Является ли вид на жительство в России (ВНЖ) удостоверением личности

Является ли наличие российского паспорта подтверждением гражданства РФ?

Права человека и гражданина всегда занимали особое место в системе прав. Впервые они были закреплены во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст. 15): «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство» и нашли продолжение в ст. 6 Конституции РФ: «1. Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. … 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» устанавливал автоматическое получение гражданства лицами, имевшими прописку на территории России и внутренний паспорт гражданина СССР по состоянию на 6 февраля 1991 г. Остальные граждане бывших союзных республик, в том числе покинувшие страну по состоянию на 6 февраля 1991 г. и желавшие вступить в гражданство РФ в порядке регистрации, должны были обратиться с заявлениями в российские консульские учреждения до 30 июня 2002 г.

С 1 июля 2002 г. порядок получения российского гражданства был изменен вступившим в силу Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), установившим два основных способа получения российского гражданства – общий и упрощенный.

Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ Закон о гражданстве был дополнен новой гл. YIII.1, предусматривающей право получения российского гражданства в упрощенном порядке для двух категорий лиц: первая – лица, которые имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 г., но не приобрели российское гражданство, при этом не имели другого гражданства (или вида на жительство); вторая – те, кто получил паспорт РФ до 1 июля 2002 г. на законном бланке в уполномоченных органах, но их гражданство поставлено под сомнение. Для этих лиц до 1 января 2020 г. действовал упрощенный порядок получения российского гражданства, согласно которому не требовалось получения вида на жительство, сдачи экзамена по русскому языку, а также предъявления данных об источнике средств к существованию.

Основными сведениями о принадлежности к гражданству РФ является запись в базе данных АС ЦБДУИГ МВД России и МИД или прописка на 6 февраля 1992 г. на территории России для бывших граждан СССР. При этом если система постоянной прописки, созданная еще в советские времена, еще как-то работает, то базы данных, которые системно начали формироваться только в конце 90-х гг., зачастую не имеют полных и достоверных сведений о гражданах, получивших гражданство вплоть до середины 1990-х.

Критериев, согласно которым сотрудники уполномоченных органов могут поставить под сомнение российское гражданство лица или законность получения российского паспорта, до сих пор не существует. Согласно сложившейся практике это могут быть только обоснованные сомнения в подлинности документов, предъявленных лицом для получения гражданства или паспорта гражданина России, иные его незаконные или умышленные виновные действия либо незаконные действия сотрудников уполномоченных органов, выдавших документ. Однако в этом случае лишение гражданства происходит только в судебном порядке, в состязательном процессе, причем обязанность доказать неправомерность получения лицом российского гражданства возложена на уполномоченный орган.

Возникает вопрос: если лицо лишается паспорта гражданина России в результате внесения уполномоченным органом в соответствующую базу данных сведений о его недействительности, лишается ли данное лицо одновременно гражданства? Формально нет: ведь соответствующее решение в отношении этого лица не принималось. Именно такую позицию заняло УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в споре об изъятии российского паспорта.

Моя доверительница приехала в Россию в 1992 г. из Киргизии для получения образования. Закончив обучение в педагогическом техникуме, она решила остаться в России, для чего по месту своего жительства подала документы на получение российского гражданства. В 1997 г. она переехала в Западную Сибирь, поступила на обучение в Сургутский государственный педагогический институт, устроилась на работу в среднюю школу, а в 1999 г. заключила брак с гражданином России, в связи с чем обменяла паспорт на новый. Впоследствии она получила и заграничный паспорт гражданина РФ. Женщина постоянно проживает в г. Когалыме и имеет здесь непрерывный трудовой стаж 24 года. За это время в семье доверительницы родились двое детей – граждан России.

По достижении возраста 45 лет доверительница обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Когалыму для замены паспорта и получила его. После этого специалисты УВМ УМВД России по ХМАО-Югре инициировали проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у доверительницы российского гражданства. Из заключения служебной проверки об обстоятельствах, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства РФ и законности выдачи ей паспорта, следовало, что изначально она прибыла в Россию из Киргизии, впервые подала документы для получения российского гражданства в 1995 г., ей был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 г., однако, как следовало из ответа УМВД ГУ МВД России по Иркутской области, представить форму № 1 на указанный паспорт не представляется возможным в связи с уничтожением данных документов в результате пожара. В базе данных АС ЦБДУИГ МВД России среди лиц, обратившихся за получением гражданства в консульские учреждения и дипломатические представительства РФ, доверительница не значилась, в базе данных УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сведения о получении ею гражданства отсутствовали (замечу, что их и не могло быть в этой базе – за получением гражданства доверительница обращалась по месту жительства в Иркутской области).

Читайте также:
Самый большой российский самолет

Эти данные, полученные в ходе проверки, стали причиной «сомнений» в наличии у моей доверительницы российского гражданства. Ей было направлено уведомление, из которого следовало, что она не является гражданкой России, ее паспорт подлежит изъятию, но она может приобрести гражданство в упрощенном порядке, подав заявление до 31 декабря 2019 г.

Действовавшие на момент проверки нормативные акты, регламентировавшие порядок обмена паспорта, прямо указывали, что по результатам служебной проверки принимается одно из решений: о выдаче паспорта либо об отказе в его выдаче по основаниям, предусмотренным законом.

Так, п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (далее – Положение), установлен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие российского гражданства, а именно: паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный, дипломатический, служебный; удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о российском гражданстве родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных п. 45.3 Положения); свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных п. 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения).

В п. 51 Положения определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство России (утеря, кража, порча и т.п.), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица российского гражданства, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

После получения необходимой информации уполномоченный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ. Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного госоргана с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Закона о гражданстве. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с запросом (п. 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

В то же время в п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828, утвердившего Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой документ.

В случае с моей доверительницей выданный паспорт не был даже изъят у нее, однако его аннулировали после выдачи.

Те факты, что женщина уже дважды обменивала российский паспорт, кроме того, имеет загранпаспорт гражданина России, проживает в России почти 25 лет, имеет семью, члены которой – граждане России, владеет недвижимостью, работает учителем российской начальной школы, получила соответствующее образование в России, а также имеет непрерывный трудовой стаж, не повлияли на заключение проверяющего органа. Причем данный орган по факту признал незаконность выдачи им же выданного документа!

Это действительно могло стать опасным прецедентом в нашей юридической практике (по крайней мере, региональной).

Закон о гражданстве определяет, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство. При этом какой-либо специальный документ, подтверждающий принадлежность к российскому гражданству, помимо паспорта, законом не предусмотрен. Официально документ об отмене решения о получении лицом гражданства в отношении моей доверительницы не принимался, но главное – исходя из перечисленных норм – законных оснований как для проведения проверки, так и для заключения об отсутствии у доверительницы гражданства ГУ УМВД России по ХМАО-Югре не имело, они также не были указаны во врученном доверительнице уведомлении.

В соответствии с п. 52 Положения лицу, у которого подтверждается наличие российского гражданства, выдается соответствующий документ. Подтвердив фактически наличие гражданства у моей доверительницы, ГУ УМВД России по ХМАО-Югре выдало ей паспорт 21 мая 2020 г., причем из формы № 1-П следовало, что проверка в отношении нее была проведена по учетам АСК и РАИБД. Но 20 июля того же года началась новая проверка на основании указания врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре – т.е. административный ответчик начал проверку «задним числом» и 20 августа 2020 г. признал незаконной выдачу нового паспорта, а не предыдущего, на основании которого был произведен обмен паспортов в связи с 45-летием. Это, на мой взгляд, если не произвол, то однозначно выход за пределы толкования и исполнения законодательно предписанных норм.

Приобрести гражданство России в упрощенном порядке путем подачи заявления до 31 декабря 2019 г., конечно, можно было, однако кто вернет доверительнице социально значимые гарантии, которые она приобрела за 20 лет законного проживания в качестве гражданина России, – например, льготный трудовой стаж педагога и право на досрочную пенсию?

Читайте также:
Можно ли оформить ОСАГО без прописки в 2021 году

Лишение лица права на получение паспорта не может рассматриваться иначе, как ограничение прав и свобод человека и гражданина. Произвольное толкование закона недопустимо. Паспорт гражданина РФ или загранпаспорт гражданина РФ являются легальным подтверждением принадлежности к российскому гражданству. Однако в случае сомнений в гражданстве бремя доказывания законности его получения миграционный орган возлагает на гражданина, что само по себе является нарушением прав последнего. Миграционные органы, изымая паспорт, не проводят тщательную и всестороннюю проверку обстоятельств в каждом отдельном случае, как до изъятия паспорта, так и после, ограничиваясь отсутствием сведений, подтверждающих получение гражданства, в базе данных МИД или МВД.

В специальном докладе «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ» от 6 декабря 2007 г. Уполномоченный по правам человека в РФ со ссылкой на заявление зам. директора Консульского департамента МИД России отметил, что такой подход нельзя признать правильным, так как указанная база не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным подтверждением наличия либо отсутствия российского гражданства.

В результате таких «бдительных превентивных» мер моя доверительница почти на год лишилась права на реализацию социально значимых прав, вытекающих из гражданства России, таких как право на свободу передвижения, бесплатную медпомощь, медицинское страхование и ряда других. Думаю, в ближайшем будущем только судебные органы будут способны разрешать подобные дела. В споре с региональным УМВД по вопросам миграции вопрос о том, является наличие у лица российского паспорта подтверждением российского гражданства или, наоборот, свидетельствует ли изъятие этого паспорта о лишении российского гражданства, не стал риторическим: суды двух инстанций решили, что отсутствие подтверждения виновных действий со стороны лица при получении паспорта, а также доказательств незаконности выдачи паспорта или получения гражданства, равно как и отсутствие в базе данных сведений о получении гражданства, свидетельствуют о незаконности изъятия у лица паспорта гражданина РФ. Руководствуясь этими выводами, мы, адвокаты, можем эффективно защищать права граждан, не совершивших противоправных действий, но оказавшихся один на один с системой, в которой «пощады» бывшим гражданам СССР со стороны органов по вопросам миграции в решении вопросов подтверждения получения российского гражданства пока нет.

Плюсы и минусы вида на жительство

Мы уже неоднократно освещали процедуру получения иностранцами ВНЖ. Теперь поговорим о плюсах и минусах ВНЖ для иностранных граждан.

Прежде всего, напомним, что ВНЖ — это специальный документ, который дает право иностранцам и лицам без гражданства проживать на территории РФ и работать на законных основаниях. До 1 ноября 2019 г. для постоянно проживающих в РФ иностранцев срок проживания определяется ВНЖ, который выдавался, как правило, на пять лет.

А с 1 ноября 2019 г. ВНЖ выдается бессрочно. Исключения составляют иностранные высококвалифицированные специалисты (ВКС). Для ВКС и членов их семей ВНЖ выдается на срок действия их разрешения на работу (п.3 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», далее по тексту — Закон № 115-ФЗ).

Какие преимущества дает иностранцу получение вида на жительство в РФ? Какие негативные моменты нужно учитывать обладателю ВНЖ?

Преимущества ВНЖ для иностранцев

Рассмотрим плюсы ВНЖ в РФ, исходя из положений Закона № 115-ФЗ.

Плюсы ВНЖ следующие:

  • иностранцы могут на законных основаниях проживать на территории РФ, менять место жительство по своему усмотрению;

При этом иностранцы имеют возможность оформить в собственность жилое помещение (например, квартиру) или арендовать жилье и зарегистрироваться по месту жительства.

  • иностранцы могут свободно передвигаться в личных или деловых целях в пределах РФ;

Исключение составляют случаи, когда ограничение права свободного передвижения требуется для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка, здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов граждан РФ и других лиц. Также в установленных случаях может быть установлено ограничение на свободу передвижения территорией субъекта РФ, в который осуществлен въезд.

  • иностранцы могут пересекать границу РФ без необходимости оформлять визу, что особенно актуально для визовых иностранцев;
  • иностранцы имеют возможность оформить официальное приглашение на посещение РФ для своих родственников, проживающих на территории иностранного государства;
  • иностранцы имеют возможность работать на всей территории России без каких-либо запретов;

По общему правилу осуществлять трудовую деятельность в РФ вправе иностранцы, достигшие 18 лет.

  • иностранцы не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу). Это очень важно для представителей мужского пола.

При этом иностранцы могут поступить на военную службу по контракту и могут быть приняты на работу в Вооруженные Силы РФ, другие войска и воинские формирования в качестве лица гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

  • иностранцы могут наряду с российскими гражданами пользоваться услугами бесплатного медицинского обслуживания, программами социальной поддержки, получать бесплатное образование;

Это означает беспрепятственный доступ к посещению общеобразовательных школ, учебных заведений, детских садов, больниц. А иностранцы-инвалиды также смогут получать на территории РФ технические средства реабилитации (ст.11.1 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ»).

Читайте также:
Фото Туркменабада (19 фото)

Иностранцы также могут получать пособия на детей, установленные Федеральным законом от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Это очень актуально для семей с детьми, учитывая сегодняшний тренд на увеличение размера пособий в РФ.

  • иностранцы-пенсионеры вправе рассчитывать на пенсионное обеспечение;

Иностранцы могут воспользоваться такими видами пенсионного обеспечения как пенсия по потере кормильца, по инвалидности, по старости.

Для оформления пенсии по ВНЖ документы подаются в территориальное подразделение ПФР по адресу проживания иностранца или можно обратиться в МФЦ.

  • иностранцы могут обслуживаться в банках и других финансовых организациях (оформлять вклады, пользоваться кредитами и т.п.);
  • иностранцы имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.

Как видим, иностранцы, имеющие ВНЖ, обладают особыми привилегиями.

Недостатки ВНЖ для иностранцев

Иностранцы также несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом или международным договором РФ (ч.3 ст.62 Конституции РФ; ст.4 Закона № 115-ФЗ).

Из негативных моментов ВНЖ в РФ отметим следующие:

  • иностранец не имеет права находиться на муниципальной службе;
  • иностранец не может быть принятым на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ. Перечень таких объектов и организаций утверждается Правительством РФ. Иностранец также не может заниматься иной деятельностью и замещать иные должности, допуск иностранных граждан к которым ограничен федеральным законом.
  • иностранец не имеет права избирать или быть избранным на политические должности;

— иностранец не может владеть сельскохозяйственными землями, землями в приграничных зонах, заповедниках и лесном фонде.

А при несоблюдении законодательства РФ или невыполнении ряда обязанностей иностранец может быть лишен ВНЖ. Например, ВНЖ может быть аннулирован:

  • при отсутствии иностранца на территории РФ на срок более полугода;

Это означает, что за пределами РФ (в т.ч. и на своей родине) иностранцы не могут находиться более 6 месяцев.

  • при совершении двух любых (даже малозначительных) административных правонарушений в течение календарного года;
  • при нарушении правил ежегодного подтверждения ВНЖ (уведомление территориального ОВД по месту жительства иностранцев).

То есть иностранцы, виновные в нарушении законодательства РФ, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством РФ. Так, иностранцы могут привлекаться к административной ответственности при нарушении правил въезда в РФ либо режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в том числе в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ (ст.18.8 КоАП РФ).

Не стоит забывать о том, что в ряде случаев выезд иностранных граждан из РФ может быть ограничен. Например, если иностранец задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, имеет долг по уплате налогов.

Как оформить вид на жительство в России?

Оформление вида на жительство в России – это достаточно сложная юридическая процедура, которая предусматривает множество нюансов и исключений из правил. Если вы попадаете в одну из категорий лиц, имеющих право на получение ВНЖ, можно собрать необходимый пакет документов и отправить их на рассмотрение в ГУВМ МВД самостоятельно. Если перед этим получить предварительную консультацию у юриста, вероятность положительного рассмотрения заявления повысится в разы. А что делать, если вы получили отказ и как можно его опротестовать? Какие права и обязанности у иностранного гражданина с видом на жительство, какие сроки рассмотрения заявления?

Юридический статус ВНЖ

Вид на жительство иностранного гражданина – это особый документ, который дает право гражданам иных стран и лицам без гражданства проживать на территории РФ и работать на законных основаниях. После получения вида на жительство гражданин приобретает статус постоянно проживающего и спустя 5 лет может претендовать на получения гражданства РФ в общем порядке.

Визуально документ поход на российский паспорт – так называемую книжку с фото и указанием персональных данных лица. Там же содержится информация об органе, выдавшем ВНЖ, дате выдачи и сроке действия документа.

Преимущества вида на жительства для иностранных граждан

Многие постоянно проживающие на территории России граждане иных государств не до конца понимают, какие права дает наличие этого документа. Зачем он вообще нужен, если можно получить разрешение на временное проживание либо патент на работу? Вот основные права, которые дает своевременное оформление ВНЖ:

  • Возможность на законных основаниях проживать на территории РФ длительное время, менять место жительства и место пребывания лишь на основании собственного желания;
  • Право выезда за пределы РФ без оформления дополнительных документов на возможность беспрепятственного возврата обратно;
  • Право на официальной трудоустройство в любом регионе страны без ограничений;
  • Возможность пользоваться услугами бесплатного медицинского обслуживания, программами социальной поддержки, получать бесплатное образование на правах, равных с гражданами РФ;
  • Возможность оформить в собственность жилое помещение и указывать его в качестве места жительства;
  • Право избираться в местные органы самоуправления, участвовать в выборах и общегосударственных референдумах;
  • Возможность оформить официальное приглашение на посещение РФ для своих родственников, проживающих на территории иностранных государств;
  • Право продлевать статус ВНЖ неограниченное количество раз.
Читайте также:
Требования, предъявляемые к фото на визу в Японию

Что нужно для получения вида на жительства в Российской Федерации?

Самый актуальный вопрос, с которым обращаются к нашим юристам: как быстро оформить ВНЖ, чтобы легально проживать и работать на территории страны. Для одобрения заявки на получение вида на жительство необходимо соответствовать ряду критериев и выполнить ряд обязательных условий:

  • Иметь действующее разрешение на временное проживание и пребывать на территории России не менее 12 месяцев с момента получения РВП;
  • Собрать необходимый пакет документов, о которых расскажем чуть позже;
  • Обратиться в территориальный орган ГУВМ МВД с заявлением и собранным перечнем документов.

Если рассматривать получение вида на жительство на общих основаниях, то ключевым условием является наличие РВП и проживание в России не менее года. Важно помнить, что процедура получения ВНЖ может растянуться на длительный срок, вплоть до полугода. Рекомендуем обращаться с заявлением и документами как минимум за год до окончания разрешения на временное проживание. В противном случае вы рискуете не успеть оформить все документы.

Этапы и порядок юридической процедуры

Получение ВНЖ действительно может занять достаточно продолжительное время (процесс рассмотрения, а не сбора документов). Если делать все по закону, то сложностей и заминок возникнуть не должно. Итак, при наличии РВП иностранному гражданину требуется:

  • Заполнить заявление по установленной форме в ГУВМ МВД;
  • Сдать обязательный экзамен на владение русским языком и получить соответствующий сертификат. Данное правило не касается несовершеннолетних, граждан Республики Беларусь и пенсионеров. В качестве альтернативы можно предоставить документ об образовании советского образца или российского учебного заведения.
  • Предоставить уполномоченному сотруднику разрешение на временное проживание;
  • Пройти соответствующее медицинское обследование и получить справку;
  • Заполнить справку о доходах по форме 2 НДФЛ у своего работодателя, предоставить выписку с банковского счета или иное доказательство наличия легального дохода;
  • Документ о наличии личного, родственного или съемного жилья при проживании на территории РФ более 36 месяцев;
  • Уплатить государственную пошлину и приложить квитанцию об оплате к остальным документам.

Перечень документов

Одно из основных условий успешного получения ВНЖ – своевременная и правильная подача документов. Приведенный список может варьироваться в индивидуальном порядке, но большинство из приведенных пунктов вам точно понадобится:

  • Заявление установленного образца;
  • Разрешение на временное проживание;
  • 2 (для лиц без гражданства) или 4 (для иностранных граждан) фотографии формата 35х45;
  • Справка о прохождении медицинского осмотра, к которой прилагается сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;
  • Документ, удостоверяющий личность заявителя;
  • Документы, подтверждающие наличие официального дохода и средств к существованию;
  • Квитанция об уплате государственной пошлины;
  • Документ о наличии прописки в съемном, собственном или родственном жилье.

Важно отметить, что, если какие-либо из документов выданы органами другого государства на иностранном языке, нужно заказать перевод и заверить его у нотариуса.

Сроки предоставления ВНЖ и возможные исключения

После того, как вы успешно подали документы, пройдя тестирование и медицинский осмотр, остается лишь ждать. Возникает законный вопрос: сколько? Согласно действующему законодательству официальный срок рассмотрения заявления не может превышать 6 месяцев. Для некоторых категорий граждан этот период может быть существенно сокращен:

  • Для квалифицированных специалистов – до 3 месяцев;
  • Для политических беженцев – до 15 рабочих дней;
  • Для граждан Республики Беларусь, не имеющих РВП – до 3 месяцев;
  • Для носителей русского языка – до 2 месяцев;
  • Для участников государственной программы по переселению – до 2 месяцев.

Причины возможного отказа

Несмотря на достаточно простой и понятный принцип оформления вида на жительство иностранные граждане получают отказ достаточно часто. Как показывает наша практика работы, наиболее распространенной причиной являются ошибки в заполнении бланка заявления или наличие недостающих документов в списке. Такие причины легко устраняются и чреваты только временными задержками. Бывают и случаи, когда отказ заявитель получает по причине несоответствия требованиям Федерального Закона № 115. Согласно правовому положению иностранных граждан в РФ отказ может быть выдан по таким причинам:

  • Заявитель представляет угрозу государственной безопасности, отдельным категориям граждан или выступает за смену действующего конституционного строя насильственным путем;
  • Лица, причастные к террористической или экстремистской деятельности, а также оказывающие финансовую поддержку запрещенным организациям;
  • Депортация в последние 10 лет или выдворение в течение 5 последних лет перед подачей заявления на ВНЖ;
  • Предоставление поддельных документов или умышленное искажение личной информации;
  • Иностранные граждане, ранее осужденные за совершение тяжких или особо тяжких преступлений;
  • Лица, имеющие непогашенную судимость за преступления, совершенные на территории России или за ее пределами;
  • Нарушение законодательства Российской Федерации в течение года до момента подачи заявление;
  • Привлечение к административной ответственности за нарушение порядка пребывания или работы на территории РФ;
  • Отсутствие доказательств, что иностранный гражданин располагает официальным источником дохода и может содержать себя и свою семью без государственной финансовой поддержки;
  • Отсутствие жилого помещения для регистрации при проживании в России в течение последних 3 лет;
  • Фиктивный брак ради получения ВНЖ;
  • ВИЧ-инфекция, наркомания или опасные инфекции, которые могут представлять угрозу для окружающих.

Порядок обжалования отказа

Если вы попали в одну из перечисленных категорий и получили отказа в оформлении ВНЖ, необходимо немедленно реагировать. Важно помнить, что решить данную проблему нужно до того момента, как закончится срок действия РВП. В противном случае в течение нескольких дней вас депортируют из страны и повторно претендовать на вид на жительство можно будет лишь спустя 10 лет! Именно поэтому важно обратиться за юридической поддержкой к специалистам, которые помогут обжаловать отказ административным или судебным путем.

Читайте также:
Кордильеры Северной Америки, Мексика — подробная информация с фото

Для административного обжалования юрист, представляющие интересы иностранного гражданина, подает жалобу на действия сотрудников ГУВМ МВД, которые приняли ошибочное решение или допустили служебную ошибку в процессе рассмотрения документов. Эта жалоба подается вышестоящему начальству, поэтому вероятность положительного решения вопроса достаточно низкая. Перспективы обжалования отказа в суде гораздо выше.

Главное условие – своевременно и правильно составить исковое заявления, четко определив круг требований истца и предоставив достаточную доказательную базу. Судья выступит в роли независимого эксперта, который оценит предоставленные доказательства, аргументы сторон, а затем вынесет решение. Если в действиях ГУВМ МВД будут обнаружены серьезные ошибки, суд не только потребует устранить их, но и выдать иностранному гражданину вид на жительство. Хорошей стратегией для рассмотрения вопроса в судебном порядке будет подача ходатайства на временное приостановление отказа. Опытный адвокат сможет предоставить такие меры защиты своему подопечному, что даст больше времени на сбор доказательств и подготовку к судебному заседанию.

Могут ли аннулировать вид на жительство и за что?

При несоблюдении законодательства РФ или невыполнении ряда обязанностей иностранный гражданин действительно может быть лишен вида на жительство. Аннулирование и изъятие документа обычно происходит по таким причинам:

  • Выявлены следы подделки документов заявителем или умышленное предоставление заведомо ложной информации о себе;
  • Отсутствие на территории РФ на срок более полугода;
  • Совершение 2 любых административных правонарушений в течение календарного года;
  • Привлечение к уголовной ответственности;
  • Выявление у иностранного гражданина потенциально опасных инфекций, ВИЧ-инфекции, наркомании. Список заболеваний приведет в соответствующем регламенте, утвержденным правительством РФ;
  • Обладатель ВНЖ не имеет прописки на какой-либо жилплощади;
  • Противоправные действия, экстремизм и иные деяния, которые противоречат действующему законодательству;
  • Нарушение правил ежегодного подтверждения ВНЖ.

Важно помнить, что один лишь факт наличия какого-либо из вышеперечисленных обстоятельств не означает немедленное аннулирование ВНЖ. Для начала информация поступает в миграционную службу, сотрудники которой проводят ведомственную проверку. Если причина подтверждается, принимается решение об изъятии вида на жительство.

Если вы считаете, что сотрудники ГУВМ МВД превышают свои полномочия или неправомерно аннулировали ваш ВНЖ, обратитесь за консультацией к квалифицированным юристам нашей компании. Мы проанализируем предоставленные факты, поможем разобраться в тонкостях законодательства, а также постараемся обжаловать вынесенное решение в суде в максимально короткий срок!

Является ли вид на жительство документом удостоверяющим личность в РФ в 2021 году

Пребывать на территории РФ иностранные граждане вправе при наличии документа – вид на жительство. А является ли вид на жительство, выданный иностранцу, документом, удостоверяющим личность?

Что такое ВНЖ?

Вид на жительство – это документ, согласно которому человек имеет право проживать на территории РФ, без гражданства или имеющий паспорт другой страны. Данный документ позволяет свободно перемещаться по стране, пересекать границы для выезда.

Срок действия документа – 5 лет, по истечении срока его нужно продлевать. Данный документ обязателен для лиц, занимающийся трудовой деятельностью либо бизнесом.

Что делать, получив ВНЖ?

Чтобы получить удостоверение, по которому вы можете проживать на территории РФ необходимо обратиться в региональное управление ГУВМ МВД.

Каждый год необходимо уведомлять миграционную службу о том, что вы проживаете в РФ. К уведомлению прикладываются документы, которые доказывают ваше пребывание на территории РФ – трудоустройство, место проживания и регистрацию.

Или уведомление будет недействительным, а вы можете лишиться вида на жительство.

Права иностранца с видом на жительство в России:

Права Пояснения
законно проживать на территории РФ длительное время менять место жительство и место пребывания по собственному желанию
свободно перемещаться за пределы РФ и возвращаться обратно без дополнительных документов
без ограничений работать в любом субъекте Российской Федерации
для иностранцев доступна бесплатная медицина и социальные программы пенсия, бесплатное образование
владеть имуществом жилыми помещениями
иностранец может оформлять приглашения на въезд в страну родственников из другого государства
продлевать вид на жительство в РФ можно неоднократно

ВНЖ – замена паспорту или нет?

Федеральный Закон №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранцев в РФ» гласит, что для иностранных граждан документом, подтверждающим личность, является паспорт или иной документ, который предусмотрен федеральным законодательством или международным соглашением. Список документов, удостоверяющих личность на территории РФ, является открытым. При этом, один и тот же документ может быть успешно признан удостоверяющим личность при одних обстоятельствах и отвергнут – при других.

Удостоверение личности

Документ, подтверждающий личность должен содержать сведения о гражданине, зафиксированные в официальных органах.

Кроме Ф.И.О., даты и места рождения, фотографии и личной подписи гражданина, наименования выдавшего документ органа МВД паспорт содержит следующие данные:

– наличие детей в возрасте до 14 лет;

– информацию о ранее выданных паспортах;

– данные о заграничном паспорте.

Читайте также:
Туры на Кипр, 7 ночей, отели 5* с питанием от 77 887 руб за ДВОИХ - май, июнь

Какой документ удостоверяет личность в РФ

Если у иностранца нет гражданства, но имеется вид на жительство, то реализовывать подтверждение личности возможно на основании следующих документов:

– бумага, выданная другим государством и не противоречащая международным соглашениям;

– разрешение на временное проживание (РВП);

– вид на жительство (ВНЖ);

Подтверждение личности иностранца

Пребывание мигрантом на территории Российской Федерации регулируется Федеральным Законом №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002, согласно нему личность иностранного гражданина в РФ подтверждают:

  1. гражданский паспорт;
  2. документ, определенный федеральным законодательством (миграционный патент).

У иностранцев без гражданства должно быть подтверждение правового статуса или разрешение на проживание и пребывание на территории Российской Федерации:

  1. вид на жительство (ВНЖ);
  2. разрешение на временное проживание (РВП);
  3. свидетельство о предоставлении временного убежища;
  4. удостоверение беженца или справка о поданном заявлении о признании таковым;
  5. документы, предусмотренные российским законодательством или международными соглашениями с участием РФ.

Вид на жительство в России: порядок получения

Какие шаги нужно предпринять иностранцу, чтобы получить вид на жительство в России? На какой срок выдается этот документ?

Порядок получения вида на жительство в России регулируется Федеральным Законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 г.№115-ФЗ (далее по тексту – Закон №115-ФЗ), а также Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 09.11.2017 г.№846 (далее по тексту – Регламент).

Несколько слов о том, что представляет из себя вид на жительство (далее по тексту – ВНЖ) и зачем его нужно получать.

ВНЖ — это документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их прав на постоянное проживание в РФ, а также их права на свободный выезд и въезд в РФ. ВНЖ, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность (ст.2 Закона №115-ФЗ).

На какой срок выдается вид на жительство в России?

По общему правилу ВНЖ выдается на пять лет.

Исключения из общего порядка составляют:

  • иностранцы — высококвалифицированные специалисты (далее по тексту – ВКС). Для этой категории ВНЖ оформляется на срок действия трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (т.е. на срок действия выданного ему разрешения на работу);

Изначально этот срок не превышает трех лет, но может быть неоднократно продлен
(п.12 и п.27 ст.13.2 Закона №115-ФЗ).

  • иностранцы, которые в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ признаны носителями русского языка.

Таким иностранцам вид на жительство оформляется на три года (пп.2 п.3.1, п.3.3 ст. 8 Закона №115-ФЗ, п.165 Регламента);

  • иностранцы, прибывшие в Россию в экстренном массовом порядке, признанные беженцами или получившие временное убежище на территории РФ и ставшие участниками Государственной программы. Для них и членам их семей ВНЖ оформляется на срок действия свидетельства участника Государственной программы.

Как получить ВНЖ в России?

По общему правилу, иностранец обязан прожить в РФ не менее года на основании разрешения на временное проживание (п.2 ст.8 Закона №115-ФЗ).

Но для некоторых категорий граждан есть льготы. То есть они могут оформить вид на жительство, не имея разрешения на временное проживание (п.3.1 ст.8 Закона №115-ФЗ, ст.33.1 Закона от 31.05.2002 г. №62-ФЗ, п.2 Регламента, ст.4 Соглашения между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г., Соглашение между РФ и Туркменистаном от 23.12.1993 г.).

граждане Республики Беларусь и Туркменистана и лица без гражданства, переселяющиеся из Туркменистана в РФ и имеющие в собственности на территории России жилое помещение;

иностранцы, признанные носителями русского языка;

ВКС и члены их семей;

иностранцы, проживающие на территории РФ, у которых прекращено гражданство РФ;

иностранцы и члены их семей, которым Россия предоставила политическое убежище;

иностранцы, прибывшие в РФ в экстренном массовом порядке, признанные беженцами или получившие временное убежище и ставшие участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, а также члены их семей;

иностранцы или его родственники по прямой восходящей линии, усыновитель или супруг (супруга) которого были подвергнуты незаконной депортации с территории Крымской АССР.

Такие иностранцы получают ВНЖ в упрощенном порядке.

Порядок получения вид на жительство в России

Процедура получения ВНЖ в России подробно прописана в Регламенте. Обозначим основные шаги.

Шаг 1. Подготовка заявления и необходимых документов

Формы заявлений и образцы их заполнения размещены на информационных стендах территориальных подразделений МВД России, а также на Едином портале государственных услуг и сайтах МВД России (п.1 Положения, утв. Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. №699).

Заполнив заявление, необходимо собрать необходимые документы.

4 личные фотографии (две из которых размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре) размером 35 x 45 мм в черно-белом или цветном исполнении с четким изображением лица анфас без головного убора. Лица без гражданства представляют две фотографии, которые размещаются на заявлении по одной на каждом экземпляре;

документ, удостоверяющий личность (ст.10 Закона №115-ФЗ);

документ, подтверждающий наличие законного источника средств к существованию;

Такими документами являются: справка о доходах физического лица, справка с места работы, пенсионное удостоверение, справка территориального органа ПФР, подтверждающая факт установления пенсии, подтверждение о получении алиментов, справка о доходах лица, на иждивении которого находится заявитель, справка о наличии банковского вклада с указанием номера счета и суммы вклада, иной документ, подтверждающий получение доходов.

  • документ, подтверждающий наличие права собственности (иного права) на жилое помещение;
Читайте также:
МФЦ Новгородской области: как записаться на прием, документы

(для иностранцев, обращающимся с заявлением по истечении трех лет со дня въезда в Россию).

  • документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих,а также сертификат об отсутствии у заявителя заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

  • документ, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ;

К таким документам относятся: сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, документ государственного образца об образовании.

Указанный документ не представляется заявителями: мужчинами, достигшими возраста 65 лет, женщинами, достигшими возраста 60 лет, участниками Государственной программы и членами их семьи, иностранцами, признанными носителями русского языка, иностранцами, являющимися гражданами Союзного государства, образованного РФ и Республикой Беларусь, ВКС и членами их семьи.

Шаг 2. Подача заявления и документов

Заявление и необходимый пакет документов подаются, в территориальное подразделение МВД России (п.80-88 Регламента).

Заявление в территориальный орган МВД РФ может быть предоставлено как лично, так и в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

Данная услуга на сегодняшний день не предоставляется в многофункциональных центрах (МФЦ).

Заявление подается не позднее чем за шесть месяцев до истечения срока разрешения на временное проживание (п.1 ст.8 Закона №115-ФЗ).

Шаг 3. Проверка документов и выдача (либо отказ) уведомления о принятом решении

По общему правилу, срок принятия решения о выдаче (или об отказе) ВНЖ составляет 6 месяцев со дня принятия заявления.

Но в отношении определенных категорий иностранцев сроки могут различаться (п.25, п.26 Регламента).

ВКС и членов их семьи, а также граждан Республики Беларусь, минуя стадию получения разрешения на временное проживание – три месяца со дня принятия заявления;

участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и членов его семьи, а также беженцем или лицом, получившим временное убежище и ставшим участником Госпрограммы, и членами его семьи – два месяца со дня принятия заявления;

иностранца, признанного носителем русского языка, а также в отношении которого отменено решение о приобретении гражданства РФ – два месяца со дня принятия заявления;

иностранца, у которого прекращено гражданство РФ или которому РФ предоставлено политическое убежище – 15 рабочих дней со дня принятия заявления.

Шаг 4. Получение вида на жительства

В течение рабочего дня, следующего за днем принятия решения, иностранцу направят уведомление о принятом решении. Если решение положительное, в нем будут указаны номер и дата принятого решения. В случае отрицательного решения в уведомлении приводятся основания отказа в выдаче вида на жительство.

В случае подачи заявления через Единый портал государственных услуг уведомление иностранцу направляется в течение рабочего дня с использованием Единого портала. Заявитель, подавший заявление в электронной форме и получивший уведомление о положительном решении по его заявлению, представляет все документы, необходимые для предоставления государственной услуги. При этом оформление и выдача вида на жительство до представления всех необходимых документов не допускается (п.157.1 и п.158 Регламента).

В случае положительного решения иностранцу необходимо уплатить госпошлину (п.48.3, п.60.2 Регламента).

Размер госпошлины за выдачу вида на жительство составляет 3 500 рублей.

Вид на жительство выдается на бланке установленной формы.

За получением ВНЖ иностранец должен лично обратиться в уполномоченный орган по адресу, указанному в уведомлении о положительном решении по заявлению (п.198 Регламента).

Вид на жительство: является ли документом удостоверяющим личность или нет?

Иностранным гражданам, которые изъявили желание находиться на территории РФ в 2020 году и имеют на это право, выдается вид на жительство. Наличие такого документа говорит о том, что человек практически уравнивается в правах с россиянами, за исключением ситуаций, которые оговорены в законе.

У многих иностранцев складывается впечатление, что про свой национальный или заграничный паспорт можно забыть, предъявляя везде ВНЖ. Но не во всех органах и учреждениях принимают такую бумагу. Возникает вопрос, является ли вид на жительство, выданный гражданину другой страны, документом, удостоверяющим личность? Этим моментом интересуются и апатриды, проживающие в России, которые пока никакого подданства не имеют. В настоящей статье дадим ответы по заявленной теме.

Для чего нужен вид на жительство

Анализируя содержание действующих законов, становится ясно, что главная функция ВНЖ – это подтвердить право его владельца на постоянное проживание в РФ. Смущать может только то, что в ВНЖ содержится ряд сведений о человеке (дата его рождения, адрес регистрации, фамилия имя и отчество). Исходя из обычной житейской логики, можно говорить о том, что подтвердить личность приезжего этому документу не составит труда.

Но нельзя игнорировать законодательство. Представим, что ВНЖ не подтверждает личность человека. Допустим, приезжий обращается в государственное учреждение, где ему по виду на жительство оказывают определенную услугу. Если указанная бумага не удостоверение личности, то тогда госслужащий нарушает закон, приняв документ, о котором идет речь.

Читайте также:
Чудо-остров Свияжск: как добраться и что посмотреть

Так заменяет ли ВНЖ паспорт постоянно проживающего в РФ иностранного гражданина? Для ответа на этот вопрос нужно обратиться к ФЗ «О правовом положении иностранцев в РФ».

ВНЖ – замена паспорту или нет

В упомянутом законе рассмотрим ст. 10. В части 1 говорится, что для мигранта документом, подтверждающим личность, служит его паспорт или иная бумага, которая предусмотрена федеральным законодательством или утверждена международным соглашением. Таким образом, однозначная формулировка отсутствует. Понятно, что по каким-то причинам перечень удостоверений личности мигранта был оставлен открытым. Но получается так, что даже юристу не сразу становится понятно, можно ли предъявлять иностранцу вид на жительство вместо паспорта. Ведь перелопатить все законы, да еще и международные договоренности, чтобы выявить список документов, подтверждающих личность – это непросто. Поможет разобраться в проблеме анализ части 2 указанной статьи.

Какой документ удостоверяет личность апатрида

Если подданства у лица нет, но имеется ВНЖ, то нормативный акт, который был упомянут выше, разрешает реализовывать подтверждение личности на основании следующих документов:

  • некая бумага, которая выдана другим государством и не противоречит международным соглашениям;
  • РВП;
  • ВНЖ;
  • иные документы.

К какому заключению можно прийти? Как в первой части ст. 10, так и во второй упомянуты некие иные удостоверения. Но в норме, которая касается иностранцев речь идет, помимо этого, только о паспорте. Апатриды могут предъявлять РВП и ВНЖ, потому что у них нет гражданства и соответствующего документа. Однако законодатель умышленно не указал вид на жительство в ч. 1 ст. 10 ФЗ «О правовом положении», посчитав, что если у человека есть паспорт, то его он и должен предоставлять для проверки.

Конечно, как уже отмечалось, выводы вытекают не из буквы закона, в тексте его формулировки не очень понятны. Но юристов учат трактовать нормативные акты, а смысл норм можно сформулировать следующим образом:

  • иностранный гражданин, в целях удостоверения своей личности, может предъявить паспорт или другой документ, упомянутый в законе, но не вид на жительство;
  • апатрид, не имеющий паспорта, для проверки предоставляет ВНЖ, а также иные документы.

Заключение

Представляется, что нормативы законодательства, о которых говорилось выше не совсем выгодны для людей, имеющих гражданство. Почему?

  1. Во-первых, приходится иметь при себе два документа: вид на жительство и паспорт. Один подтверждает личность, другой – право пребывания на территории РФ.
  2. Во-вторых, если в паспорте нет сведений на русском языке, то его не примут ни в одной организации. Потребуется сделать перевод удостоверения, который нужно будет еще и заверить у нотариуса, вернее, засвидетельствовать подлинность подписи переводчика, несущего ответственность за качество работы. А это дополнительные финансовые расходы.

Можно было сделать так, чтобы иностранный гражданин предъявлял, как и апатрид, ВНЖ для удостоверения личности. Но это невыгодно разным правительственным органам и коммерческим предприятиям.

Например, банки, правильно трактуя законы РФ, требуют с мигрантов именно паспорт. ЦБ в этом вопросе поддерживает подконтрольные финансовые учреждения. Существуют даже опубликованные разъяснения. Например, если мигрант не вернет кредит, то по этому удостоверению личности разыскать его будет проще.

С лицом без гражданства, которое находится на территории России, дела обстоят иначе, потому что ему, кроме вида на жительство, предоставить нечего.

Кстати, при приобретении алкогольной или табачной продукции, мигрант имеет право показывать не паспорт, а ВНЖ. В этом случае эта бумага будет подтверждать, что человек достиг 18-летнего возраста. Несовершеннолетним вид на жительство не выдают. Но описываемая ситуация – это исключение из правила.

Вид на жительство в РФ

Что такое вид на жительство в РФ?

Вид на жительство является документом, который выдается иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также права на свободный выезд и въезд в Российскую Федерацию.

Вид на жительство удостоверяет личность лица без гражданства (п.1 ст. 2 ФЗ-115 от 25.07.2002).

Таким образом, получение вида на жительство (ВНЖ) в России гарантирует иностранному гражданину большую часть всех тех прав, что есть у гражданина России.

Права и обязанности, получивших вид на жительство

При оформлении ВНЖ, иностранные граждане задаются вопросом, что дает вид на жительство. Ошибочно считается, что права получившего вид на жительство такие же, как и у гражданина РФ, но это не так.

Вид на жительство дает право:

  • законно проживать на территории Российской Федерации длительное время и свободно менять свое место жительство и место пребывания по собственному желанию (п.4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002)
  • уезжать за пределы России и без дополнительных документов и трудностей возвращаться обратно (ст. 24 ФЗ-114 от 15.08.1996)
  • работать в любом субъекте Российской Федерации без ограничений (п.4 ст. 13 ФЗ-115 от 25.07.2002).
  • пользоваться бесплатной медицинской помощью и социальными программами (ст.3 и ст.11 ФЗ-166 от 15.12.2001)

Однако вместе с правами появляются и обязанности. В них входит:

  • выезд за границу РФ не более чем на 6 месяцев за год (пп. 11 п.1 ст. 9 115-ФЗ от 25.07.2002)
  • подача ежегодного уведомление о подтверждении проживания по ВНЖ (п. 6 ст. 8 115-ФЗ от 25.07.2002)
  • Подтверждение дохода при подачи ежегодного уведомления (п. 12 ст. 8 115-ФЗ от 25.07.2002)
Читайте также:
Какие ошибки совершают туристы в отелях

Образец вида на жительство

Документ подтверждающий вид на жительство представляет собой книжку, а не штамп, как при получении разрешения на временное проживание (РВП). В документе вида на жительство иностранного гражданина должны быть указаны персональные данные, а также данные о дате выдачи и сроке действия документа. (п. 8 ст. 8 115-ФЗ от 25.07.2002)

Срок действия вида на жительство

Ранее срок действия вида на жительства был всего пять лет, после чего его необходимо было продлевать. С 1 ноября 2019 года введен бессрочный вид на жительство. То есть продлевать его спустя какое-то время не нужно. (п. 3 ст. 8 115-ФЗ от 25.07.2002)

Меняется вид на жительство без срока как паспорт гражданина РФ: в 14, 20 и 45 лет. Также придется менять ВНЖ при смене ФИО или при порче, потери документа.

Для высококвалифицированных специалистов и их семей срок действия ВНЖ ограничивается сроком разрешения на работу. (п. 3 ст. 8 115-ФЗ от 25.07.2002)

Как получить вид на жительство?

Получить вид на жительство в России можно в общем и в упрощенном порядке. От этого зависит процедура получения.

В первую очередь нужно ознакомиться со списком на подачу в упрощенном виде и решить есть ли у иностранного гражданина основания для него. Далее правильно заполнить заявление, собрать все необходимые документы и вовремя их подать.

Подача документов на вид на жительство на общих основаниях должна осуществляться не позднее, чем за год до окончания РВП, поскольку срок получения вида на жительство может растянуться на 4 месяца.

Административный регламент по оформлению вида на жительство

В России существует административный регламент предоставления вида на жительство. Он регулирует услугу по выдаче и замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство (Приказ МВД 417 от 11 июня 2020).

Так же все вопросы, связанные с ВНЖ, регулируются 8 и 9 статьей 115 ФЗ от 25.07.2002.

Упрощенный порядок получения вида на жительство

Упрощенный порядок получения вида на жительство подразумевает, что иностранному гражданину не нужно получать разрешение на временное проживание (РВП) и проживать России не менее года на момент подачи. (п. 2 ст. 8 115-ФЗ от 25.07.2002)

На вид на жительство в упрощенном порядке могут претендовать те, кто:

  1. родился на территории РСФСР и состоял в прошлом в гражданстве СССР;
  2. нет 18 и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) является иностранным гражданином и постоянно проживает в Российской Федерации;
  3. нет 18 и получает вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) – иностранным гражданином;
  4. есть родитель (усыновитель, опекун, попечитель), сын или дочь, граждане Российской Федерации и постоянно проживающие в РФ;
  5. есть 18, недееспособный либо ограниченный в дееспособности, получает вид на жительство совместно с родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) – иностранным гражданином;
  6. есть 18, в соответствии с законодательством иностранного государства признан недееспособным либо ограниченным в дееспособности и родитель (усыновитель, опекун, попечитель) которого является иностранным гражданином и постоянно проживает в РФ;
  7. имеет статус носителя русского языка;
  8. депортированный, либо родственник депортированного с территории Крымской АССР;
  9. Высококвалифицированный специалист и члены его семьи в соответствии со статьей 13.2 115-ФЗ от 25.07.2002;
  10. 6 месяцев до дня подачи работает по профессии включенной в перечень квалифицированных специалистов;
  11. имеет диплом российского вуза с отличием;
  12. лицо, которое проживает в РФ и у которого прекращено гражданство Российской Федерации;

Общий порядок получения вида на жительство

Получение вида на жительство (ВНЖ) так же возможно на основании разрешения на временное проживание (РВП). Так как вид на жительство может быть выдан иностранному гражданину, прожившему в РФ не менее одного года по РВП (п. 1 ст. 8 115-ФЗ от 25.07.2002)

Само РВП действует только три года и его нельзя продлить, поэтому этот статус сразу подразумевает, что иностранный гражданин в будущем будет подаваться на ВНЖ или гражданство. (п. 1 ст. 6 115-ФЗ от 25.07.2002)

Заявление о выдаче вида на жительство подается иностранным гражданином в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Временно-проживающему мигранту следует прожить по РВП полгода и подать пакет документов в МВД (п.50 Приказ МВД 417 от 11 июня 2020):

  1. Заявление о выдаче вида на жительство;
  2. Четыре личные фотографии. Лица без гражданства представляют две фотографии;
  3. Документ, удостоверяющий личность заявителя;
  4. Документ, подтверждающий возможность иностранного гражданина содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума;
  5. Документ, подтверждающий наличие у иностранного гражданина жилого помещения в случае подачи заявления о выдаче вида на жительство иностранным гражданином по истечении трех лет со дня въезда в Российскую Федерацию;
  6. Медицинская справка об отсутствии заболеваний;
  7. Сертификат о знании русского языка уровня ВНЖ;
  8. Справка об отсутствии судимости.

Вид на жительство для носителя русского языка

Вид на жительство носителем русского языка (НРЯ) получается в упрощенном порядке. (п. 2 ст. 8 115 ФЗ РФ и быстрее.

В первую очередь, для того, чтобы получить ВНЖ по НРЯ не нужно получать разрешение на временное проживание, а также выполнять требование о необходимости соблюдения установленного срока пребывания.

Читайте также:
Можно ли оформить ОСАГО без прописки в 2021 году

Подробнее читайте в статье «Вид на жительство для носителя русского языка» (статья пишется).

Документы для оформления вида на жительство в России

Список документов на вид на жительство, которые вы должны предоставить меняются в зависимости от основания и регулируются приказом МВД №417 от 11 июня 2020 г..

Подробнее об оформлении документов вид жительство России читайте в наших
статьях (статьи пишутся).

Госпошлина за вид на жительство

При подаче на получение вида на жительство заявителю нужно оплатить госпошлину на ВНЖ, так как квитанция об оплате пошлины – обязательный документ при подаче заявления на получение вида на жительство. В квитанции плательщиком должен обязательно значиться тот, на чьё имя оформляется ВНЖ.

В 2021 году госпошлина за ВНЖ составляет 5 000 рублей (ст. 333-28 ФЗ-258 НК РФ). По реквизитам можно оплатить госпошлину в любом банке.

При оплате госпошлины на вид на жительство реквизиты необходимо узнать в отделении ГУВМ МВД по месту жительства, куда будут подаваться документы на ВНЖ.

Как заполнить заявление на получение вида на жительство?

Заполнить заявление на вид на жительство 2021 можно на компьютере или от руки печатными буквами.

Можно подавать как в бумажном виде, так и в электронной форме. Заявление нужно предоставить в 2х экземплярах.

Самое сложное это заполнить данные о своих близких родственниках и местах работы за последние три года.

Проверка вида на жительство

Готовность вида на жительство узнать достаточно просто. Существует два способа:

  1. проверить готовность вида на жительство онлайн
  2. лично прийти в отделение МВД и сделать официальный запрос

Первый способ проще, однако информация с сайта МВД носит только информационный характер. Официально получить ответ можно только по личному заявлению.

Чтобы проверить готовность ВНЖ онлайн, нужно зайти на сайт МВД, правильно заполнить все поля формы проверки и отправить запрос: указать регион, где подавалось заявление на ВНЖ, дату рождения иностранного гражданина, а также номер документа, удостоверяющего личность. Перейти на сайт МВД для проверки.

После отправки формы на экран будет выведен результат. Однако даже если иностранный гражданин уже получил свой вид на жительство на сайте он может отображаться неполученным, так как данные обновляется не часто.

Где и когда получать вид на жительство?

В зависимости от основания ответ можно ожидать от 2 до 6 месяцев (п. 23 Приказ МВД 417 от 11 июня 2020).

Как только решение будет принято, иностранному гражданину будет отправлено извещение о принятом решении в бумажном виде. В нем будет указан адрес отделения, где осуществляется выдача документов вид на жительство.

По указанному адресу иностранный гражданин сможет забрать готовый ВНЖ либо, наоборот ему вручат документ с указанием основания для отказа в выдаче вида на жительство.

После получения положительного решение о выдаче вида на жительство иностранный гражданин должен получить ВНЖ в течение 15 дней. ( п.23.4 Приказ МВД 417 от 11 июня 2020).

Продление вида на жительство

Продлевать ВНЖ сейчас не нужно, но если иностранный гражданин получил ВНЖ до 1 ноября 2019, то он будет действовать пять лет. Такой ВНЖ по истечении срока действия нужно будет заменить на бессрочный.

Иностранному гражданину необходимо будет также оплатить госпошлину в размере 5000 рублей на продление вида на жительство после окончания срока его действия. (п 1 ст 333 НК РФ)

Отказ в выдаче вида на жительство

Случается, что иностранный гражданин получает отказ в выдаче ВНЖ. Для этого у работников миграционной службы имеются законные основания. Отказ в выдаче ВНЖ регулируется статьей 9 «Основания отказа в выдаче либо аннулирования вида на жительство» 115-ФЗ.

Отказ вид на жительство можно получить если иностранный гражданин:

  1. выступает за изменение основ конституционного строя;
  2. финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты;
  3. в течение пяти лет, до дня подачи заявления о выдаче ВНЖ, подвергался административному выдворению, депортации;
  4. представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
  5. осужден или имеет неснятуюнепогашенную судимость;
  6. неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности
  7. не может представить доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи, кроме нетрудоспособных
  8. по истечении трех лет со дня въезда не имеет в Российской Федерации жилого помещения;
  9. находился за пределами Российской Федерации более шести месяцев суммарно в течение календарного года;
  10. не прошел медицинское обследование
  11. непрерывно в течение любых двух календарных лет не подавал уведомление о проживании по РВП

Аннулирование вида на жительство

Лишение вида на жительство происходит по тем же основаниям, что и отказ в выдаче. Так же иностранному гражданину могут аннулировать ВНЖ, если он (ст. 9 115-ФЗ от 25.07.2002):

  1. выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;
  2. брак был признан судом фиктивным;
  3. сам обратился с заявлением об аннуляции;
  4. непрерывно в течение любых двух календарных лет не подавал уведомление о проживании по ВНЖ.
Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: