том основании, что он родился на территории РСФСР и имел гражданство бывшего СССР.
Но для того, чтобы он смог это сделать, ему необходимо предварительно получить вид на жительство в России и оформить по этому документу регистрацию по месту жительства.
В свою очередь, для получения вида на жительство в России, как известно, иностранному гражданину необходимо получить разрешение на временное проживание в нашей стране, оформить регистрацию по месту жительства и прожить в России не менее года.
Как видите, указанная процедура очень сложная и длительная, а заявление о приеме в гражданство России в рассматриваемом порядке можно подать только на территории нашей страны (а не в консульское учреждение за пределами России).
Все подробности данного вопроса описаны мною в статье этого сайта «Способы приобретения гражданства РФ по рождению».

2.Ваш сын имеет право в качестве иностранного гражданина обратиться с заявлением о приеме в российское гражданство в упрощенном порядке в соответствии с п. «А» ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ, т. е., на том основании, что он имеет родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации (Вы признаетесь таковой).
По данному основанию он может принять российское гражданство не только на территории нашей страны (последовательность действий при этом будет полностью аналогичной ранее указанной), но и путем обращения с соответствующим заявлением в российское консульское учреждение в стране проживания.
Все подробности данного вопроса описаны мною в статье этого сайта «Получение гражданства РФ по родителям».

3. Ваш сын имеет право обратиться в российское консульское учреждение в стране проживания с заявлением о проведении проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии у него российского гражданства в соответствии с п. п. 51 и 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 года № 1325.
Если в ходе проведения указанной проверки соответствующие должностные лица смогут документально подтвердить факт проживания Вашего сына на территории России по состоянию на 6 февраля 1992 года (учитывая, что на указанную дату он являлся ребенком, то этот факт будет проверяться по его родителям), то будет вынесено официальное заключение о признании его гражданином России в соответствии с ч. 7 ст. 4 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ “О гражданстве Российской Федерации” с применением ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 28 ноября 1991 г. №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».
После этого Ваш сын сможет обратиться с заявлением о выдаче ему российского заграничного паспорта.
Все подробности данного вопроса описаны мною в статье этого сайта «Подтверждение гражданства РФ».

У каждого их вышеуказанных мною способов приобретения гражданства России имеются свои недостатки и преимущества. Какой из них выбрать – решать Вашему сыну.
Запись на консультацию: gennadylitwinow@yandex.ru

Пожалуйста Войти или Регистрация, чтобы присоединиться к беседе.

Порядок получения российского гражданства для лиц, родившихся в СССР

С распадом советского государства прекратило свое действие его гражданство. Ребенок, рожденный в СССР, автоматически признавался советским гражданином. Исключения составляли случаи, когда было достоверно определено, что оба родителя состоят в гражданстве других государств, и известно, где они находятся.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему – обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону 8 (800) 302-76-94. Это быстро и бесплатно !

Порядок получения российского подданства лицами, рожденными в Советском Союзе

Можете ли вы получить подданство России, если родились на территории Советского Союза? Большинство из родившихся в СССР могут оформить гражданство при упрощенной системе получения, если смогут доказать, что в прошлом они состояли в его гражданстве. Как получить паспорт лицам без советского подданства? Родившиеся в СССР, но не получившие советского гражданства, имеют право на российский паспорт только при выполнении особых условий (о том. кто еще имеет право на льготы и об условиях получения гражданства РФ в упрощенном порядке читайте тут).

Основания

Если кандидат получил вид на жительство (ВНЖ), он может сразу подавать заявление, если относится к одной из следующих категорий:

• лица без гражданства, проживавшие с 1991 года в бывших союзных республиках, не получив гражданство вновь образованных государств;
• родившиеся в РСФСР;
• признанные носителями русского языка (о программе НРЯ читайте здесь).

Подавать заявление только при наличии разрешения на временное проживание (РВП) могут лица, прибывшие в Россию из бывших советских республик после 01.07.2002 г., в том числе участники госпрограммы по переселению соотечественников.

Даже без РВП гражданство могут получить:

• ветераны Великой Отечественной войны, проживающие в России;
• прибывшие в Россию из бывших советских республик до 01.07.2002 г. и зарегистрированные по месту жительства на указанную дату.

Требования

Перед подачей заявления на российское гражданство необходимо:

• получить ВНЖ;
• иметь законный источник дохода;
• отказаться от второго гражданства;
• подтвердить владение русским языком.

Для прибывших в Россию после 01.07.2002 г. достаточно получить РВП и отказаться от второго гражданства. Прибывшие ранее указанной даты и ветераны Великой Отечественной войны РВП могут не получать, а ветераны – также не отказываться от иного гражданства.

Отказываться от своего гражданства не обязательно гражданам Таджикистана. Владение русским языком не подтверждают мужчины старше 65 лет, женщины старше 60 лет, недееспособные и инвалиды I группы.

Пошаговая инструкция оформления подданства России для тех, кто родился в Советском Союзе

1. Сначала необходимо уплатить государственную пошлину (3500 рублей).
2. Заполнить заявление (об особенностях и правилах заполнения заявления для получения гражданства оп упрощенной системе узнайте тут).
3. Сделать три фотографии 35х45 мм.
4. Собрать подтверждающие права заявителя документы.

При подготовке заявления следует ответить на все поставленные вопросы. Пункты 25 и 32 анкеты заполняются только дееспособными лицами без гражданства, прибывшими в Россию до 01.11.2002 г., и лицами, получившими российский паспорт до 01.07.2002 г., но впоследствии не признанных гражданами России.

Ответы должны быть емкими и однозначными. Предоставляемая информация должна полностью соответствовать прилагаемым документам. Заявление должно быть на русском языке, написано разборчивым почерком (предпочтительно печатными буквами) или подготовлено при помощи технических средств (компьютер или пишущая машинка).

Документы

Документы должны подтверждать статус заявителя, которым он планирует воспользоваться.

Общий список включает 10 документов:

1. Вид на жительство.
2. Разрешение на временное проживание.
3. Паспорт гражданина СССР образца 1974 года или документ, удостоверяющий личность, с отметкой о регистрации по месту жительства.
4. Свидетельство о рождении или паспорт гражданина СССР; при отсутствии таковых – официальные данные о наличии гражданства СССР или справка об обмене паспорта гражданина СССР на документ лица без гражданства.
5. Подтверждение законного источника доходов.
6. Подтверждение обращения заявителя об отказе от гражданства иного государства или невозможности такого отказа.
7. Подтверждение уровня владения русским языком.
8. Решение о признании заявителя носителем русского языка.
9. Сертификат участника государственной программы добровольного переселения соотечественников.
10. Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, инвалида Отечественной войны, участника войны или о праве на льготы.

Из приведенного перечня заявители предоставляют следующие документы:

• лица без гражданства, переехавшие из бывших союзных республик, – 1, 4, 5, 7;
• родившиеся в РСФСР – 1, 4, 5, 6, 7;
• носители русского языка – 1, 5, 8;
• будущие граждане как прибывшие в Россию из бывших советских республик после 01.07.2002 г. – 2, 4, 6;
• участники государственной программы по переселению – 2, 6, 9;
• ветераны Великой Отечественной войны – 3, 4, 10;
• зарегистрированные по месту жительства в России по состоянию на 01.07.2002 г. – 3, 4, 6.

Подробнее о полном перечне документов для получения подданства Российской Федерации по упрощенной системе и порядке их подачи читайте тут, а от чего зависит время принятия решения и каковы сроки получения гражданства РФ в упрощенном порядке для различных категорий лиц, узнайте в этой статье.

Особенности процедуры в зависимости от исходного статуса заявителя

В целом для лиц, родившихся в СССР, не имеется особых отличий в процедуре в зависимости от их статуса.

Различия в подготовке документов, подтверждающих статус, зависят только от языка, на котором они составлены.

Документы на иностранных языках подлежат переводу, а перевод – нотариальному заверению. Они также должны пройти легализацию, либо на них следует проставить апостиль. Но если документ содержит необходимую информацию на русском языке и в государстве, его выдавшем, одним из государственных языков является русский, то перевод не требуется.

Копии документов, выданных российскими и советскими органами и организациями, подлежат обычному заверению нотариусом.

Препятствия и способы их преодоления

Желающий получить гражданство должен иметь законные основания находиться в России. Поэтому следует внимательно следить за сроками пребывания и действия разрешительных документов.

РВП действует в течение 3 лет, ВНЖ – 5 лет. Перед истечением срока действия ВНЖ необходимо вовремя получить новый. Получить РВП повторно нельзя, поэтому следует заранее подготовить документы на получение ВНЖ или планировать выезд.

Дополнительно следует учитывать, что заявление может быть не принято инспектором, если срок действия документов заканчивается менее, чем через 6 месяцев. От инспектора нужно получить письменный отказ, а потом можно дождаться замены документов или обжаловать отказ в вышестоящем органе или в суде.

Перечень оснований для отказа в российском гражданстве весьма ограничен, но всегда существует возможность попасть в базы данных МВД или ФСБ, при упоминании в которых получить таковое становится невозможным.

К основным причинам относятся создание заявителем угрозы национальной безопасности, участие в вооруженных конфликтах против российских военных, совершение терактов и осуществление экстремистской деятельности против граждан России или её представительств.

Ряд ограничений носят временный характер. К ним относятся ограничения на въезд в Россию, служба в вооруженных силах и силовых структурах иностранных государств, непогашенная судимость и уголовное преследование. При использовании подложных документов или предоставлении ложных сведений заявитель может не только получить отказ, но и подвергнуться административному наказанию.

Если заявитель считает, что он не попадает ни под одно из оснований отказа, но получил его, ему нужно сначала запросить в территориальном органе МВД документ, послуживший основанием для принятия такого решения. Полученный документ необходимо изучить и подготовить исковое заявление в суд об отмене принятого решения.

При подаче иска необходимо уложиться в 3 месяца с момента принятия решения об отказе. Восстановление пропущенного срока допустимо только при наличии уважительных причин, таких как несвоевременность извещения заявителя о принятом решении или его тяжелая болезнь. Также имеет смысл обратиться к юристу, а возмещение стоимости его услуг внести в исковые требования.

Как подготовить заявление будущему гражданину?

Существует три основных способа подготовить заявление.

• Самый простой, но самый затратный – обратиться в юридическую компанию, предоставляющую подобные услуги. Их стоимость обычно составляет 25-30 тысяч рублей.
• Второй вариант – изучить нормативно-правовую документацию, официальные источники, информационно-справочные сайты и форумы. Такой способ относительно недорогой, но сопряжен с серьезными временными затратами.
• Третий вариант – заполнить заявление по образцу, который можно найти на сайте МВД России, подготовить пакет документов и прийти к инспектору для их подачи. Инспектор может принять документы или отказать в приеме, указав на выявленные недостатки.

Российская Федерация, являясь правопреемницей Советского Союза, готова предоставить бывшим советским гражданам российское гражданство в упрощенном порядке. Для этого достаточно выполнить несложные условия. И возможность воспользоваться таким правом зависит только от самого заявителя.

Не нашли ответа на свой вопрос? Узнайте, как решить именно Вашу проблему – позвоните прямо сейчас:

Похожие записи:

1. Фото Нуадибу (67 фото)
2. Страны Латинской Америки и их столицы: население, политическое устройство, экономика, климат и достопримечательности, безопасность для туриста
3. Острова Спратли, Китай — подробная информация с фото
4. Гора Хермон, Сирия — подробная информация с фото